涉外经贸法律文件的起草与翻译/王春晖

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 09:40:04   浏览:9041   来源:法律资料网
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涉外经贸法律文件的起草与翻译

王春晖


在涉外经贸合作中,一般都需要涉外律师参与谈判、起草文件、提供咨询、进行见证等事宜。作为一名从事涉外工作的律师在进行上述工作时,不仅要有驾驭中文经贸法律文字的能力,而且要有驾驭英文经贸法律文字的能力。本文拟就涉外经贸法律文件起草与翻译的有关事宜分述如下。

一、 经贸法律文件起草与翻译前的准备工作

在国际贸易的交往中,双方通过谈判或函电达成协议后,大都需要另行签订正式的书面文件(合同),以作为某项行为成立的依据。在起草与翻译经贸法律文件前,准备工作是极为重要的。在我国对外贸易的实践中,时常会发生一些纠纷或索赔,其原因是多方面的,但合同签订或翻译的不妥,是一 个重要的原因。
准备工作是起草和翻译涉外经贸法律文件的必经阶段。周密、充分的准备工作,将预示着一篇合格的经贸法律文件的诞生。既然准备工作如此重要,而不同种类的经贸法律文件又各具特色,很难作出总的概括,这里只能就一般性问题,略述一二。
着手起草与翻译之前,应首先确认准备起草和翻译的是一篇何种内容的经贸法律文件,以便事先熟悉以下有关的专业知识,因为一篇经贸法律文件往往涉及许多方面的知识。如一份《专有技术合同》除包括许可证合同的计价方法、支付方式和合同格式等专业知识外,还设及到技术、经济、贸易、法律等学科。因此,在正式起草和翻译之前,熟悉一下有关部门的专业知识和需要准备的资料或工具书,对有关资料进行有目的的收集与选择是大有益处的。特别是经贸法律文件中词语的要求,是相当严谨和精确的,有时为了排斥歧义的产生,必须保持一种译文。在起草和翻译前,要勤查专业书籍,对每个词语和术语要进行精确地选择,绝不允许文字上有一点的随意性。拿“offer”和“acceptance ”这两个词来讲,普通的英文词典中“offer ”被解释为:“提供、提议、意图;“acceptance ”被解释为“接受、领受、验收”等意思,但在一份商务合同中,“offer”只能译为“要约”,相应的“要约人”是“ offerer”; “acceptance”只能译为“承诺”,相应的“承诺人”就是“ acceptor ”。例如在起草专有技术合同中的计价方法时,经常碰到两种价格,即:“统包价格”和“提成价格”,翻译这两种价格时,一定要弄清其实质含义,绝不可信手拈来。第一种价格,实际上是一种“一次总算”的计价方式,具体做法是把技术转让的一切费用在签约时协商谈妥,然后在合同中明确地列出合同的总价和若干分项价格,故译为“Lumpsum price ”;后一种价格,是一种滑动的计价方式,具体做法是在项目建成投产后,按合同产品的生产数量或净销售额提取一定的百分比费用,作为技术转让的酬金,这种百分比实际上是一种“提成率”,因此,“提成价格”被译为“Royalty price”.
在起草一篇经贸法律文件前,律师还要认真慎重地研究规定交易双方当事人的各项权利和义务,做到:准确、完整、清楚、具体。因为一个贸易合同一经签订,合同各方则必须全面履行,否则纠纷和索赔随之产生。

二、 经贸法律文件起草与翻译的原则

经贸法律文件不同于其他作品,有其独有的功能文体,笔者认为,在起草和翻译经贸法律文件时,应遵循以下三个原则:

(一) 用语正确
经贸法律文件必须写的正确、译的忠实,因为这类文件都牵涉到双方当事人的权利、义务,是各方行使权利和履行义务的依据。经贸法律文件的用语正确应表现在三个方面:(1)词语正式:经贸法律的词语根据其场合,有正式和非正式之分,正式词语主要用语正式的经贸法律文件中,而非正式词语一般用语报告、报纸、交谈等方面。请看下例条款:“本合同的取消或提前终止,均不影响履行合同10.5条和10.6条规定的义务。”译为:“The obligations contained in Articles 10.5 and 10.6 shall neither be affected by the liquidation of the contract nor by a premature termination of the same ”这个条款中的“取消”用了“Liquidation ”;“终止”用了“termination ”,都属于“正式词语”,相反,“ cancel ”(取消)和“end ”(终止)就属于“非正式词语”。(2)叙述正确:经贸法律文件属于庄严性文件,叙述时一定要正确,做到内容既不夸大,也不缩小,使语言具有真实可信的小规模,例如,在买卖合同中,一方当事人总要求另一方当事人提供标的物的样品,并同时询问,“所供货物是否与样品完全相同”,如果另一方答复“The goods supplied are exactly equal to the sample” 那就有点不符合实际了,因为凭样品样品成交货物,一般不可能绝对完全一样,答复的一方最好改写为“The sample represents as nearly as possible what we can supply” 这样一来就显得比较客观,也可以避免引起不必要的争议,这里特别需要提及的是数字、日期、货币单位、度量衡单位一定要正确;这类词语如有错误,将回产生严重后果。比如说,把$85,000 写成了$95,000就要相差一万美元(注:在$前应加U S 写成U S $ ….,因为使用$的国家除美国外,还有澳大利亚、加拿大、埃塞俄比亚、香港等国家和地区),让我们看一段时间的表达,“从4月1日起到10月20日止这一期间”,英译成“during the period beginning on April, 1 and ending on October, 20。”这段其间应包括4月1日和10月20日这两天,所以,应补“both dates inclusive”,再如,在国际贸易交易中,数量是执行合同的重要标志,卖方所交数量的多少,不仅涉及收汇的多少,而且依据其他贸易条件的规定,可能会因多交或少交货物而造成整批货物的拒付、拒收,使一方蒙受损失。因此,贸易合同中应明确规定计量单位和数量。即使合同中的数量不能准确地表示,也不能草草地写成:“about tons”,因为这是一个含糊的概念,“about”的范围是多少,各国的习惯解释都是不尽相同的,在这种情况下,我们最好采用“溢短装条款”的办法,如合同规定货物数量可以允许“溢短装3%”,“译成:“Quantity: 3%more or less allowed”,目前,联合国建议的计量单位是:Number用于活动物、车辆、飞机、机器等;Dozen用于禽蛋、衬衫;Square metre用于纺织品类;Metre用于纤维类;Ton用于粮食、矿产品类;Carat用于钻石等。(3)术语准确:在涉外经贸法律文件中有很多专门的术语,按照《INCOTERMS 1990》共有十三种,可分为四个组别:即“E”组(EXW);“F”组(FCA、FAS、FOB);“C”组(CFR、CIF、CPT、CIP);“D”组(DAF、DES、DEQ、DDU、DDP),在使用这些术语时应特别谨慎,因为在这些术语中,增加一个字母或改变一个字母就会产生两个完全不同的概念,那么,双方所承担的责任也就完全不同了。如CIF是指Cost Insurance and Freight, 意思是“成本加保险费加运费”,而CIP则是指Carriage and Insurance Paid to , 意思是“运费保险费付至(指定目的地)”。有时,同一个术语在不同的国家却有不同的解释,我们必须严加注意,以免发生纠纷,以国际贸易中使用最广的FOB这个术语为例,按照《INCOTERMS 1990》 FOB的含义是:“卖方在指定的装运港将货物装上船越过船舷后,卖方既履行了交货义务”,但是,在巴西对FOB的解释与FAS(Free alongside Ship)相同,意思是“卖方只负责将货物运到船边”,一般是在距离船身的300英尺内,不过FAS这三个字母,在集装箱运输中又有与上述完全不同的含义,它表示:“Free Arrival Station”,意思是“集装箱到达站交货”,美国对FOB这个术语也有不同于一般的解释,如美国的《对外贸易定义》对6种FOB术语的解释中有的可以使用“内陆工厂交货”,有的可以使用与“火车交货”,所以对美国使用FOB这个术语时,后面必须加上“vessel”,写成“FOB vessel”(船上交货)以区别与其他运输工具,如果只写“FOB”,那么卖方就可以在装运地的任何地点交货,而不负责把货物交到装运地的港口船上。
从以上的介绍中,我们可以看出,这些术语虽然只有几个字母,但它所包含的内容几乎涉及到了合同的全部交易条款,因此,准确地运用专用术语来明确双方当事人各自承担的责任,是非常必要的。
(二)、完整规范
经贸法律文件要求用词规范、内容完整,符合约定俗成的含义,不能允许文字上的随意性,起草时应力求保持其内容的完整性。无论是“要约”还是“承诺”都要提出全部的问题或要求,例如,在报盘时,要向买方提出全部的交易条件,包括商品名称、数量、规格、价格、交货期、支付条件等,尤其是在报“实盘”时,更应全面完整,因为这种报盘一经买方在有效期内无保留地接受,交易即告成立,对双方都有约束力,如果不完整很可能引起不必要的纠纷。请看一份以电传形式达成的协议:“蝴蝶牌手提式缝纫机,200台,CIF 港口名称,每台250元,不可撤消即期信用证付款,立即装船,1月30日复到有效”,英译为:“COMMODITY BUTTERFLY BRAND PORTABLE SEWING MACHINES 200 Pcs RMB 250 EACH CIF IRREVOCABLE SIGHT LC PROMPT SHIPMENT VALID SUBJECT REPLY HERE 30/1”,电文中的sight LC = sight letter of credit (即期信用证),“立即装船”译为:“prompt shipment”一般指自开证行开证之日起30 天内装运,“1月30日复到有效”写成“valid subject reply here 30/1”, 这个短语中的“reply here” 中的“here”绝不能漏掉,如果写成“reply 30/1”, 那通常指1月30日发出,而用了一个“here” 则指1月30日我方收到复电,也就是讲,用一个“here”,把实际复电提前了几天,以上这份电文的起草就很完整规范,向买方提出了完整的交易条件,商品名称、数量、价格、复到日期支付条件都包括在内。这里需要强调的是,电传定约这种形式。通过电传定约,往往十分简练,同时夹杂许多特有的缩写,很可能导致语意不清,容易引起误解,所以就更要求“规范完整”。不过,通过数据电文定约,对方当事人一般要求签订成交确认书(sales confirmation),以签订确认书为合同成立。

(三)、清楚具体
由于经贸法律文件有其独特的表现方式,有时汉英两种语言出入很大,译文容易艰涩难懂,所以,在忠实原文的情况下,尽量使英文清楚、具体、使人看了清清楚楚、明明白白。“清楚具体”,首先要求起草文件是,使全文的条理清楚具体,不能有任何模糊和抽象的概念存在,翻译时应尽量摆脱受汉语思维习惯的影响,多注意两种语言的差异,绝对避免错译现象。(注:在有些情况下,对协议条款的解释有分歧时,是以英文为准的),现举几个不当例子分析如下:
例一:我们已收到你方支票,谢谢,该笔款项已汇入你帐户贷方。
英译:“We have received with thanks your check。The amount has been placed to your credit”.
这是一个我方收到对方支票的一种确认函,在这个句子中,起码有三个问题没有讲清楚,(1)没有支票号码;(2)金额不具体;(3)款项用途不明,此句最好改写为:“收到你方第00968号支票一张,金额计80美元,用以支付我方佣金,谢谢,该笔款项已计入你方帐户贷方”,英译为:“We have received with thanks your check No.00968 for U.S $80, in payment of our commission, The amount has been placed to your credit”.
例二:合营公司注册资本的增加、减少、转让,应有董事会一致通过后,并报原审批机构批准,向原登记机构办理变更登记手续。
英译:“Any increase, decrease and transference of the registered capital of the Joint Venture Company have to be agreed by the board of directors and reported to the original examination and approval authority for approval. The registration procedures for changes have to be dealt with at the original registration office”.
这个条款中明显有一个原则性的错误,即:“合营公司注册资本的增加、减少、转让”。根据《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》规定,合营企业在合营期内不得减少其注册资本,因为合营企业的注册资本是合营各方认缴出资额之和,是企业公开向社会承担民事责任的保证。如果允许一个有限责任公司减少其注册资本,当其实有资本已大大少于其登记注册的资本时,由于各合营者对企业只承担有限责任,势必危及与打交道的第三者的权利和利益。因此,在起草中外合资经营合同时,绝对不得订有直接或间接减少注册资本的条款,固这个条款中的“减少”应删掉,另外,这个条款的英译文也有几处不妥:(1)“转让”一词译为“transference”不妥,“transference”一般用语表示“转让”专有技术的使用权,这里是指对合营公司注册资本的“转让”应译为:“assignment”;(2)译文条款中的两个助动词“have to ”,应改为“shall”,在经贸法律文件中,无论何种人称作主语,只要是表示义务或规定,就应选用“shall+V”结构作谓语;(3)“由….一致通过”应改译为:“to be approved by…”, 意指“to be officially agreed to”,表示是一种“权威性的”。(4)“报….批准”,原译为“to be reported to …for approval”,显得太随便,也不象“行话”,应改译为:“to be submitted to …for approval”.
例三:梨罐头质量必须是市场上最好的
英译::“Quality for canned pear shall be the very best on the market”.
这个条款订得太笼统含糊,什么是质量最好的?拿什么标准来衡量?像这样的品质条款在合同的履行中,不可避免地会引起纠纷,在国际贸易合同中,商品的质量、标准、规格、数量是非常重要的内容,也是双方权利义务的一个重要依据,在起草这样的文件时,必须明确规定商品的品质,以及品质出现问题的处理办法。以上这个条款应改写为:“梨罐头质量必须达到标准,次等品质在总数量5%内者,以减价5%为条件,买方应接受”,这样一来使人看后,无论在商品质量上还是在处理方法上,既具体且清楚,英译为:“Quality shall be in accord with standard for canned pear and buyer shall accept second quality up to five percent of the total quantity with an allowance of five percent”。译文中的“5%内”应包括5%,固译为:“up to 5%”;“allowance”在经贸英文中表示“money taken off the cost of goods”
目前,在国际货物买卖合同中常用来表示商品品质的方法主要有:(1)sales by sample(凭样品确定品质);(2) sales by Specification, Grade or Standard(凭规格、等级或标准确定品质);(3)Sales by Brand or Trade Mark(凭牌号或商标确定品质);(4)sales by description (凭说明书确定品质),在起草文件时,用那一种方法,视情况而定。
在起草和翻译经贸法律文件时,要达到“清楚具体”的效果,应从三个方面考虑:(1)避免使用意义含糊的词;如:“Fluctuation in the freight after the date of sale shall be for the buyer’s account”,这个句子的意思是,货物售出之日后,运费的“波动”,将由买方负担,在实践中,运费的波动是不固定的,有上有下,这不是买方所能负担的,所以“fluctuation”是一个含糊的词,全句应改写为:“Any increase in freight after the date of sale shall be for the buyer’s account”,(2)注意句子前后的对应一致;如“Written in English, in two originals, each party hold one of the original contracts”,这个句子的前后就不一致,应改为:“This contract is written in English, in two originals, one of which is held by each party”,(3)正确处理修饰语的位置,经贸法律文件中的句子往往繁复,为了使句子精确,经常需使用修饰成分,实践中,修饰成分运用起来比主要成分更难些,其位置的不同,会导致不同的含意,请看下面的句子:“收到的货物是包装在没有铁腰子的木箱里,包装与包装指示不符”,英译:“The goods we received contrary to our instructions are packed in wooden cases without iron hoops”,这个英译文给人的感觉是:“我们收到与我们指示相反的货物是包装在没有铁腰子的木箱里”,句中的形容词短语“contrary to our instruction”的位置应放在这句的句尾,才能体现原文的含义,译成:“The goods we received are packed in wooden cases without iron hoops contrary to our instructions”。

三、 涉外经贸法律文件的审校

审校工作是起草和翻译经贸法律文件中不可缺少的一个步骤,这一步骤若完成不好,有可能影响到全局,笔者认为,审校工作最好采用个人负责与专家审校相结合的原则,作为涉外经贸法律文件的审校者,应该是有丰富实践经验,广泛专业知识和坚实英文基础的涉外经济律师或专家,一份经贸法律文件起草、翻译完毕后,主要任务就是做最后严格的审校工作,务求做到万无一失,有时在文件打印出以后,还会发现有印刷错误,因此,作为一名涉外经贸法律文件的审校者一定要有一丝不苟的认真负责精神,下面以一份经贸合同为例,就其主要条款的审校讨论如下:

A. 品质条块的审校
在审校品质条款时,应从以下几个方面进行:(1)审查各种表示品质的方法是否正确.例如,凡能用科学的指标说明其质量的商品,则适合“sales by specification grade or standard”(凭规格等级或标准买卖),如成分、含量、色泽、比重、密度、光度、性能若干等级。(2)审查对品质的要求是否切合实际、品质条款的规定要体 现平等互利的原则,起草的条款要切合实际,对品质的要求既不偏高也不偏低。

B. 数量条款的审校
数量条款审校的重点是数量、计量单位和计量方法。具体应注意下列事项:(1)审校数量的规定是否明确具体。数量条款一定要明确具体,不要使用诸如“about”等笼统含糊的字眼,以免引起争议。(2)审校计量方法是否准确,目前,在国际经贸中,主要的计量方法有a. Gross Weight (毛重)b.Net Weight(净重)c. Conditional Weight(公量)d. Theoretical Weight(理论重量):其中,皮重的计算方法有4种:Actual Tare(实际皮重)、Average Tare(平均皮重)、 Customary Tare(习惯皮重)和 Computed Tare(约定皮重),具体运用那一种计量方法,一定要定性准确,(3)审校交货数量是否有机动幅度。在实践中,卖方实际交货的数量往往难以完全符合合同规定的数量,尤其在某些大宗商品的交易中,为了避免引起纠纷,双方当事人在合同中最好规定一个机动幅度,如规定:“5% more or less at seller’s/buyer’s option”。(卖方/买方可以溢短装货5%)

C.价格条款的审校
在国际贸易中,价格是贸易合同的中心,在审查价格条款时,首先应注意商品的单位和总金额所使用的货币是否一致;其次还要注意商品价格中是否包含“佣金”(commission),由于国际上对佣金的使用有明的,也有暗的;如果是明的,就应明确规定:The price include 5% commission on FOB basis ( FOB价,包括5%佣金),如果是暗的,在合同中应明确规定为Net price (净价),写成 Price shall be FOB net in U.S dollar without the buyer’s commission unless otherwise stipulated or agreed on between both parties (价格以美元FOB净价计算,不包括买方佣金,双方另有规定除外)。
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财政部关于印发《过渡期财政转移支付办法(1999)》的通知

财政部


财政部关于印发《过渡期财政转移支付办法(1999)》的通知
财政部




省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):
《过渡期财政转移支付办法(1999)》已经确定,现发给你们。1999年中央补助你省(自治区)过渡期财政转移支付额 万元,在办理1999年财政决算时结算。

附件:过渡期财政转移支付办法(1999)
根据分税制财政体制的要求,中央对地方实施财政转移支付。鉴于目前中央财政可用于转移支付的财力有限,要调整各地的既得利益也很困难。同时,在转移支付制度的设计方面,还面临着统计数据不完整、测算方法不完备等技术性问题,要建立十分规范的转移支付制度,条件尚不成
熟,目前暂实行过渡期财政转移支付办法。中央财政根据财力状况,选择一些客观性及政策性因素,采用相对规范的方法,进行有限的转移支付,逐步向规范化的转移支付制度靠拢。
一、过渡期财政转移支付的基本原则
过渡期财政转移支付遵循以下基本原则:
(一)不调整地方既得利益。中央财政从收入增量中拿出一部分资金用于过渡期财政转移支付,逐步调整地区之间的利益分配格局。
(二)力求公平、公正。过渡期财政转移支付以各地标准财政收支差额作为计算转移支付的依据,支大于收的差额越大,补助越多,体现公平原则;转移支付全部选用客观因素计算标准收支,各地采用统一公式,不受主观因素影响,体现公正原则。
(三)突出重点,体现对民族地区的照顾。过渡期转移支付重点帮助财政困难地区缓解财政运行中的突出矛盾,逐步实现各地基本公共服务能力的均等化;同时,对民族省区和非民族省区的民族自治州适度倾斜,以体现党和政府的民族政策。
二、过渡期财政转移支付额的确定
过渡期财政转移支付额由客观因素转移支付额和政策因素转移支付额构成。客观因素转移支付额主要参照各地标准财政收入和标准财政支出差额以及客观因素转移支付系数计算确定。其中:标准财政收入根据各税种的不同情况,分别采用“标准税基×标准税率”和“收入基数×(1+
相关因素增长率)”等办法计算确定;标准财政支出主要按人员经费(不包括卫生和城建系统)、公用经费(不包括卫生和城建系统)、卫生事业费、城市维护建设费、社会保障费、抚恤和社会救济费、支援农业生产支出和农业综合开发支出分类,分别采用不同方法计算确定。政策性转移
支付主要根据民族地区标准财政收支差额以及民族地区政策性转移支付系数计算确定。各地区财政转移支付额的计算公式为:
某地区财政转移支付额=该地区客观因素转移支付额+该地区政策因素转移支付额
三、计算确定客观因素转移支付额
客观因素转移支付额由标准财政收入、标准财政支出和客观因素转移支付系数计算确定。凡标准收入大于或等于标准支出的地区,不纳入财政转移支付范围。客观因素转移支付额的计算公式为:
某地区客观因素转移支付额=(该地区标准财政支出-该地区标准财政收入)×客观因素转移支付系数
其中:
客观因素转移支付系数=(中央预算安排的本年度过渡期财政转移支付总额-本年度政策性转移支付总额)/标准财政支出大于标准财政收入的地区标准收支差额之和
(一)计算确定标准财政收入
标准财政收入由地方本级标准财政收入、中央对地方税收返还、中央专项补助(指纳入标准财政支出测算范围的部分,下同)、原体制定额补助、结算补助和其他补助构成,原体制上解的地区,相应扣除体制上解额。标准财政收入用公式表示为:
某地区标准财政收入=该地区地方本级标准财政收入+该地区中央税收返还+该地区中央专项补助+该地区原体制定额补助(-该地区原体制上解)+该地区结算补助+该地区其他补助
中央税收返还、中央专项补助、原体制定额补助、原体制上解、结算补助和其他补助均按中央核定数计算。地方本级标准财政收入根据地方本级的收入构成情况,分税种计算确定。地方本级标准财政收入的计算用公式表示为:
某地区地方本级标准财政收入=该地区增值税标准收入+该地区营业税标准收入+该地区城市维护建设税标准收入+该地区企业所得税标准收入+该地区个人所得税标准收入+该地区资源税标准收入+该地区土地使用税标准收入+该地区农业税标准收入+该地区农业特产税标准收入+
该地区车船使用税标准收入+该地区屠宰税标准收入+该地区耕地占用税、印花税、国有资产经营收益等标准收入
1.增值税(25%部分)标准收入。增值税标准收入按“标准税基×标准税率”计算确定。在税基数据无法取得时,暂用“增加值”替代,“标准税率”按经适当调整后的各地区有效税率确定。增值税标准收入的计算公式为:
某地区增值税标准收入=〔(该地区制造业增加值-该地区制造业增值税、消费税实征收入)×该地区该行业标准税率+(该地区采掘业增加值-该地区采掘业增值税实征收入)×该行业标准税率+(该地区电力、煤气及水的生产和制造业增加值-该地区电力、煤气及水的生产和制造
业增值税实征收入)×该地区该行业标准税率+(该地区批发、零售、贸易业增加值-该地区批发、零售、贸易业增值税实征收入)×该地区该行业标准税率〕×25%
式中,各地区各行业标准税率参照各地区相关行业产品构成及企业规模因素计算确定。
2.营业税标准收入。营业税标准收入按“标准税基×标准税率”计算确定。在税基数据无法取得时,暂用“营业收入”等指标替代,“标准税率”按全国实际平均有效税率确定。考虑到金融保险业营业税征管比较规范,以其财政决算数作为标准收入;个别行业受统计资料的限制,还
不易进行标准化测算,也以财政决算收入数列入;目前只对建筑业、餐饮业、销售不动产和公路运输四类应税品目按照“标准税基×标准税率”测算。营业税标准收入的计算公式为:
某地区营业税标准收入=该地区建筑业总收入×该行业全国实际平均有效税率+该地区餐饮业零售总额×该行业全国实际平均有效税率+该地区商品房销售额×该行业全国实际平均有效税率+该地区公路运输周转量×该行业全国实际平均有效税率+该地区其他营业税实际收入
金融保险业、邮电通信业、文化体育业、服务业、交通运输业(不含公路运输)和转让无形资产等行业营业税标准收入按实际数计入。
3.城市维护建设税标准收入。城市维护建设税标准收入根据消费税、增值税和营业税标准收入(消费税标准收入用实际收入替代)与各地区城市维护建设税平均税率计算确定。用公式表示为:
某地区城市维护建设税标准收入=(该地区增值税标准收入+该地区营业税标准收入+该地区消费税标准收入)×该地区城市维护建设税标准税率
其中,城市维护建设税标准税率用公式表示为:
某地区城市维护建设税标准税率=该地区城市维护建设税决算数/(该地区增值税决算数+该地区消费税决算数+该地区营业税决算数)×100%
4.资源税标准收入。资源税共有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和原盐7个应税品目,根据资料可获取情况,对其中的煤炭、原油、原盐、天然气、铁矿石5个应税品目进行标准化测算,其余两项收入因无法采集到相关的产量指标,暂采
用实际数。资源税标准收入按“标准税基×标准单位税额”计算确定。资源税标准收入的计算公式为:
某地区资源税标准收入=该地区煤炭等5个应税品目资源税标准收入+该地区其他资源税实际收入
式中:某地区煤炭等5个应税品目资源税标准收入
=∑该地区原煤等应税品目产量×该地区原煤等应税品目单位税额
式中:某地区某应税品目单位税额=该地区该应税品目资源税收入/该地区该应税品目课税对象数量
5.城镇土地使用税标准收入。城镇土地使用税标准收入按“标准税基×标准单位税额”计算确定。标准税基是在城镇及工矿用地面积的基础上,根据经济发展水平(R1)和对外开放程度(R2)因素计算确定。标准单位税额是在实际平均有效税额的基础上,根据都市化程度(R3
)和经济发展水平(R4)因素计算确定。城镇土地使用税标准收入的计算用公式表示为:
某地区城镇土地使用税标准收入=该地区城镇土地使用税标准税基×该地区城镇土地使用税标准单位税额
某地区城镇土地使用税标准税基=该地区城镇工矿用地面积×(1+该地区调整系数R1)×(1-该地区调整系数R2)
某地区调整系数R1=(该地区人均GDP/全国人均GDP)×商业用地弹性系数
某地区调整系数R2=(该地区中外合营企业产值+该地区外资经营企业产值+该地区华侨经营企业产值+该地区国有与华侨合营企业产值)/该地区工业总产值
某地区标准单位税额=全国实际平均有效单位税额×(该地区调整系数R3+该地区调整系数R4)/2
某地区调整系数R3=该地区人均占用城镇工矿区土地面积/全国人均占用城镇工矿区土地面积
某地区调整系数R4=该地区人均GDP/全国人均GDP
6.农业税标准收入。农业税标准收入按“基数×(1+粮食收购价格提高幅度)”的办法计算确定。某地区农业税标准收入的计算用公式表示为:
某地区农业税标准收入=该地区基年农业税收入×(1+该地区粮食收购价提高幅度)
某地区基年农业税收入=(该地区1976年农业税收入+该地区1977年农业税收入+该地区1978年农业税收入)/3
某地区粮食收购价格提高幅度=
1998年 1998年分 该地区1998年
∑该地区(分品种产量×品种收购单价)/∑分品种产量
-----------------------------
1978年分 1978年分 该地区1977年
∑该地区( 品种产量×品种收购单价)/∑分品种产量
粮食品种为稻谷、小麦、玉米和大豆。
7.农业特产税标准收入。农业特产税应税品目繁多且大部分税目的征收额较少,因此,仅对税额较大的烟叶、原木、水果和水产品4类应税品目计算标准收入,其余应税品目按实际数计入。农业特产税标准收入的计算公式为:
某地区农业特产税标准收入=该地区烟叶等4类应税品目农业特产税标准收入+该地区其他应税品目农业特产税实际收入
式中:烟叶等4类应税品目农业特产税标准收入的计算公式为:
某地区烟叶等4类应税品目农业特产税标准收入=∑该地区烟叶等4类应税品目产值×标准税率
式中,烟叶和原木的产值按国家下达的1999年烟叶和原木指标数及单价计算确定,水果和水产品产值根据1998年实际数确定;烟叶标准税率采用法定税率,原木采用各地区实际有效税率,水果和水产品采用全国实际平均有效税率。
8.车船使用税标准收入。车船使用税标准收入按“标准税基×标准税率”计算确定。标准税基根据各地载客汽车、载货汽车、二轮摩托车、三轮摩托车、人力畜力车、机动船、非机动船的数量或吨位分别确定。标准税率按车船使用税条例规定的上限税率和下限税率平均数确定。车船
使用税标准收入的计算公式为:
某地区车船使用税标准收入=∑该地区某类车(船)数量或吨位×该类车(船)标准税率
9.屠宰税标准收入。屠宰税标准收入按“标准税基×标准税率”计算确定。以猪、牛、羊3种主要牲畜产量为标准税基,根据1998年全国屠宰税与当年猪、牛、羊肉产品的产量计算出全国实际平均有效税率(元/吨)并作为标准税率。屠宰税标准收入的计算公式为:
某地区屠宰税标准收入=该地区猪、牛、羊肉畜产品产量×全国实际平均有效税率。
10.个人所得税标准收入。目前,个人所得税收入主要来自工资薪金所得税和个体工商户所得税,因此,只对这两个税目按照“标准税基×标准税率”办法进行计算,其余的暂按实际数计入。个人所得税标准收入的计算公式为:
某地区个人所得税标准收入=该地区工资薪金所得税标准收入+该地区个体工商户所得税标准收入+该地区其他个人所得税实际收入
其中,工资薪金所得税标准收入的计算公式为:
某地区工资薪金所得税标准收入=该地区工资薪金所得税税基×该地区标准税率
式中,工资薪金所得税税基按扣除免征额后的人均应税工资与各地区职工人数计算确定;各地标准税率在参照全国工资薪金所得税占全国标准税基比例的基础上调整确定。调整系数用公式表示为:
某地区工资薪金所得税标准税率调整系数=该地区年人均可支配收入在5000元以上的人数占该地区总人数的比重/全国平均比重
个体工商户所得税标准收入的计算公式为:
某地区个体工商户所得税标准收入=该地区个体工商户所得税标准税基×全国平均有效税率
式中,个体工商户所得税标准税基按个体工商业营业收入计算,全国平均有效税率为全国个体工商户所得税实际收入除以个体工商业营业收入。
11.企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税标准收入。企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税标准收入采用“标准税基×标准税率”计算确定。用公式表示为:
某地区企业所得税标准收入=该地区企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税标准税基×标准税率×该地区地方企业所得税占全部企业所得税比重
式中,企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税标准税基用扣除企业亏损后的营业盈余指标替代,营业盈余是指在企业创造的增加值基础上,扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的部分;标准税率按全国企业所得税(含内资和外资)除以全国营业盈余数计算。
12.耕地占用税、印花税、国有资产经营收益等标准收入按1998年财政决算数计入。
(二)计算确定标准财政供养人数
标准财政供养人数按国家职工和离退休职工分别计算确定,同时考虑1999年6月30日前的中央事业单位下放地方因素。标准财政供养人数的计算公式为:
某地区标准财政供养人数=该地区标准国家职工人数+该地区标准离退休职工人数+1999年6月30日前中央下划该地区事业单位职工人数
标准国家职工人数采用回归分析法和综合法综合计算确定。用公式表示为:
某地区标准国家职工人数=(按回归法计算的该地区标准国家职工人数+按综合法计算的该地区标准国家职工人数)/2
1.按回归法计算确定标准国家职工人数。
将地方在职国家职工分为行政公检法、教育和其他事业单位(不含卫生,下同)3类,根据不同因素,采用经验数据分别进行回归,建立标准国家职工计算模型。按回归法计算确定的标准国家职工人数用公式表示为:
某地区按回归法计算的国家职工人数=按回归法计算的该地区行政公检法职工人数+按回归法计算的该地区教育部门职工人数+按回归法计算的该地区其他事业单位职工人数
当按回归法计算的财政供养人数大于实际财政供养人数时,则:
某地区标准财政供养人数=该地区实际财政供养人数+(按回归法计算的该地区财政供养人数-该地区实际财政供养人数)×0.7
当按回归法计算的财政供养人数少于实际财政供养人数时,则:
某地区标准财政供养人数=该地区按照回归法计算的财政供养人数+(该地区实际财政供养人数-按照回归法计算的该地区财政供养人数)×0.7
分部门计算时选择的因素是:行政公检法部门选用城镇人口、农村人口、少数民族人口和县级单位个数;教育部门选用中小学学校个数、中学生人数、小学生人数和可居住面积;其他部门选用农村人口、城镇人口、县级单位个数和可居住面积。
2.按综合法计算确定标准国家职工人数。
所谓综合法即采用不同方法按省级、市(地)级和县级分别计算标准国家职工的方法。其中,省级标准国家职工人数按人口密度分类,分别选用农业人口、非农业人口和辖区面积等因素通过回归方法计算确定;市(地)级标准国家职工人数在按地级市、地级行政公署、自治州(盟)和
人口规模分类基础上,分别选用农业人口、非农业人口和市辖区个数等因素,逐市计算确定;县级标准国家职工人数根据县级单位当量人口规模大小分类,逐县计算,各县国家职工数额根据该县当量人口数额与该组别国家职工占当量人口的平均比例的乘积确定。为便于操作,将农业人口和
非农业人口换算成当量人口,即以农业人口为标准,对非农业人口,根据其对财政供养人口的影响程度,调整为当量人口(据数学分析,1个非农业人口=2.4个农业人口)。按当量人口规模,全国各县级单位分为1万人以下、1—5万人、5—10万人、10—20万人,……,17
0—180万人、180万人以上共35个组别。
标准离退休人数参照全国实际平均离退休人数占全部财政供养人数的比例经适当调整后计算确定。对实际比例低于全国平均比例的,以各地实际数作为标准财政供养人数;对高于此比例的,按每高出两个百分点为一档,分档递减。
1999年6月30日前中央下划地方的事业单位职工人数按《1999年增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员离退休费中央对地方转移支付方案》确定的人数核定。
(三)计算确定标准财政支出
在现有数据和技术条件下,将财政支出分解为人员经费(不包括卫生和城建部门,下同)、公用经费(不包括卫生和城建部门,下同)、卫生事业费、城市维护建设费、社会保障支出、抚恤和社会救济支出、支援农业生产支出和农业综合开发支出等类,分别计算。标准财政支出的计算
公式为:
某地区标准财政支出=该地区人员经费标准支出+该地区公用经费标准支出+该地区卫生事业费标准支出+该地区城市维护建设费标准支出+该地区社会保障标准支出+该地区抚恤和社会救济费标准支出+该地区支援农业生产标准支出+该地区农业综合开发标准支出
1.人员经费标准支出
人员经费标准支出根据标准财政供养人数与标准人员经费定额按省、地、县三级分别计算确定。用公式表示为:
某地区人员经费标准支出=∑该地区i级政府标准财政供养人数×该地区i级人员经费标准定额
(i=省、地、县)
省、地、县三级标准财政供养人数在前面计算的标准国家职工和离退休人数的基础上,按照各地上报财政部的1997年省、地、县实际财政供养人数计算的三级比例分别计算确定。用公式表示为:
某地区某级财政供养人数=(1997年该地区该级财政供养人数/1997年该地区全部财政供养人数)×1998年该地区标准财政供养人数×100%
人员经费标准定额以6类地区行政事业单位人员经费定额为标准,将各地区高于6类地区的财政供养人数,按工资改革前的“工资区类别系数”进行折算后计算确定。同时,采取抽样调查的方式,计算全国省级、地(市)级和县级分级次人员经费级差系数。按各地人员经费标准定额和
分级次人员经费级差系数,计算确定各地省级、地(市)级和县级人员经费定额标准。人员经费定额用公式表示为:
某地区某级人员经费定额=(6类地区该级政府1997年人员经费+职务工资晋档标准)×(1+该地区工资区类别系数)+基础工资提高标准
某地区工资区类别系数=∑(i类地区财政供养人数×该类地区工资区级差系数)/该地区实际财政供养人数
(i=7,……,11)
2.公用经费标准支出。
公用经费包括公务费(含取暖费、车辆燃修费和其他公务费)、业务费、其他公用经费(含修缮费、购置费和其他费用)。在计算过程中,将其他公务费、业务费和其他公用经费合并称为“三项费用”,按统一的方法计算。公用经费标准支出用公式表示为:
某地区公用经费标准支出=该地区取暖费标准支出+该地区燃修费标准支出+该地区“三项费用”标准支出
(1)取暖费标准支出。
按照各地10月至次年4月日平均气温和地方行政单位实际取暖费支出标准核定。取暖费标准支出的计算公式为:
某地区取暖费标准支出=该地区标准财政供养人数×该地区人均取暖费标准
(2)车辆燃修费标准支出。
车辆燃修费包括燃油费和维修费两部分。用公式表示为:
某地区车辆燃修费标准支出=该地区车辆燃油费标准支出+该地区车辆维修费标准支出。
车辆燃油费标准支出由标准车辆数、单车燃油消耗量、燃油单位价格、高原调整系数和公路运输距离调整系数计算确定。用公式表示为:
某地区车辆燃油费标准支出=该地区标准车辆数×单车燃油消耗量×单位价格×该地区高原调整系数×该地区公路运输距离调整系数
其中:标准车辆数根据标准财政供养人数和分部门人车比例计算确定;单车标准耗油量由交通部提供,单位价格按国家规定价格确定;高原调整系数由国家标准局制定的燃油消耗标准和国家测绘局提供的平均海拔高度确定;公路运输距离调整系数根据各地地—省运输距离占全国平均数
的比例和县—地运输距离占全国平均数的比例综合确定。
车辆维修费标准支出由标准车辆数与单车年维修费实际支出水平和路况调整系数计算确定。车辆维修费标准支出用公式表示为:
某地区车辆维修费标准支出=该地区标准车辆数×单车年维修定额×该地区路况调整系数
其中:年维修费定额根据全国平均车辆维修费确定,路况调整系数由次路率与次路对车辆损害程度系数计算确定。路况调整系数用公式表示如下:
某地区路况 该地区 车辆损害
调整系数 =次路率×程度系数
次路率为四级路、等外路与道路总里程之比,次路率的计算公式为:
某地区次路率=(该地区四级路里程+该地区等外路里程)/该地区道路总里程
(3)“三项费用”标准支出。
“三项费用”标准支出按标准财政供养人数和全国财政供养人员人均支出水平分类计算确定。具体分为农林水、教育、行政、公检法和其他部门(含工业交通、商业、文化广播、科学、税务统计财政审计等部门、武装警察部队)5类,按照省级、地级、县级三级分别计算。“三项费用
”标准支出的计算公式为:
某地区“三项费用”标准支出=∑该地区i级政府j部门标准财政供养人数×该地区i级j部门“三项费用”全国实际人均支出
(i=省、地、县;j=行政、公检法、农林水气象、教育、其他)
式中:分级分部门“三项费用”全国人均支出由各级各部门“三项费用”实际数与该级该部门实际财政供养人数计算确定。用公式表示为:
某级某部门“三项费用”全国人均支出=全国该级该部门“三项费用”实际数/全国该级该部门财政供养人数
3.卫生经费标准支出。
卫生经费标准支出主要根据卫生工作量因素,按防治防疫事业费、一般卫生事业费(扣除防治防疫事业费后的卫生事业费,下同)、中医事业费及公费医疗经费四类分别计算确定。卫生经费标准支出的计算公式如下:
某地区卫生经费标准支出=(该地区防治防疫事业费标准支出+该地区一般卫生事业费标准支出+该地区中医事业费标准支出+该地区公费医疗经费标准支出)×该地区人口密度调整系数
式中:防治防疫事业费标准支出按各地区6岁以下儿童数占全国同类指标的比例确定的各地区分配率计算。用公式表示为:
某地区防治防疫事业费标准支出=1998年防治防疫事业费地方决算数合计×该地区分配率
某地区分配率=该地区6岁以下儿童人数/全国6岁以下儿童人数
一般卫生事业费标准支出主要根据各地医院门诊人次(含急诊)、医院实际占用病床日数等工作量指标及每住院床日收费水平计算确定。用公式表示为:
某地区一般卫生事业费标准支出=1998年各地区一般卫生事业费实际支出总额×该地区工作量指标分配率
其中:某地区工作量指标分配率=〔该地区门诊人次(含急诊)/3+该地区医院实际占用病床日数〕×全国平均每住院床日收费水平/全国该项支出合计数
中医事业费标准支出主要根据各地中医院门诊人次(含急诊)、中医院实际占用病床日数等工作量指标及每住院床日收费水平计算确定。用公式表示为:
某地区中医事业费标准支出=1998年各地区中医事业费实际支出总额×该地区中医院工作量指标分配率
其中:某地区中医院工作量指标分配率=〔该地区中医院门诊人次(含急诊)/3+该地区中医院实际占用病床日数〕×全国平均每住院床日收费水平/全国该项支出合计数
公费医疗经费标准支出根据全国各地人均公费医疗经费支出及各地区标准财政供养人数计算确定。用公式表示为:
全国人均公费医疗经费支出=地方公费医疗经费支出合计数/地方标准财政供养人数合计数
某地区公费医疗经费标准支出=该地区标准财政供养人数×全国人均公费医疗经费支出
4.城市维护建设费标准支出。
城市维护建设费标准支出主要用于城市道路等基础设施、城市公用事业以及城市住房建设等方面,按市区人口、城市建成区面积、车辆拥有量等因素计算确定。用公式表示为:
某地区城市维护建设费标准支出=全国城市维护建设费支出实际数×0.5×该地区道路因素分配率+全国城市维护建设费支出实际数×0.25×该地区城市面积因素分配率+全国城市维护建设费支出实际数×0.25×该地区人口因素分配率
城市道路因素分配率由城市市区人口、建成区面积与城市车辆数三因素计算确定,各因素权重根据数学分析方法计算确定。用公式表示为:
某地区城市道路因素分配率=城市市区人口因素权重×该地区城市市区人口/全国市区人口+城市车辆因素权重×该地区城市车辆数/全国城市车辆数+城市建成区面积因素权重×该地区城市建成区面积/全国城市建成区面积
某地区城市建成区面积因素分配率=该地区城市建成区面积/全国城市建成区面积
某地区城市市区人口因素分配率=该地区城市市区人口数/全国城市市区人口数
5.社会保障补助标准支出。
社会保障补助标准支出主要计算对养老保险基金的补贴支出和国有企业下岗职工基本生活保障支出两项。用公式表示为:
某地区社会保障补助标准支出=该地区养老保险基金补贴标准支出+该地区国有企业下岗职工基本生活保障标准支出
(1)养老保险基金补贴标准支出根据1998年底参加统筹的离退休人数与全国1998年底参加统筹的离退休人员人均养老保险基金补贴支出并辅之以赡养率调整系数计算确定。用公式表示为:
某地区养老保险基金补贴标准支出=该地区1998年底参加统筹的离退休人数×全国1998年底参加统筹的离退休人员人均养老保险基金补贴支出×该地区赡养率调整系数
全国1998年底参加统筹的离退休人员人均养老保险基金补贴支出=1998年养老保险基金补贴支出全国决算合计数/1998年底参加统筹的离退休人数
某地区赡养率=该地区1998年底参加统筹职工人数/该地区参加统筹的离退休人数
某地区赡养率调整系数=该地区赡养率/全国平均赡养率
(2)国有企业下岗职工基本生活保障标准支出根据各地下岗职工进入再就业中心标准人数和全国进入再就业中心职工实际人均基本生活保障支出计算确定。用公式表示为:
某地区国有企业下岗职工基本生活保障标准支出=该地区下岗职工进入再就业中心标准人数×全国进入再就业中心职工实际人均基本生活保障支出
6.优抚和社会救济标准支出。
抚恤和社会救济标准支出主要包括伤残抚恤费、定期抚恤金、生活补助费、定期定量补助和最低生活保障支出。计算公式为:
某地区抚恤和社会福利救济标准支出=该地区伤残抚恤费标准支出+该地区定期抚恤金标准支出+该地区生活补助费标准支出+该地区定期定量补助标准支出+该地区最低生活保障标准支出
式中:(1)某地区伤残抚恤费标准支出=该地区在职伤残保健金+该地区在乡伤残抚恤金
某地区在职伤残保健金标准支出=∑该地区各级在职革命伤残人数×各级在职伤残保健金人均标准
某地区在乡伤残抚恤金标准支出=∑该地区各级在乡革命伤残人数×各级在乡伤残保健金人均标准
(2)某地区定期抚恤金标准支出=该地区享受定抚烈属总人数×烈属及牺牲军人家属人均抚恤金标准+(该地区享受定抚烈属总人数-该地区烈士家属人数)×病故军人家属人均抚恤金标准
(3)某地区生活补助费标准支出=该地区在乡退伍红军老战士人数×在乡退伍红军老战士人均补助标准+该地区在乡西路军红军老战士人数×在乡西路军红军老战士人均补助标准+该地区红军失散人数×红军失散人员人均补助标准
(4)某地区定期定量补助标准支出=该地区在乡老复员军人人数×在乡老复员军人人均补助标准
(5)某地区最低生活保障标准支出=该地区保障对象人数×全国人均最低生活保障支出标准
7.支援农业生产支出和农业综合开发标准支出。
支援农业生产标准支出按1998年实际支出数确定。农业综合开发标准支出根据中央安排的对各地区农业综合开发补助数及中央规定的地方应配套比例确定。用公式表示为:
某地区农业综合开发标准支出=中央补助该地区农业综合开发资金×(1+中央规定的该地区配套比例)
四、计算确定政策性转移支付
少数民族地区财源基础薄弱,人均财政收入水平低,加之主要分布在西部边远地带,自然条件较为艰苦,不仅财政支出成本高,而且财政收入自给率低。按照全国统一办法,难以充分体现其与其他地区在民族政策方面的区别。为贯彻《少数民族区域自治法》,帮助少数民族地区解决财
政困难,过渡期对少数民族省区、非少数民族省区的少数民族自治州,增加政策性转移支付。
(一)计算确定少数民族省区政策性转移支付
少数民族省区包括内蒙、广西、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆。对少数民族省区的政策性转移支付根据标准财政支出与标准财政收入的差额(支出大于收入的地区)和政策性转移支付系数确定。用公式表示为:
某地区政策性转移支付额=(该地区标准财政支出-该地区标准财政收入)×政策性转移支付系数
政策性转移支付系数根据人员经费和基本公用经费占地方标准财政收入的比重分组确定。其中,地方标准财政收入包括:本级标准收入、税收返还收入和体制上解或补助;基本公用经费包括公务费、业务费和卫生经费。该比重在75%以下的,补助系数为0.04;比重在75%到1
00%之间的,补助系数为0.08,比重在100%以上的,补助系数为0.12。
(二)计算确定非民族省区民族自治州政策性转移支付
非民族省区的民族自治州政策性转移支付按其收支差额和0.05的系数确定。自治州标准财政收支差额按自治州财政供养人数占其所在省的地(市)级财政供养人数的比重与全省标准财政收支差额的乘积计算确定。民族自治州政策性转移支付由中央补助给其所在省,由省统筹安排。




2000年1月3日

国家计委关于调整邮政电信资费的通知

国家计委


国家计委关于调整邮政电信资费的通知
国家计委



各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市物价局(委员会):
为配合邮政、电信体制的改革,促进信息产业发展和电信市场的扩大,抑制重复建设,经报请国务院批准,决定大幅度降低部分电信资费标准,适当提高部分邮政资费标准,整顿邮电建设附加费。现将有关事项通知如下:
一、大幅度降低互联网(即因特网)收费标准
(一)为了充分发挥互联网的作用,促进国民经济和科技教育文化事业的发展,减轻上网用户的负担,决定大幅度降低拨号上网用户的网络使用费,并对上网用户超过一定时限的通话费给予适当优惠。
1、在中国电信拨号上网的用户基本费(即网络使用费),每月使用时间在1-60小时部分,降低为每小时4元;超过60小时部分为每小时8元。中国电信以外的信息服务提供商(ISP)对用户的收费,参照上述标准执行。
2、上网用户的通话费,1-15小时部分,按普通市话资费(营业区内通话费)标准计收;超过15小时不足80小时部分,按普通市话资费标准减半计收;80小时以上部分,仍按普通市话资费标准计收。
3、电信企业营业窗口提供上网服务的收费,由现行每分钟0.8元降低到0.3元。
(二)为了减轻通过专线上网的普通用户和信息服务提供商(ISP)的负担,在降低拨号上网用户网络使用费标准的同时,降低通过专线上网用户的收费标准。采用计量制的收费标准为6.00元/兆字节(不分线路速率);采用包月制的收费标准,按照线路速率分为7档,调整后
具体标准见附表一。计量制和包月制两种收费方式,由用户自行选择。
(三)互联单位(指科研网、教育网、金桥网等)租用用于互联网的国际半电路(2MBPS)租费标准由现行每月43.16万元降低到32万元。
(四)通过分组交换上网用户包月制资费由现行每月600元降低到50元。
二、规范本地网营业地区内电话资费
为规范本地网营业区内电话资费结构,在取消各地附加在本地网营业区内通话费上的电信附加费(不包括城市公用事业附加),基本不增加用户负担的前提下,提高本地网营业区内电话通话费(即市话通话费)。考虑到各地经济发展不平衡,现行收费标准差异较大,调整后的资费标准
规定为每3分钟0.16元、0.18元、0.20元、0.22元四档。现行实际收取水平(通话费和附加费之和)低于0.16元的,调整到0.16;高于0.22元的,降到0.22元;在0.16元至0.22元之间的,就近靠入0.16元、0.18元、0.20元、0.2
2元。电话基本月租费仍按现行规定的标准收取。各省、自治区、直辖市制定的具体资费标准,报信息产业部和我委审核后执行。
三、降低固定电话初装费和移动电话入网费标准
随着网络规模的扩大,用户数量的增加,电信市场的供需矛盾已大为缓解,固定电话初装费和移动电话入网费的实际收取标准正在逐步降低。为进一步开拓市场,促进通信业的发展,同时避免引发恶性竞争,固定电话初装费指导性标准降为每部500-1000元,移动电话入网费降
为每部500-1500元。住宅用户同址安装两部以上固定电话的,从第二部起不再收取初装费。为减轻农民负担,并考虑农村通话费标准较高,对农村用户的初装费收取标准可按比上述标准再低一些安排。各地制定的具体的初装费和入网费标准由省级邮电管理部门会同同级价格主管部
门在上述规定的指导性标准范围内提出具体意见,经省级人民政府批准后执行,同时报信息产业部和国家计委备案。
四、大幅度降低出租电路资费
近年来,由于新技术的采用和长途干线光缆的建成开通,出租电路业务的成本有了较大幅度的下降。随着互联网、远程教育等业务的开发和应用,集团用户对出租电路的需求也不断增加。为促进国民经济信息化的发展,减少不必要的重复建设,维护公平竞争,更好地实现资源共享,决
定大幅度降低出租电路资费:
(一)将用于移动通信(无线寻呼、450M集群、800M集群)的市内用户中继线租费标准由每月1000元下调到600元;
(二)将话音(音频)电路资费平均下调17%,数字数据电路(DDN)资费平均下调24.7%;数字电路资费下调57.4%(出租电路业务具体调整方案见附表二);
(三)对不同租用数量的用户实行价格优惠,具体标准由各省级价格主管部门会同邮电管理部门制定。
五、降低国际及港澳台电话资费
现行国际及港澳台电话资费分为12个标准,资费标准由每分钟5.3元到27.6元不等,与世界其他国家相比仍然偏高。内地至港澳与广东省至港澳的电话差价较大。为促进国际电话业务的发展,减轻用户负担,打击非法经营,决定对国际及港澳台电话资费进行结构性调整,并适
当降低国际及港澳台电话资费水平。
(一)降低国际电话资费标准。从中国大陆打往除中东地区以外的亚洲国家和地区的国际电话通话费,凡每分钟高于12元的全部降为12元,低于12元的维护原标准。从中国大陆打往其他国家和地区的国际电话通话费全部调至每分钟15元。
(二)广东省打往香港、澳门的电话资费维持原标准,内地(不含广东省)打往港澳地区的电话资费由每分钟8.1元降为每分钟5元。大陆打往台湾的电话资费由每分钟8.1元降为每分钟5元。
上述调整后的标准详见附表三。
六、提高部分国内邮政资费
为了缓解邮政亏损的矛盾,并尽量减少邮政调价对农村的影响,国内平信资费在城市城区和行政县范围内通信,首重资费每20克提高到0.6元;发往城市城区外及行政县外信函的首重资费,提高到0.8元。其他邮政资费做相应调整(具体标准见附表四)。
七、允许联通公司向用户的收费适当浮动
上述电信资费调整后,联通公司向用户收取的电话初装费、移动电话入网费、通话费及其他各项收费可以在国家规定的收费标准的基础上上下浮动10%。
八、整顿邮政和电信附加费
为了规范电信价格秩序,减轻用户负担,在邮政和电信资费调整的同时,要整顿各级人民政府在邮政、电信业务资费上加收的各种附加费(不包括城市公用事业附加)。附加在邮政业务资费上的各类附加费、附加在本地网营业区内通话费上的附加费、附加在本地网营业区间通话费上的
附加一律取消;各级人民政府批准的附加在长途电话费上的附加费收取标准由现行不超过基本资费的30%一律降为不超过20%。现行标准低于20%的,不得提高。整顿附加费的情况由各地价格主管部门于4月底前报告国家计委。
九、坚决制止各种乱涨价、乱收费行为
在调整邮政电信资费标准的同时,各级价格主管部门要加大监督检查的力度,加强对邮电行业价格政策执行情况的监督检查。对借机搭车涨价、擅自增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为,要依据《价格法》的规定严肃查处。邮政、电信企业要严格执行明码标价制
度。价格调整后,必须在营业场所张贴调整邮政、电信资费的公告和有关标准,主动接受社会和用户的监督。对不执行明码标价制度的,各级价格主管部门要依法予以查处。全国邮电资费的全面检查,国家计委将在深入调查、试点后作统一部署。
十、以上各项自1999年3月1日起执行。其中,互联网拨号上网的通话费标准及磁卡、IC卡电话的收费标准,推迟到1999年4月1日起执行。
(以上各项自执行之日起自行解密。)
附表:一、调整后的公用计算机互联网业务资费表
二、出租电路资费调整表
三、调整后的国际及港澳台电话资费表
四、调整后邮政资费简表
附表一:
调整后的公用计算机互联网业务资费表
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| 项 目| 开户费 | 基 本 费 | 通 信 费 |
|方 式 |(一次性收取)| | |
|--------|-------|--------------------|----------|
|电话拨号入网 |100元/户 |第1小时-60小时部分,4.00元/小时 |按电话网计费及优 |
| | |第60小时以后部分,8.00元/小时 |惠方式加收本地 |
| | |月累计使用时间尾数不足1小时的按1小时计 |通话费 |
|--------|-------|--------------------|----------|
|通过分组交换网入|100元/户 |包月制,50元/月 |按分组交换网计费方式|
|网 | | |加收通信费 |
|--------|-------|--------------------|----------|
|通过数字专线入网|100元/户 |计量和包月两种方式,用户任选其一: | |
| | |A、计量制 |按DDN电路资费标准 |
| | |不分线路速率,根据通信流量按6元/MB计收 |50%加收通信费 |
| | |B、包月制 | |
| | |速率≤19.2kbit/s 6000元/月 | |
| | |19.2kbit/s<速率≤64kbit/s 1.4万元/月 | |
| | |64kbit/s<速率≤128kbit/s 2.4万元/月 | |
| | |128kbit/s<速率≤256kbit/s 3.8万元/月 | |
| | |256kbit/s<速率≤512kbit/s 6.1万元/月 | |
| | |512kbit/s<速率≤1Mbit/s 9.6万元/月 | |
| | |1Mbit/s<速率≤2Mbit/s 15万元/月 | |
|--------|-------|--------------------|----------|
|电信营业窗口提供| |0.3元/分钟,不收取其他费用 | |
|用户使用CHINANET| | | |
|服务 | | | |
--------------------------------------------------
注:拨号上网用户的基本费,法定节假日,休息日0∶00-24∶00,非假日23∶00-次日8∶00减半计收。

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存 储 费 |

---------------|
通过局方主机入网的用户,1.免费|
存储1000千字符。2.超过部分 |
按每月每千字符0.20元收取 |
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----------------
附件二:
出租电路资费调整表
单位:元/月
-------------------------------------------------
|市内用户| 模拟 |用于移动通信(无线寻呼、450M集群、800M集群)的月租费由1000元降
| |------------|------------------------------
|中继线 | 数字(2Mbps) |月租费由按模拟中继线30倍计算改为每月9000元
|----|------------|------------------------------
| | 范围| 本地网营业区内 | 本地网营业区间 | 省 内 |
| | |---------|---------|---------|
| |种类 |现行标准|调后标准|现行标准|调后标准|现行标准|调后标准|
| |------------|----|----|----|----|----|----|
| 国 | (话音)音频 |200 |200 |1600 |1600 |3000 |2250 |
| |------------|----|----|----|----|----|----|
| |数|9.6 kbps |1200 |1200 |1800 |1800 |3000 |2250 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| 内 |字|19.2kbps |1330 |1330 |2000 |2000 |3600 |2700 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| |数|64kbps |1680 |1680 |2520 |2520 |5400 |4050 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| 出 |据|128 kbps |2540 |2540 |3810 |3240 |8200 |6150 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| |电|256 kbps |4220 |3290 |6330 |4940 |13600 |8980 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| 租 |路|384 kbps |5800 |4520 |8700 |6790 |18640 |11700 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|

| |D |512 kbps |7570 |5900 |11350 |8850 |24300 |14360 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| 电 |D |768 kbps |10750 |8300 |16120 |12570 |34540 |19900 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| |N |1Mbps |14250 |11120 |21370 |16670 |45800 |25100 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| 路 | |2Mbps |20160 |15720 |40320 |27000 |88000 |46600 |
| |------------|----|----|----|----|----|----|
| |数字电路 |20160 |9000 |40320 |16000 |60480 |23000 |
| |(2Mbps) | | | | | | |
-------------------------------------------------

--------------------
为600元,其他不变 |
-------------------|

-------------------|
省际800公里以内 | 省际800公里以上 |
---------|---------|
现行标准|调后标准|现行标准|调后标准|
----|----|----|----|
4000 |2800 |5000 |3500 |
----|----|----|----|
4000 |2800 |5000 |3500 |
----|----|----|----|
4800 |3360 |6000 |4200 |
----|----|----|----|
7200 |5040 |9000 |6300 |
----|----|----|----|
10900 |7630 |13600 |9520 |
----|----|----|----|
18000 |12600 |22600 |15820 |
----|----|----|----|
24860 |17400 |31070 |21750 |
----|----|----|----|
32400 |22680 |40500 |28350 |
----|----|----|----|
46050 |32230 |57560 |40290 |
----|----|----|----|
81000 |42700 |76300 |53400 |
----|----|----|----|
117000 |81900 |146000 |100000 |
----|----|----|----|
80640 |36200 |100800 |45300 |
| | | |
--------------------
附表三:
调整后的国际及港澳台电话资费表 单位:元/分钟
-------------------------------------------------
| 国家或地区 |通话费标准|
|-----------------------------------------|-----|
|一、国际 | |
|-----------------------------------------|-----|
|阿尔及利亚、安哥拉、安圭拉岛(英)、安提瓜和巴布达、阿根廷、阿鲁巴岛、阿森松 |15.00|
|(英)、巴林、巴巴多斯、伯利兹、贝宁、百慕大群岛(英)、玻利维亚、博茨瓦纳、 | |
|巴西、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、佛得角、开曼群岛(英)、中非、乍得、智利、 | |
|哥伦比亚、巴哈马国、多米尼克国、科摩罗、刚果、哥斯达黎加、古巴、迪戈加西亚岛、 | |
|吉布提、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比 | |
|亚、法属圭亚那、加蓬、冈比亚、加纳、格林纳达、瓜得罗普岛(法)、危地马拉、几 | |
|内亚、几内亚比绍、圭亚那、海地、科特迪瓦、牙买加、肯尼亚、基里巴斯、莱索托、 | |
|利比里亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、马里、马其顿、马提尼克(法)、洪都拉斯、 | |
|毛里塔尼亚、毛里求斯、马约特岛、墨西哥、蒙特塞拉特岛(英)、摩洛哥、莫桑比克、 | |
|纳米比亚、巴拉圭、荷属安的列斯群岛、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、巴拿马、秘鲁、 | |
|皮特凯恩岛(英)、波多黎各(美)、留尼汪岛(法)、卢旺达、塞内加尔、塞舌尔、 | |
|塞拉利昂、索马里、南非、圣皮埃尔岛及密克隆岛、圣克里斯托弗和尼维斯、圣卢西亚、 | |
|圣多美和普林西比、圣文森特岛(英)、苏里南、斯威士兰、坦桑尼亚、多哥、托克劳 | |
|群岛(新)、突尼斯、特立尼达和多巴哥、特克斯和凯科斯群岛、乌干达、乌拉圭、委内 | |
|瑞拉、维尔京群岛(英)、维尔京群岛(美)、瓦里斯和富士那群岛、西撒哈拉、扎伊 | |
|尔、赞比亚、津巴布韦、桑给巴尔、阿尔巴尼亚、安道尔、南极、奥地利、比利时、 | |
|保加利亚、圣诞岛、加那利群岛(西)、科科斯岛、科克群岛(新)、克罗地亚、捷克、 | |
|丹麦、法罗群岛、格陵兰岛、埃及、福克兰群岛、(马尔维纳斯群岛)、斐济、芬兰、 | |
|法国、德国、法属波里尼西亚、直布罗陀(英)、希腊、关岛(美)、匈牙利、冰岛、 | |
|爱尔兰、以色列、意大利、约旦、黎巴嫩、列支敦士登、卢森堡、马耳他、马里亚纳群 | |
|岛、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、摩纳哥、瑙鲁、荷兰、新喀里多尼亚群岛(法)、新 | |
|西兰、纽埃岛(新)、诺福克岛(澳)、挪威、巴布亚新几内亚、波兰、葡萄牙、罗马 | |
|尼亚、东萨摩亚(美)、西萨摩亚、圣马力诺、斯洛伐克、斯洛文尼亚、所罗门群岛(英)、| |

|西班牙、圣赫勒拿、苏丹、瑞典、瑞士、叙利亚、汤加、图瓦卢、英国、瓦努阿图、梵 | |
|蒂冈、南斯拉夫、阿塞拜疆、白俄罗斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、摩尔多瓦、俄 | |
|罗斯、乌克兰、澳大利亚、加拿大、中途岛(美)、美国(包括夏威夷、阿拉斯加)、 | |
|威克岛(美) | |
|-----------------------------------------|-----|
|阿富汗、文莱、塞浦路斯、伊朗、伊拉克、柬埔寨、老挝、马来西亚、马尔代夫、不 |12.00|
|丹、印度、尼泊尔、锡金、菲律宾、帕劳、沙特阿拉伯、斯里兰卡、泰国、帝汶、也门、 | |
|孟加拉国、缅甸、巴基斯坦、新加坡、印度尼西亚、科威特、阿曼、卡塔尔、土耳其、 | |
|阿拉伯联合酋长国、日本、韩国、亚美尼亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、 | |
|塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦 | |
|-----------------------------------------|-----|
|越南 |11.60|
|-----------------------------------------|-----|
|朝鲜 | 5.40|
|-----------------------------------------|-----|
|蒙古 | 5.30|
|-----------------------------------------|-----|
|二、港、澳、台地区 | |
|-----------------------------------------|-----|
|内地各地(广东省除外)至香港、澳门,内地各地至台湾 | 5.00|
|-----------------------------------------|-----|
|广东省各地至香港(深圳除外)、广东省各地至澳门(中山、珠海除外) | 3.45|
|-----------------------------------------|-----|
|深圳至香港、中山至澳门 | 2.25|
|-----------------------------------------|-----|
|珠海至澳门 | 1.65|
-------------------------------------------------
注:广东省各地至港、澳电话维持现行资费标准不变。
附表四:
调整后邮政资费简表
--------------------------------------------------------
| 业务种类 | 计费单位 | 资费标准 | 备 注 |
|-------------|------------------|--------------| |
| | | 本埠(县)资费 |外埠资费| |
|------------------------------------------------------|
|一、基本资费 |
|------------------------------------------------------|
|1国内信函 |首重100克内,每重20克(不 |0.60元 | 0.80元 | |
| |足20克按20克计算) | | | |
|-------------|------------------|------|-------|------|
| |续重101-2000克每重100克 |1.20元 | 2.00元 | |
| |(不足100克按100克计算) | | | |
|-------------|------------------|--------------|------|
|2国内明信片 |每件 | 0.60元 | |
|------------------------------------------------------|

|二、非基本资费 |
|------------------------------------------------------|
|(一)国内资费 |
|------------------------------------------------------|
|1印刷品 |首重100克(不足100克按 |0.30元 | 0.60元 | |
| |100克计算) | | | |
|-------------|------------------|------|-------|------|
| |续重101克-5000克每重100 |0.15元 | 0.30元 | |
| |克(不足100克按100克计算) | | | |
|-------------|------------------|------|-------|------|
|2邮简 |每件 |0.60元 | 0.80元 | |
|-------------|------------------|--------------|------|
|3回音卡 |每件 | 0.60元 | |
|-------------|------------------|--------------|------|
|4挂号费 |每件 | 2.00元 | |
|-------------|------------------|--------------|------|
|5回执 |每件 | 3.00元 |维持原标准 |
|-------------|------------------|--------------|------|
|6盲人读物 |按水陆路平常邮件寄递 |免费 |维持原标准 |
|-------------|------------------|--------------|------|
|7包裹 |每500克为一个计费单位 |按照寄递里程分区核定。具体标|维持原标准 |
| | |准详见现行《国内包裹资例表》| |
|-------------|------------------|--------------|------|
| |每件挂号费 |2.00元 | |
|-------------|----------------------------------------|

|8特快专递邮件 | 维持原计费单位与资费标准 |
|-------------|----------------------------------------|
|9邮政|汇费 |每汇1元(不足1元按1元计算) | 0.01元 |维持原标准 |
|汇兑 | | | | |
|---| |------------------|--------------|------|
| | |每笔汇款最低汇费 | 2.00元 | |
|---| |------------------|--------------|------|
| | |每笔汇款最高汇费 | 50.00元 | |
|---|---------|------------------|--------------|------|
| |退汇、改汇费 |每件 | 2.00元 | |
|---|---------|------------------|--------------|------|
| |撤回汇款手续费 |每件 | 2.00元 | |
|---|---------|------------------|--------------|------|
| |使用电报办理汇兑 |每件加收 | 2.00元 |维持原标准 |
| |的电报费 | | | |
|---|---------|------------------|--------------|------|
| |电报汇款附言电报费|每字 | 0.13元 |维持原标准 |
|---|---------|---------------------------------|------|
|10机|文件类 |计费单位与资费标准同新定国内挂号信函资费 | |
|要邮件| | | |
|---|---------|---------------------------------|------|
| |刊物类 |计费单位与资费标准同新定国内挂号印刷品资费 | |
|---|---------|---------------------------------|------|
| |机要保密费 |每件 | 1.00元 |维持原标准 |
|---|---------|---------|-----------------------|------|

|12存| |每件 | 1.00元 |维持原标准,|
|局候领| | | |仅限于函件和|
|手续费| | | |汇兑业务 |
|-------------|---------|-----------------------|------|
|13撤回邮件或更改收件人 |每件 | | |
|名址手续费 | | 2.00元 | |
|-------------|---------|-----------------------|------|
|14使用电报办理查询、撤 |每件加收 | 2.00元 |维持原标准 |
|回、更改收件人名址电报费 | | | |
|-------------|----------------------------------------|
|15代发广告费 |维持原计费单位与资费标准 |
|------------------------------------------------------|
|(二)国际与港澳台资费 |
|------------------------------------------------------|
|1国际信函与印刷品 |增加20克以上至50克计费档次:信函8.2元,印刷品4.0 |其他计费档次|
| |元,亚太地区信函减低资费7.1元 |维持原标准 |
|-------------|---------------------------------|------|
|2港澳台信函与印刷品 |增加20克以上至50克计费档次:信函2.8元,印刷品1.5 |其他计费档次|
| |元 |维持原标准 |
--------------------------------------------------------
说明:1.本埠以市属区(不含市辖县和飞地)为范围,本县以县境为范围。
2.国内信函、印刷品和机要邮件计费方式由原递重等额累进计费改为区分首、续重
分别计费。
3.亚太地区信函减低资费适用国家不变。



1999年2月10日