山西省人民政府


山西省人民政府关于修改《山西省城市房屋拆迁管理实施细则》的决定
山西省人民政府


现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省城市房屋拆迁管理实施细则〉的决定》，自发布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省城市房屋拆迁管理实施细则》作如下修改：
一、将第十九条修改为：“未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定进行拆迁的，房屋拆迁主管部门可责令其停止拆迁，并对公民处以500元以下罚款，对法人和其他组织处以1000元以下罚款。”
二、将第二十条修改为：“委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令其停止拆迁，可以对委托人处以5000元以上10000元以下罚款。”
三、将第二十一条修改为：“擅自提高或者降低补偿、安置标准或者扩大和缩小补偿、安置范围的，对拆迁人可处以5000元以上10000元以下罚款。情节严重的，当地房屋拆迁主管部门报省房屋拆迁主管部门注销其房屋拆迁资格证书。”
四、将第二十二条第（一）项修改为：“超过拆迁期限或延长过渡期限六个月以上不足一年的，处以1000元以上5000元以下罚款。”
将第二十二条第（二）项修改为：“超过拆迁期限或延长过渡期限一年以上的，处5000元以上10000元以下罚款。”
五、将第二十三条修改为：“被拆迁人违反搬迁协议，拒绝腾退周转房的，当地房屋拆迁主管部门予以警告，责令其限期退还周转房，并可从逾期之日起，对公民处以500元以下、对法人和其他组织处以1000元以下罚款。”
本决定自发布之日起施行。
《山西省城市房屋拆迁管理实施细则》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。

山西省城市房屋拆迁管理实施细则

（1994年1月5日山西省人民政府发布 1997年10月25日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省城市房屋拆迁管理实施细则〉的决定》修正发布）


第一条 为实施国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 在本省城市规划区内国有土地上拆迁房屋及其附属物的，均适用本细则。
第三条 省人民政府房地产行政主管部门主管全省城市房屋拆迁工作。
市、县（区）人民政府房地产行政主管部门或人民政府授权的部门（以下统称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内的房屋拆迁工作。
第四条 各级房屋拆迁主管部门的职责是：
（一）监督检查有关房屋拆迁管理的法律、法规、规章的实施；
（二）审核房屋拆迁计划和拆迁方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；
（三）负责房屋拆迁单位（含被委托人）的资格审查；
（四）调解和裁决拆迁房屋的补偿、安置争议。
第五条 城市房屋拆迁单位，须持有省房地产行政主管部门核发的房屋拆迁资格证书。
房屋拆迁单位向当地房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，需提交下列资料：
（一）规划用地许可证和选址意见书；
（二）建设项目的计划批准文件；
（三）土地使用批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案。
实施委托拆迁的，还须提交委托拆迁合同。
第六条 房屋拆迁主管部门应在收到拆迁申请书之日起二十日内核发房屋拆迁许可证或作出不予发证的书面决定并说明理由。
第七条 有下列情况之一的，应报省房地产行政主管部门审核：
（一）拆迁居民超过三百户或临时过渡安置超过一百户的；
（二）拆迁房屋自行过渡超过二百户的；
（三）拆迁房屋涉及外国组织和外国人的。
第八条 房屋拆迁主管部门确定拆迁范围后，有关部门应暂停办理户口迁入、分户、营业登记、房屋改建、扩建、房地产交易等手续，但停办期限不得超过十二个月。需要延长期限的，拆迁人应在期满三十日前提出延期申请，但延长期限不得超过六个月。
暂停期满或者拆迁人逾期未办理延期手续的，暂停措施自行解除。
第九条 拆迁人应遵守下列规定：
（一）不得擅自变更拆迁范围、拆迁期限或停止拆迁，确需变更的，应重新办理有关手续；
（二）与被拆迁人签订补偿和安置书面协议；
（三）安置用房应符合《住宅建筑设计规范》的规定；
（四）一般住宅工程的过渡期限不超过二年；
（五）就被拆迁人安置房屋的房号、面积、层次张榜公布；
（六）将被拆除的房屋所有权证交原发证部门；
（七）拆迁安置工作完结后，书面报告当地房屋拆迁主管部门。
第十条 被拆迁人应遵守下列规定：
（一）按时搬迁，不得借故拖延阻碍建设施工；
（二）如实提供家庭常住人口和出具房屋及其设施的合法产权证件或使用证件；
（三）自拆迁公告发布之日起，不得建筑施工、改变房屋用途或进行房地产交易；
（四）与拆迁人签订补偿和安置协议；
（五）按期进户并及时腾退周转房。
第十一条 拆迁私有房屋作价补偿的金额按下列规定补偿给房屋产权所有人：
（一）被拆迁人要求保留产权的，拆迁人可按照被拆除房屋建筑面积，用新建房屋或者其他房屋互换产权，按照互换房屋面积、质量差异结算差额价款。
（二）被拆迁人不保留产权，要求用公房安置的，按所拆房屋重置价格结合成新的原则给予补偿；不要求用公房安置的，除合理补偿外，可再给房屋所有权人不超过补偿金额百分之五十的奖励。
第十二条 拆除公有房屋按下列规定办理：
（一）单位自管住房以产权调换的形式补偿，偿还建筑面积与原建筑面积相等的，按重置价格结合成新与建筑造价结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按标准价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按重置价格结合成新结算。
（二）房管部门管理的房屋，实行产权调换。调换安置房屋扩大面积或提高结构质量所增加的费用不另行结算。
（三）政府代管的房屋，实行产权调换，也可以按重置价格补偿，补偿金额由代管部门代管，并保存被拆迁房屋的有关资料。
第十三条 拆除非住宅房屋引起停产、停业的，拆迁人应付给房屋使用人补助费。补助标准以拆迁时被拆迁人在职人数月工资额为基数，补助期限不得超过十五个月。
第十四条 拆迁安置应以拆迁时的户口人数为准。一房内多户簿的，属同辈两对以上（含两对）夫妻者分户安置；不同辈者，按一户安置；空挂户口的，不予以安置。
有下列情况之一的也予安置：
（一）原有常住户口的现役军人（不含外地结婚定居）；
（二）夫妻一方支援省外、国外工作的；
（三）户口在学校的学生或在本地单位的职工；
（四）出国留学生在签证期内的（不含国外定居）；
（五）县级以上人民政府批准应予安置的。
第十五条 对被拆除房屋的使用人，按下列标准安置：
（一）就地安置的，以被拆除房屋使用人的原居住面积或使用面积加辅助面积为安置标准。
（二）从区位好的地段迁入区位差的地段，或被拆迁人主动要求到区位差的地段安置的，增加的安置面积原则上不超过应安置面积的百分之三十和百分之五十。
为鼓励被拆迁人自愿搬拆，县级人民政府可以结合实际情况，制定具体安置标准。
第十六条 被拆迁私房的所有权和使用权分属两人的按下列规定安置：
（一）所有人不保留产权，部分出租、部分自住的，应按实际情况对所有人和使用人分别安置；全部出租的，应安置使用人，对所有人进行作价补偿，不再安置。
（二）所有人要求保留部分产权的，按保留产权部分的面积互换房屋，对放弃产权部分予以估价补偿，安置房屋使用人。
第十七条 被拆除房屋使用人实际安置的房屋面积超过应安置面积的部分，由使用人缴纳超面积安置费。住宅房屋按建筑造价计算；非住宅房屋按成本价计算。不交纳超面积安置费的，拆迁人可减少其安置面积，使用人自愿放弃或自愿减少安置面积的，拆迁人可适当给予奖励。
第十八条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，从逾期之月起增加临时安置补助费。
增加临时安置补助费的标准为：半年以内增加百分之二十五，半年至一年增加百分之五十，一年以上至二年以内的增加百分之七十五，二年以上的增加百分之百。超过过渡期限三年以上的，由当地房屋拆迁主管部门责令拆迁人限期予以安置。
第十九条 未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定进行拆迁的，房屋拆迁主管部门可责令其停止拆迁，并对公民处以500元以下罚款，对法人和其他组织处以1000元以下罚款。
第二十条 委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令其停止拆迁，可以对委托人处以5000元以上10000元以下罚款。
第二十一条 擅自提高或者降低补偿、安置标准或者扩大和缩小补偿、安置范围的，对拆迁人可处以5000元以上10000元以下罚款。情节严重的，当地房屋拆迁主管部门报省房屋拆迁主管部门注销其房屋拆迁资格证书。
第二十二条 拆迁人无正当理由超过拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，当地房屋拆迁主管部门予以警告，因拆迁人责任造成的，可以按下列规定处以罚款：
（一）超过拆迁期限或延长过渡期限六个月以上不足一年的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（二）超过拆迁期限或延长过渡期限一年以上的，处以5000元以上10000元以下罚款。
第二十三条 被拆迁人违反搬迁协议，拒绝腾退周转房的，当地房屋拆迁主管部门予以警告、责令其限期退还周转房，并可从逾期之日起，对公民处以500元以下、对法人和其他组织处以1000元以下罚款。
第二十四条 按照本细则收缴的罚款全部上缴财政。
第二十五条 本细则由省人民政府房地产行政主管部门负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起施行。



1997年10月25日
陕西省汉中市人民政府


汉中市重点建设项目管理试行办法


关于印发汉中市重点建设项目管理试行办法的通知

　　《汉中市重点建设项目管理试行办法》已经市政府2004年第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月三日




汉中市重点建设项目管理试行办法

　　 第一章　总则
　　 第一条　为加强重点建设项目管理，保证重点建设项目工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进我市国民经济和社会事业持续、协调、健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《国家重点建设项目管理办法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
　　 第二条　本办法所称的重点建设项目，是指对我市国民经济和社会发展有重大影响，总投资在3000万元以上的骨干项目，主要包括：
　　 （一）国家和省确定的重点建设项目；
　　 （二）重大基础设施建设项目；
　　 （三）产业关联度比较强，技术含量高，规模效益明显，能够形成全市骨干财源的重大产业项目；
　　 （四）生态环境保护建设的重大项目；
　　 （五）社会事业发展的重大项目；
　　 （六）个别总投资低于3000万元的，确需列入的重要项目。
　　 第三条　市重点项目建设协调领导小组在市政府领导下负责重点项目的储备、论证、审查和建设的协调、指导、督查、考核。重点项目建设协调领导小组办公室（以下简称重点办）设在市发展计划委员会，是市重点项目建设协调领导小组的日常工作机构，负责处理日常事务。其主要职责是：
　　 （一）贯彻执行国家和省、市有关重点项目建设和投资体制改革精神以及相关方针、政策和法规；
　　 （二）安排全市重点建设项目，公布重点建设项目名单；
　　 （三）协助各有关部门、县区论证和落实项目；
　　 （四）检查和督促全市重点项目建设工作，及时协调解决有关问题；
　　 （五）汇总分析重点项目建设的信息和运行态势，对存在问题提出建议和措施；
　　 （六）对重点项目建设工作进行考核表彰和宣传报道，总结交流重点项目建设经验。
　　 第二章　重点建设项目的确定
　　 第四条　市重点建设项目每年确定一次。凡申请列入市重点建设项目计划的项目，必须是经发展计划部门审批、核准、备案并符合本办法第二条　规定的项目。列入省重点建设项目计划的项目直接列入市重点建设项目计划。市县、区建设项目按项目隶属关系，由市级主管部门和县区发展计划部门提出申请，中省驻汉单位建设项目直接向市重点办申报，经市重点办汇总初审，由市重点项目建设协调领导小组审查通过后，报市政府研究审定。
　　 第五条　市重点建设项目按阶段分为在建项目、新开工项目和重大前期项目。在建项目包括投产（收尾）、续建项目；新开工项目应是前期工作已经完成，年内可以开工建设的项目；重大前期项目必须是列入中长期规划和省市县项目储备库的项目。
　　 第六条　市重点建设项目计划，由市发展计划委员会下达和公布。各县区在确保国家和省市重点项目顺利建设的前提下，确定各自的重点建设项目，并报市发展计划委员会和市重点办备案。
　　 第三章　重点项目的建设与环境
　　 第七条　重点项目建设要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制，并实行工程质量终身负责制。
　　 第八条　市重点建设项目要严格按初步设计核准的建设规模、标准、概算组织实施，严格控制工程造价，不得随意增加建设内容、提高建设标准。概算确需调整，按程序上报原审批部门批准或核准。
　　 第九条　承担市重点建设项目的设计、监理、施工、材料、设备供应等任务的单位，必须集中力量，确保重点建设项目投资、质量、工期三大控制目标的实现，并承担相应的经济或法律责任。
　　 第十条　凡重点项目建设涉及到的政府各部门和相关企事业单位都要树立为重点建设项目的服务意识，积极配合，简化手续，提供快捷优质服务。
　　 第十一条　任何单位和个人不得以任何理由和名目非法挪用或占用重点建设项目的资金和物资，不得向重点建设项目单位指定和强行推销设备、材料、物资器材。
　　 第十二条　对重点建设项目的各种收费，要严格按国务院和省政府有关文件执行。任何单位不得以任何名义向重点建设项目乱收费、乱摊派、乱罚款，重点建设项目建设单位有权拒绝未经国务院和省政府以及其授权单位批准的各种收费。
　　 第十三条　市县任何部门和单位不得随意对重点建设项目进行检查，确需进行检查的要经市政府同意。
　　 第十四条　各级政府和有关部门要采取多种形式大力宣传重点项目建设，要动员有关方面和当地群众关心、支持重点项目建设。对严重阻碍重点项目工程建设的行为，要依法惩处。
　　 第十五条　市重点建设项目建成投产后，应按照国家关于工程竣工验收规定及时进行竣工验收。核准、备案项目由建设项目法人自行组织竣工验收，并将验收结果报原核准和备案单位备案；审批项目先由建设项目法人组织初步验收，初步验收合格后，报请原项目审批部门组织竣工验收。
　　 第四章　重点项目管理与监督
　　 第十六条　重点项目建设实行领导包抓制。包抓领导对建设项目负有领导、协调、督办责任，协调解决项目建设中的困难和问题，保证工程建设顺利实施。
　　 第十七条　重点建设项目管理按项目隶属关系实行分级负责制。驻汉中省项目，由中省行业管理部门负责，市属项目由市政府行业主管部门负责，县区属项目由县区政府负责。项目主管部门负责项目实施的管理、监督和指导工作；配合部门按照各自的职责主动参与、积极支持重点建设项目。
　　 第十八条　凡使用政府投资的重点建设项目，建设资金实行专户管理，按照财政部门资金管理办法执行，工程竣工后由审计部门对资金进行审计。
　　 第十九条　凡使用政府投资的重点项目，建设单位要主动接受市重大项目稽察办公室对项目建设中贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的执行情况以及招标投标、工程质量、资金使用、概算控制、经营管理等方面的监督和稽察。
　　 第二十条　建立重点建设项目信息报表制度，各重点建设项目单位应确定信息联络员，于每月5日前向市投资主管部门、市重点办报送项目建设工作的进展情况，同时抄报市统计部门。
　　 第五章　考核与奖惩
　　 第二十一条　市重点项目建设协调领导小组年终统一对重点建设项目进行考核，对在重点项目建设过程中作出突出贡献的重点项目先进县、重点项目先进管理部门、重点项目先进单位、重大前期项目先进单位及优秀信息员、县区先进重点办，由市政府或市重点项目建设协调领导小组给予表彰和奖励。对全市经济社会发展有重大突破和贡献的重点项目，由市政府给予重奖。
　　 第二十二条　对挪用、截留重点建设项目建设资金，或因管理不善、工作不力、弄虚作假以及故意刁难、玩忽职守等造成重点建设项目工期拖延、概算失控、质量低劣、损失浪费严重或者责任事故的，由市重点项目建设协调领导小组办公室报市政府给予通报批评，情节严重的提交有关部门给予党政纪律处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　 第六章　附则
　　 第二十三条　本办法由市发展计划委员会负责解释。
　　 第二十四条　本办法自发布之日起执行，以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。