关于印发《汽车摩托车下乡操作细则》的通知
财政部
关于印发《汽车摩托车下乡操作细则》的通知
财建[2009]248号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政、发展改革、工业和信息化、公安、商务、工商、质量技术监督主管部门：
实施汽车摩托车下乡政策是党中央、国务院应对当前国际金融危机、拉动内需作出的一项重要决策，不仅可以扩大农村消费，加快农村消费升级，提高农民生活质量，更是带动企业生产，均衡内外贸发展，促进经济平稳较快增长和社会主义和谐社会建设的重要举措。
为更好的执行《汽车摩托车下乡实施方案》（财建[2009]104号），进一步加大汽车摩托车下乡补贴政策的落实力度，财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局制定了《汽车摩托车下乡实施细则》，在下乡企业认定、下乡产品销售、补贴条件及标准、补贴资金审核、监督管理等方面做了具体规定。各有关部门要高度重视汽车摩托车下乡工作，认真贯彻落实本细则，加强政策宣传，确保汽车摩托车下乡工作顺利实施，让农民切实得到实惠。
附件：汽车摩托车下乡操作细则
附件：
汽车摩托车下乡操作细则
第一章 总 则
第一条 为提高农民购买能力，加快农村消费升级，改善农民生产生活条件，促进汽车摩托车产品技术更新换代，实现内外需协调发展，根据《国务院关于印发汽车产业调整和振兴规划的通知》（国发[2009]5号）、国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）以及财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局《关于印发汽车摩托车下乡实施方案的通知》（财建[2009]104号）和《关于加大汽车摩托车下乡政策实施力度的通知》（财建[2009]247号）精神，为更好地实施汽车摩托车下乡补贴政策，特制定本细则。
第二条 汽车摩托车下乡补贴资金(以下简称补贴资金)是指农民购买或换购符合条件的汽车摩托车下乡产品后由国家财政给予的补贴，包括农民新购微型客车、微型载货车、轻型载货车、摩托车的补贴资金和报废三轮汽车、低速货车并换购微型载货车、轻型载货车的补贴资金。
第三条 本细则所称汽车摩托车下乡产品，包括:
（一）微型载货车：是指至少四个车轮且用于载货的机动车辆，其“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”或由公安部门核发的“机动车登记证书”中“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量(kg)”项不超过1,800kg的机动车。
（二）轻型载货车：是指至少四个车轮且用于载货的机动车辆，其“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”或由公安部门核发的“机动车登记证书”中“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量(kg)”项大于1,800kg但不超过6,000kg的机动车。
（三）微型客车：是指至少四个车轮且用于载客的机动车辆(不含轿车)，其“中华人民共和国机动车整车出厂合格证” 或由公安部门核发的“机动车登记证书”中“车辆型号”项第一位数字为“6”、“排量和功率(mL/kW)”项中排量不超过1,300mL的机动车。
（四）摩托车：是指两轮或三轮摩托车。
（五）三轮汽车：是指原三轮农用车。
（六）低速货车：是指原四轮农用车。
第四条 财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局和质检总局等有关部门按照部门职责分工和本细则的规定，共同组织实施汽车、摩托车下乡工作。
财政部负责制定并组织实施汽车摩托车下乡政策，负责补贴资金管理，会同工业和信息化部等部门确定下乡汽车摩托车生产企业、产品目录（以下简称产品目录）和授权经销商名单。
国家发展改革委负责对《产品目录》内下乡产品的价格进行监管。
工业和信息化部负责对《产品目录》内生产企业和下乡产品的组织管理，会同财政部确定下乡汽车摩托车的产品目录。
公安部负责对下乡汽车摩托车办理注册登记，对报废机动车办理注销登记进行指导监督。
商务部负责下乡汽车销售和报废汽车进行组织管理。
工商总局负责对产品目录内经销商经营行为的监督管理。
质检总局和工商总局依职能监督管理《产品目录》内的产品质量。
第五条 补贴资金的管理应遵循公开透明、直补农民的原则。
公开透明，指补贴政策、办法公开，补贴资金申请与发放透明。生产企业、产品目录和授权经销商的名单在全国公开；享受补贴资金的农民名单和补贴金额通过汽车摩托车下乡补贴信息系统进行公示，接受社会监督。
直补农民，指保证补贴资金全部直接补贴到农民，确保农民得到实惠。
第六条 汽车下乡政策的实施时间为2009年3月1日至2009年12月31日。摩托车下乡政策的实施时间为2009年2月1日至2013年1月31日。
第七条 地方各级财政、发展改革、工业和信息化、公安、商务、工商、质监部门应根据法律、法规及本细则的规定，加强对补贴资金、车辆报废、新车购买、所有权转移以及市场秩序、产品质量和价格等的管理与监督检查，防止骗取财政补贴资金行为的发生，切实保障农民合法权益。
第二章下乡企业认定与下乡产品销售
第八条 下乡产品目录由汽车摩托车生产企业向财政部、工业和信息化部提出申请，经审核同意后由财政部、工业和信息化部联合发文确定，同时在财政部、工业和信息化部的网站上公布。下乡产品目录根据实际情况进行调整和完善。
第九条 汽车摩托车生产企业申请时应当在产品质量、授权经销网点、售后服务、价格、产品标识、销售统计和政策宣传等方面作出明确承诺，并与财政部、工业和信息化部签订协议书，明确权利和义务，并缴纳一定数量的履约保证金。
第十条 申请进入产品目录的汽车摩托车生产企业应具备下列条件：
（一）列入工业和信息化部《车辆生产企业及产品公告》并且产品通过国家强制性认证；
（二）在全国或部分省（含直辖市、自治区，下同）具备完善的销售、维修保养等售后服务能力，销售及售后服务能够覆盖相应省的县级行政单位以下；
（三）授权经销商均在工商行政管理部门登记注册并与生产企业或生产企业设立的销售公司签订了销售协议。汽车授权销售商已向商务部门备案，其中微型客车的授权经销商应为已在国家工商行政管理总局备案的汽车品牌销售企业；
（四）经销商和销售网点具备独立开具税务发票的能力；
（五）产品排放满足国家排放标准，在部分提前实施更严格排放标准的地区满足当地排放标准；
（六）无违规及不良记录；
（七）必须配备计算机联网设备和相关操作人员；
（八）财政部、工业和信息化部要求的其它条件。
第十一条 只有授权经销商销售的汽车摩托车才能享受补贴资金。
第十二条 汽车摩托车生产企业要通过商务政策加强对经销商终端销售价格的监督，保证经销商不得对农民用户采取差异性价格政策，同时要求经销商进行价格自律。
第十三条 享受补贴资金的汽车摩托车产品必须在车身外部显著位置标注汽车摩托车下乡标识。
（一）汽车生产企业应按规定制作“汽车下乡”标识，并随车提供给经销商。汽车经销商在将汽车销售给农民时，须在汽车尾部外表面显著位置上标注“汽车下乡”标识。
（二）摩托车生产企业应按规定制作“摩托车下乡”喷涂模板或强力胶标识，并随车提供给经销商。摩托车经销商在将摩托车销售给农民时，须在摩托车侧面显著位置用油漆喷涂模板或采用强力胶粘贴“摩托车下乡”标识。
对于2009年2月1日以后销售给农民的没有标注下乡标识的摩托车和2009年3月1日以后销售给农民的没有标注下乡标识的汽车，经销商应主动于2009年6月30日前为车主补加汽车摩托车标识，以便农民申请补贴资金。
第十四条 汽车摩托车生产企业承诺全面遵守《汽车摩托车下乡实施方案》及相关法律法规和政策规定，如实宣传、履行汽车摩托车下乡政策，不得虚假宣传，误导消费者。
第十五条 经销商在向农民销售汽车摩托车下乡产品时，除遵守相关法律法规及政策规定外，还应严格履行生产企业与政府主管部门协议书中的承诺，禁止随意涨价、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品、降低质量保证和服务标准。
第十六条 汽车摩托车生产企业及经销商应建立《产品目录》内车辆的销售数据库，并于每月５日前将上月数据报送当地县级（含）以上财政、工信、公安交通管理部门和商务主管部门。
第三章 补贴条件及标准
第十七条 农民申请补贴资金须满足下列条件之一：
（一）农民车主报废三轮汽车、低速货车后购买微型载货车、轻型载货车；
（二）农民购买微型客车（不含轿车）；
（三）农民购买微型载货车、轻型载货车；
（四）农民购买摩托车。
第十八条 农民申请汽车摩托车补贴资金时，须遵守以下规定：
（一）新购或换购微型载货车和轻型载货车，每户不能超过一辆，且报废车辆与新购车辆的车主为同一人；
（二）购买微型客车，每户不得超过一辆；
（三）购买摩托车，每户不得超过二辆；
（四）承诺享受补贴资金的汽车，购买后两年内不得转移所有权。
第十九条 农民以购买本细则规定的微型载货车、轻型载货车为目的而报废三轮汽车或低速货车的，按以下标准给予报废补贴：
（一）报废三轮汽车，每辆补贴2,000元；
（二）报废低速货车，每辆补贴3,000元。
第二十条 农民按规定报废三轮汽车或低速货车并换购微型载货车、轻型载货车，以及直接购买微型客车、微型载货车、轻型载货车或摩托车的，按以下标准给予购买补贴：
（一）微型载货车、轻型载货车和微型客车：销售价格每辆5万元及以下的，补贴销售价格的10%；销售价格每辆5万元以上的，定额补贴5,000元；
（二）摩托车：销售价格每辆5,000元及以下的，补贴销售价格的13%；销售价格每辆5,000元以上的，定额补贴650元。
第四章 补贴申请、审核和发放
第二十一条 报废三轮汽车、低速货车并换购微型载货车、轻型载货车的农民，在按规定办理完成报废和注册登记手续后，向户口所在地乡镇财政部门申请车辆报废和购买补贴，并提供以下材料：
（一）机动车整车出厂合格证（复印件）或公安交通管理部门出具的机动车登记证书（原件及复印件）；
（二）公安交通管理部门出具的机动车行驶证（原件及复印件）；
（三）机动车销售发票（原件及复印件）；
（四）报废汽车回收企业出具的“报废汽车回收证明”和公安交通管理部门出具的“机动车注销证明”（原件及复印件）；
（五）购买人身份证、户口簿等相关身份证明（原件及复印件）；
（六）购买人储蓄存折(可以用粮食直补专用存折)；
（七）《汽车摩托车下乡补贴资金申报表》（见附件，可从网上下载，下同）。
第二十二条 购买微型客车、微型载货车、轻型载货车或摩托车的农民，在按规定办理完成车辆登记注册手续后，向户口所在地乡镇财政部门申请购买新车补贴资金，并提供以下材料：
（一）机动车整车出厂合格证（复印件）或公安交通管理部门出具的机动车登记证书（原件及复印件）；
（二）公安交通管理部门出具的机动车行驶证（原件及复印件）；
（三）机动车销售发票（原件及复印件）；
（四）购买人身份证、户口簿等相关身份证明（原件及复印件）；
（五）购买人储蓄存折(可以用粮食直补专用存折)；
（六）《汽车摩托车下乡补贴资金申报表》。
第二十三条 乡镇财政部门按本细则第三、六、八、十三、十七、十八、十九和二十条的相关规定，通过汽车摩托车下乡补贴信息系统对农民的申报材料进行审核，符合要求的，应当当场确认补贴资金数额，留存相关证明材料复印件，并及时建立下乡产品及补贴资金档案；不符合要求的，应当当场说明原因，并退回申请资料。在汽车摩托车下乡补贴信息系统投入使用前，应当采取纸质审核等办法，及时审核农民申报的补贴资金。
第二十四条 审核批准的补贴资金，由乡镇财政所或县级财政部门在15个工作日内将补贴资金拨付到农民的储蓄账户。
第五章 资金来源与结算
第二十五条 补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。对新疆、内蒙古、宁夏、西藏、广西等5个少数民族自治区以及国家确定的“5·12汶川地震”51个重灾县，省级财政应负担的补贴资金由中央财政全额承担。
第二十六条 中央财政应负担的补贴资金实行事先预拨、事后清算的方式进行管理。
财政部根据测算的各省补贴资金规模，将中央财政应负担的补贴资金按80%的比例预拨到省级财政部门。
省级财政部门要落实应负担的补贴资金，连同收到中央财政拨付的补贴资金，在15个工作日内下达补贴资金预算，并根据预算及时将不少于50%的补贴资金逐级拨付至县级财政部门和乡镇财政所，其余补贴资金按需求进度拨付。
第二十七条 补贴资金按国库集中支付有关规定办理拨款。
第二十八条 汽车摩托车下乡政策实施过程中，实际补贴资金超出预算的部分，由省级财政先行垫付。
第二十九条 每年4月底前，省级财政部门核实汇总本省上年度补贴资金使用情况及购买或换购汽车摩托车补贴电子档案资料，报财政部审核清算。
第三十条 经批复下达的补贴资金使用方案原则上不得变更。
第六章 保障措施
第三十一条 各地财政部门应当安排工作经费，用于加强汽车摩托车下乡政策宣传、业务培训、销售网点监管、乡镇财政所补贴审核兑付、监督检查、公示以及必要的设备购置等。中央财政安排工作经费，对地方予以适当补助。
第三十二条 各级财政部门要根据财力情况，支持汽车摩托车下乡流通网络的建设和完善工作。中央财政对各地建设和完善汽车摩托车下乡流通网络给予适当奖励。
第七章 监督管理
第三十三条 财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、国商总局和质检总局共同对汽车、摩托车下乡实施监督管理。
第三十四条 地方各级政府和相关部门应在各自职责范围内加强对汽车摩托车下乡补贴政策实施、下乡产品质量、企业售后服务、汽车销售价格等情况进行跟踪检查和监督管理，为农民购车提供技术、信息等服务，保证补贴资金全部、准确地发放给农民。
第三十五条 补贴资金必须专款专用，任何单位不得挤占、截留、挪用。各级财政部门应建立和落实工作责任制，加强对补贴资金使用情况的管理和检查，自觉接受财政、审计部门的监督。
第三十六条 地方各级政府不得在本细则规定之外对享受补贴产品实施其它限制，包括限制购车地区、品牌、车型、产地、经销商等，也不得对产品进行多次或重复检测，增加或变相增加企业和农民负担。
第三十七条 具有下列情形之一者，不予支付补贴资金：
（一）原三轮汽车或低速货车手续不全或未办理报废注销登记的；
（二）新购买的汽车摩托车不在《产品目录》内；
（三）申报的补贴资金材料不全，且经告知后仍不能补充齐全的；
（四）每年2月底前未申报上一年度补贴资金的；
（五）购买的汽车摩托车数量超过本细则第十八条规定数量的部分；
（六）采取欺骗、瞒报等不正当手段套取补贴资金的；
（七）法律法规规定的其它不符合享受补贴资金的。
第三十八条 汽车摩托车生产企业逾期未缴纳履约保证金的，财政部、工业和信息化部将取消其下乡资格。
第三十九条 汽车摩托车生产企业或销售商不履行申请承诺、违背与财政部、工业和信息化部签订协议书规定的行为，财政部、工业和信息化部或其授权人将依据情节轻重，采取以下一种或几种方式对该企业进行处理：
（一）通过媒体或其他形式对相关情况予以公告；
（二）部分或全部扣除履约保证金；
（三）从汽车下乡补贴产品目录中剔除相关产品；
（四）从汽车下乡补贴范围中剔除相关授权经销商；
（五）取消进入汽车下乡补贴范围资格；
（六）追究相关法律责任。
第八章 附则
第四十条 本细则自发布之日起执行。各地可根据本地区实际情况制定具体操作办法，并报财政部、工业和信息化部备案。
第四十一条 本细则由财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局负责解释。
附1：汽车摩托车下乡补贴资金申报表.xls
http://jjs.mof.gov.cn/jinjijianshesi/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200906/P020090610584862114780.xls
附2：5.12汶川地震51个重灾县名单.doc
http://jjs.mof.gov.cn/jinjijianshesi/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200906/P020090610604584215178.doc
关于进一步加强学会工作大力推进工商行政管理理论创新的若干意见
国家工商行政管理总局
关于进一步加强学会工作大力推进工商行政管理理论创新的若干意见
工商办字〔2011〕128号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
中国工商行政管理学会自1991年成立以来，在总局党组领导下，坚持正确的办会方向，认真组织开展理论研究和学术交流，深入分析研究工商行政管理改革发展的重大理论与实践问题，取得了丰硕的研究成果，发挥了沟通、凝聚系统内外理论学术力量的纽带作用，为基本建立适应社会主义市场经济的工商行政管理理论，不断繁荣工商行政管理文化作出了积极贡献。为进一步加强学会工作，大力推进工商行政管理理论创新，提出如下意见：
一、统一思想认识，进一步增强做好工商行政管理理论研究工作的使命感和紧迫感
（一）理论研究事关工商行政管理事业发展全局。理论是行动的指南，是推动工商行政管理事业改革发展的重要力量。改革开放30多年来的工商行政管理实践反复证明，工商行政管理的改革发展须臾离不开理论的指导。理论研究水平的高低将直接关系到工商行政管理市场监管和行政执法水平的高低，关系到工商行政管理事业改革发展全局。
（二）工商行政管理理论研究取得了丰硕成果。总局党组高度重视理论研究工作，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，系统总结30年来工商行政管理理论探索和实践经验，陆续提出了一系列事关工商行政管理改革发展的重要思想，形成了以“四个统一”为核心，以“四化建设”、“四个转变”、“四个只有”、“四高目标”为主要内容的工商行政管理理论创新成果（以下简称“五个四”理论），为工商行政管理事业的长远发展夯实了理论基础。在“五个四”理论指导下，全国工商行政管理系统在市场主体准入、市场秩序维护、消费者权益保护、商标战略实施、广告业发展与监管、禁止传销与规范直销、流通环节食品安全监管等领域的理论研究也取得了丰硕成果。这些理论成果，为工商行政管理创新监管体制机制、提升监管执法效能，更好服务经济社会发展作出了重要贡献。
（三）工商行政管理理论研究面临新的时代课题。形势的变化，时代的发展，迫切需要不断深化新形势下工商行政管理地位和作用的认识，进一步把握市场监管规律，充实和丰富“五个四”理论体系。贯彻落实“十二五”规划，努力做到“五个更加”，优质高效服务经济社会发展，迫切需要研究工商行政管理职能作用的实现途径，推动完善更加有利于科学发展的工商行政管理体制机制。适应经济全球化，积极参与全球经济治理的新趋势，迫切需要加强工商行政管理领域国际交流与合作，扩大对外开放的有效途径和领域。所有这些，都要求我们进一步加强工商行政管理理论研究，大力推进工商行政管理理论创新。
（四）工商行政管理理论发展还有许多不适应。与时代发展和事业进步的要求相比，理论研究的战略地位和重要作用在工商行政管理系统还没有受到普遍重视，基础理论研究特别是基础教材及学科建设亟待加强，研究体制需要进一步完善，创新环境需要进一步改善，成果转化机制需要进一步健全，经费投入需要进一步加大，理论队伍建设需要进一步加强。因此，一定要从工商行政管理事业发展的全局高度，增强使命感和紧迫感，把推进理论创新作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好，努力推动工商行政管理理论有一个新的更大发展。
二、明确目标任务，准确把握工商行政管理理论研究的努力方向和重点领域
（五）明确总体目标。工商行政管理理论建设的总体目标是，积极建立体制顺畅、机制健全、运行规范的理论研究工作体系，着力打造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的理论研究队伍。力争用2年左右的时间，完成“中国工商行政管理分论”丛书编写工作，初步形成以《中国工商行政管理概论》为统领，以“中国工商行政管理分论”系列丛书为骨干的全面反映工商行政管理理论与实践的成果体系。再用3年左右时间，建立健全人尽其才、人才辈出的理论研究人才培养选拔和管理机制，全面构建具有时代特征、突出行业特点、结构合理、门类齐全的工商行政管理理论体系，充分发挥理论研究有力推动工商行政管理事业改革、优质高效服务经济社会发展的重要作用。
（六）进一步深化“五个四”理论研究。要紧密结合工商行政管理实际，深入研究“五个四”理论的科学内涵，切实认识到，“五个四”理论是对工商行政管理的规律性认识，其核心是监管，目标是发展，宗旨是服务，手段是执法，基本要求是依法行政。要从工商行政管理事业长远发展的战略高度，深入研究“五个四”理论的重要意义，切实认识到，“五个四”理论是工商行政管理部门全面落实科学发展观的具体体现，是工商行政管理事业长远发展的理论支撑，是提高工商行政管理监管执法效能的迫切需要，是提升工商行政管理服务发展水平的有效途径。
（七）加强基础理论研究和应用对策研究。要把基础理论研究和应用对策研究紧密结合起来，以应用对策研究促进基础理论研究，以基础理论研究带动应用对策研究。要重点扶持关系工商行政管理改革发展全局的研究项目，扶持对工商行政管理理论创新发展起关键作用的研究项目，扶持对于总结、传承、展示、运用工商文化有推动作用的研究项目，扶持对于工商行政管理基本职能履行有重要影响的研究项目。要充分运用信息技术等先进手段，改进研究方法，提高研究水平。要加强工商行政管理文献、资料的整理和研究工作，建设工商行政管理理论研究的数字文献库、资料库。同时，在开展对策性研究的过程中，相关业务部门和研究部门要注重加强沟通、协调与合作。
（八）加强专业理论研究。要紧紧围绕“五个更加”，紧密结合工商行政管理基本职能和业务工作，深入开展应用性强的专业理论研究。要立足服务经济发展，着力研究市场主体准入领域的基本概念、基本原则、基本制度，积极推动统一商事登记制度的建立，着力研究商标战略在国家知识产权战略中的突出作用，积极推动我国商标战略的实施。立足加强市场监管，着力研究市场违法行为的类型、特点、表现形式，着力完善监管执法体制机制，着力提升监管执法效能。立足强化消费维权，着力研究提高维权水平的措施、手段、办法及法律程序，积极推动流通领域商品质量信息化网络监管体系的建立和完善。立足推进依法行政，着力研究行政执法标准和程序，有效克服各地执法尺度不平衡、执法标准不统一问题，努力营造公平公正的市场法治环境。立足锻炼干部队伍，着力研究工商行政管理专家型人才、复合型人才的培养机制和途径，积极推动“三个过硬”的干部队伍建设和五类重点人才建设工作。
（九）加强宣传普及。要充分发挥报刊、图书、广播电视、互联网等大众媒体的作用，大力宣传工商行政管理理论研究的优秀成果，扩大优秀成果的社会影响力，推动优秀成果更多更及时地应用于实践。要在各类干部教育培训中，增加理论研究和学习的比重，不断丰富工商行政管理干部的理论知识，不断提高工商行政管理干部的理论素养。
三、健全体制机制，进一步丰富工商行政管理理论研究的方法和途径
（十）深化理论研究体制改革。要整合研究力量，优化研究资源。各级工商行政管理机关要紧密围绕职责任务，结合本地实际，深入开展应用对策研究和专业理论研究。中国工商学会要充分发挥资源优势，积极做好国家工商总局委托的重大基础理论研究的组织协调工作，重点开展关系工商行政管理事业全局的战略性、前瞻性问题的研究。要实行课题研究招标制，形成以项目为纽带、以课题负责人为龙头的研究机制。对于具备条件的地级市，中国工商学会可设立课题研究基地，有针对性地组织开展前沿性应用理论研究。
（十一）深化课题管理体制改革。要制定工商行政管理五年研究规划和年度项目计划。要按照公正、透明、竞争的原则，改革课题项目评审制度，重点扶持重大基础研究项目和重大现实问题研究项目，着力推出一批高水平的理论研究成果。
（十二）建立完善评价和激励机制。要完善理论研究成果奖励制度，把成果奖励与充分调动系统内外参与工商行政管理理论研究工作的积极性、主动性和创造性结合起来，与鼓励多出优秀成果、多出优秀人才结合起来，与促进理论成果更充分地运用于工商行政管理实践结合起来。总局适时组织开展工商行政管理优秀理论研究成果评选，对于系统内作出突出贡献的单位和个人给予奖励，支持中国工商学会按照《章程》规定，建立学术奖励制度和奖励基金，定期组织开展研究成果评比工作。
（十三）搭建学术交流平台。要围绕重点课题项目，组织开展灵活多样的学术交流、研讨活动，创新研究机制，拓宽研究视野，充实研究内容，丰富研究成果。要切实提高《中国工商管理研究》编刊质量，把《中国工商管理研究》办成工商行政管理系统的理论成果展示平台、方针政策宣传平台、难点热点问题交流平台。要做好《中国工商管理研究》等理论学术类刊物发行工作，使之成为工商行政管理干部学习理论、研究理论的重要读物。
四、加强各级工商学会建设，为工商行政管理理论研究提供组织保障
（十四）加强对学会工作的领导。各级工商行政管理机关要高度重视理论研究工作，改进领导方式，提高领导水平，为丰富、发展工商行政管理理论创造良好的环境。要切实履行业务主管单位的职责，指导工商学会按照章程、宗旨和业务范围开展工作并给予必要的财力、物力支持，充分发挥学会作为学术性社团在理论研究方面的作用和优势，委托其开展工商行政管理理论研究和创新。要加强各级工商学会领导班子和专、兼职工作人员队伍建设，向各级学会积极推荐那些肯钻研、有能力、会管理的理论研究骨干，把工商学会作为人才使用和锻炼的重点基地之一，按照政策规定妥善解决工作人员的编制、待遇等问题。
（十五）注重研究成果运用。各级工商行政管理机关要经常向理论研究机构提出一些需要研究的重大问题，把理论研究优秀成果运用于各项决策中，运用于解决影响和制约工商行政管理服务科学发展的突出问题中，使理论研究机构成为工商行政管理部门的“思想库”和“智囊团”。要把参与理论研讨、完成理论成果情况，作为工作绩效考核的指标之一。
（十六）造就高素质研究队伍。要按照政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的基本要求，按照“十二五”时期工商行政管理人才队伍建设的总体目标，造就一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人；造就一批年富力强、政治和业务素质良好、锐意进取的理论骨干特别是青年骨干；造就一批敬业爱岗、甘于清贫、任劳任怨、无私奉献的学会干部队伍，为推动工商行政管理理论创新提供强大的组织保障。
（十七）加强理论研究队伍的思想道德和学风建设。学会工作者要树立正确的世界观、人生观、价值观，树立服务会员、服务行业、服务社会的“三个服务”工作理念，坚持严谨治学、实事求是、求真务实的学风，积极投身于工商文化建设。要深入基层，从实践工作中提炼研究题材，总结经验做法，进行理论提升，创造优秀成果。要增强社会责任感，加强学术道德修养，自觉维护理论工作者的良好形象。
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局要结合本地实际，研究提出具体的实施意见，并将落实情况于2011年底前报告总局。对各地贯彻落实情况，我局将适时组织检查。
国家工商行政管理总局
二〇一一年六月二十二日