广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府驻外办事处管理暂行规定
广西壮族自治区人民政府办公厅




为适应改革开放和经济建设的需要，进一步加强对自治区人民政府驻外办事处（以下简称驻外办事处）的管理，使驻外办事处的各项工作进一步制度化、规范化，更好地为我区改革开放和现代化建设服务，特制定本暂行规定。

第一章 性质和职能
第一条 驻外办事处是自治区人民政府的派出行政办事机构，代表自治区人民政府进行工作。
第二条 驻外办事处的主要职能
（一）按照自治区党委、自治区人民政府的要求，做好我区与中央国家机关和驻地所在的省、市党政机关及有关部门的联系工作。
（二）做好我区与驻地所在的省、市间的横向经济联合、贸易往来和文化教育交流等方面的联系工作；组织多种形式的经济技术合作，引进技术、资金、人才和管理经验；协助我区有关部门和企业开拓区外市场，推销区内产品，以及联系外事、旅游、劳务等事务，为发展我区经济服务
。
（三）负责收集、传递国内外政治、经济、科技等方面的信息，为自治区党委、自治区人民政府科学决策提供依据。
（四）负责指导和协调我区各地、市、县及区直各部门驻当地办事机构的工作。
（五）做好接待工作，为我区各级领导和各地、市以及区直各部门到驻地进行公务活动的人员在工作和生活方面提供服务。
（六）负责承办自治区领导交办的其他事宜及驻地所在的省、市党政机关要求驻外办事处办理的有关事项。

第二章 内部管理
第三条 驻外办事处实行主任负责制。主任负责全面工作，副主任协助主任工作。
第四条 驻外办事处要强化内部管理，建立健全各项规章制度。
（一）学习制度。驻外办事处要定期或不定期组织全体工作人员学习政治理论、文化知识和业务知识。未取得大专学历的工作人员利用业余时间到各类学校学习的，应给予支持和鼓励。学习结束取得大专毕业证书的，给予报销学费的80％。对要求离岗脱产学习的人员，或已取得大专
以上学历要求继续学习深造的，由驻外办事处统筹安排并报主管部门审批，一切费用自理。
（二）请示汇报制度。驻外办事处要主动、定期向主管部门汇报工作情况，每年至少上报1份上年度工作总结和本年度工作计划，遇到重要情况要及时报告。
（三）请、销假制度。驻外办事处工作人员请假，须经主任批准，主任请假必须向主管部门的领导报告。请工休假、探亲假、婚丧假、产假等按自治区的有关文件规定执行。
（四）出差制度。驻外办事处工作人员因公出差（含出国、出境），必须按规定审批程序办理。主任出差离开驻地超过10天的必须向主管部门报告，并指定一名副主任主持工作；副主任及以下工作人员出差，须经主任或授权的副主任审批。
（五）文件管理制度。要有专人管理文件和信函，严格执行签收、登记制度，传递文件要及时、准确，处理完的文件要及时归档，妥善保管。遵守保密制度，做到不丢失文件，不泄密。
（六）公章管理制度。各驻外办事处的行政公章（含各种业务专用章和下属机构公章）必须指定专人保管，不得盖空白介绍信或信笺，更不得携带公章离开驻地；使用公章须经主任或授权的副主任同意，并履行登记手续；管理公章的人员必须严格把关，按制度办事。

第三章 人事管理
第五条 驻外办事处干部选拔、任用必须严格按照《中共中央关于党政领导干部选拔任用工作暂行条例》及《国家公务员暂行条例》执行。设立党组的驻外办事处自行考核、任免驻外办事处正处级以下（含正处级）干部，报主管部门备案，在任免正处级干部时，任免前要征求主管部门
的意见；未设立党组的，干部选拔任用报主管部门党组审批（自治区党委组织部管理的干部除外）。
第六条 驻外办事处工作人员实行派驻制、轮换制、聘用制的人事管理制度。
（一）派驻制：驻外办事处根据工作需要和人员结构情况，提出用人意见，由主管部门或自治区党委组织部审定选派人员到驻外办事处工作，占该办事处的编制。
（二）轮换制：驻外办事处根据工作需要提出用人意见，由主管部门党组会同有关部门商定轮换人选并签订合同。轮换制的人员不转户口，不带家属，转行政关系、组织关系和工资关系，工资、奖金、福利、补贴等待遇由驻外办事处负责，占该办事处的编制（原单位暂列其为编外人员
），享受原派出单位的住房分配、调整、扩建、房改等待遇；轮换期限为3－5年，个别因工作需要或不适应办事处工作的，经协商可适当延长或缩短期限；轮换期满后由原派出单位安排工作。
（三）聘用制：驻外办事处根据工作需要可自行聘用人员，聘用人员须报主管部门备案，一次聘用时间为2年。聘用制人员不占办事处编制，不带家属，不转户口。
第七条 驻外办事处使用临时工，可根据工作需要和实际情况自行确定，但必须签订用工合同，严格手续，加强管理。临时工不得安排在干部岗位上工作，尤其是不得从事人事、财务、秘书以及印鉴管理等重要工作。
第八条 今后调进驻外办事处工作的人员，原则上应是具有大专以上学历的干部，如有配偶、子女、父母以及近亲属等关系的，不得安排在同一个驻外办事处工作。职务上的回避，参照《国家公务员暂行条例》第六十一条执行。
第九条 驻外办事处机关年度考核参照《国家公务员考核暂行规定》执行，所属的事业单位参照《事业单位工作人员考核暂行规定》执行。

第四章 离退休人员管理
第十条 驻外办事处的离退休人员管理要严格执行党中央、国务院和自治区关于离退休人员制度的规定。驻外办事处工作人员达到离退休年龄的，按照干部管理权限办理离退休手续，因特殊原因需延长任职时间的，需经主管部门同意后，按照干部管理权限报有关部门批准。
第十一条 驻外办事处工作人员离退休，属派驻制的由驻外办事处安置，属轮换制的由原派出单位安置。
第十二条 驻外办事处离退休人员的政治、生活待遇均按安置地（居住地）同级党政机关离退休人员的有关文件规定执行，如当地待遇低于广西的则按广西有关文件规定执行。

第五章 财务管理
第十三条 各驻外办事处要建立健全各项财务规章制度，严格执行财经法律、法规、规章和国家统一的会计制度。主动接受上级财务和审计部门的管理、监督和指导。在职主任每2年进行一次财务审计；主任离任时要进行任期经济责任审计。
第十四条 财务管理的几项规定：
（一）根据驻外办事处的职责和任务，实行“收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用”的预算管理办法。
（二）各驻外办事处要配备会计和出纳，实行钱帐分管，财务人员必须持证上岗；财务人员的调整应征得主管部门同意。不具备上述条件的单位，不予核拨经费。
（三）驻外办事处的各项收支（含执待所和所属公司收支）均应纳入财务管理，按时向主管部门报送财务报表，不得私设小钱柜。
（四）驻外办事处工作人员的工资、福利、奖金、补贴等待遇，可执行广西的政策，也可以参照驻地政府的政策执行，但只能执行一个地方的政策。如执行驻地政府的政策，须先按广西的政策规定调整报主管部门审批后，才能按驻地的政策规定执行，并将实行的情况报主管部门备案。

（五）根据《自治区财政厅印发〈关于自治区级国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定〉的通知》（桂财文字〔1996〕4号）规定，驻外办事处的工作人员在驻地工作期间，不享受伙食补助费。
（六）驻外办事处工作人员因工作需要不能按时回单位或回家就餐的，可按自治区财政厅《关于重修订我区部门补助标准的通知》（桂财文字〔1998〕6号）的有关规定报销误餐费，如按当地标准执行的，须报主管部门备案。
（七）属派驻制、轮换制的工作人员享受公费医疗待遇，具体按自治区公费医疗办公室有关规定执行。
（八）驻外办事处的基本建设纳入自治区发展计划委的基建计划，由主管部门会同自治区发展计划委、财政厅根据各驻外办事处的实际情况逐步予以解决。
第十五条 关于信息中介服务收费及使用问题，办事处制定的收费项目和收费标准，需经工商、物价等部门批准。其税后纯收入可按60％作为事业发展基金，40％作为奖励福利基金。
第十六条 关于招待所及所属公司的财务管理问题。
（一）财务独立核算，实行企业化管理的招待所，应执行企业会计制度，并向主管部门上报财务报表；财务非独立核算的招待所，所得收入列为其他收入，其支出列为经费支出。
（二）属于借（贷）款建成的招待所，在还清借（贷）款之前，其税后纯收入主要用于归还借（贷）款。
（三）驻外办事处负责对招待所及所属公司的财务管理，认真审核其上报的财务报表，及时掌握财务状况。

第六章 资产、户口管理
第十七条 办事处所有财产的产权归自治区人民政府所有，属国有资产，对国有资产的管理，应严格按国务院和自治区人民政府有关国有资产管理的文件规定执行。
第十八条 驻外办事处必须健全国有资产管理的各项规章制度，做到合理配置和节约使用国有资产，保障国有资产的安全和完整，防止国有资产流失。严禁用驻外办事处财产从事个人经济活动，更不能作为各种经济活动的担保和抵押。
第十九条 驻外办事处必须坚持定期检查固定资产使用和管理情况，保持帐实相符；未经批准，驻外办事处不得处置国有资产，所有国有资产的处置必须严格按有关文件规定执行。
第二十条 驻外办事处新建、改建或购置办公、职工宿舍以及其他用房的选址定点，应按规定程序由驻外办事处提交项目建议书和计划任务书，经主管部门同意报自治区发展计划委审批。重大项目要经自治区人民政府审定。
第二十一条 驻外办事处实行住房制度改革必须由驻外办事处党组会议或主任办公会议研究，经主管部门同意报自治区直属单位住房制度改革办公室审批后，才能按当地房改政策进行房改。
第二十二条 驻外办事处常住户口指标的使用，必须经驻外办事处党组会议或主任办公会议研究，报主管部门审批。

第七章 奖 惩
第二十三条 驻外办事处工作人员的奖惩，属国家公务员系列的，严格按《国家公务员暂行条例》和《国家公务员奖惩暂行规定》执行；属工勤人员系列（含聘用）的参照上述规定和条例执行。
第二十四条 对于不服从组织安排、调动的人员，经做思想工作三个月后仍不到接收单位报到的，给予就地免职，并不再享受原职级待遇。

第八章 附 则
第二十五条 各驻外办事处可根据本暂行规定，结合实际情况，制定实施办法，报主管部门备案。
第二十六条 本规定自发文之日起执行，原《广西壮族自治区人民政府驻外办事处管理暂行办法》终止执行。



1998年11月25日
河南省郑州市人民政府


郑州市城市危险房屋管理办法

政府令第17号


《郑州市城市危险房屋管理办法》业经一九九一年十一月十六日市人民政府第二十七次常务会议讨论通过,现予以发布施行。　　　　　　　　　　　　　


市　长　张世英

一九九一年十一月二十五日




郑州市城市危险房屋管理办法

第一章　总　则

第一条　为加强城市危险房屋管理,加速危险房屋改造,保障居住和使用安全,根据建设部颁发的《城市危险房屋管理规定》,结合我市实际情况,制定本办法。
第二条　本办法所称危险房屋,系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋。
第三条　本办法适用于本市城市规划区范围内各种所有制房屋。
房屋所有权人(含代管人)、使用人均应遵守本办法。
第四条　房屋所有权人和使用人应当保护和正确使用房屋,禁止擅自开门、改窗、挖洞和附加建(构)筑物及其他有损房屋安全的行为。
第五条　市房产管理局是本市城市危险房屋管理的主管部门。其他有关部门应当按照各自的职责配合房产管理部门做好危险房屋的管理工作。

第二章　房屋安全鉴定

第六条　市房产管理部门的房屋安全鉴定机构,负责本辖各区(不含上街区)房屋安全鉴定工作。
县(市)、上街区房产管理部门的房屋安全鉴定机构,负责本辖区房屋安全鉴定工作,接受市房产管理部门的业务指导。
第七条　房屋所有权人或使用权人应经常对其房屋进行安全检查,如发现房屋有险情,应及时向市或者所在地的县(市)、上街区房屋安全鉴定机构申请鉴定。
第八条　房屋所有权人或使用人向房屋安全鉴定机构提出鉴定申请时,应当持房屋所有权证、使用权证或其他有关的合法证件。
对于持有回盖无证建筑字样的房屋所有权证的申请,房屋安全鉴定机构不予受理。
第九条　房屋安全鉴定机构可以要求当事人提供被鉴定房屋的施工技术资料,与被鉴定房屋有关的人防工程情况及给排水、天然气、暖气等管道技术的资料。
第十条　房屋安全鉴定机构受理鉴定申请后,应当及进进行鉴定。对一般建筑物,应当在收到必要的技术资料之日起一个月内作出鉴定结论;对特殊复杂的鉴定项目可以适当延长鉴定期限,但最长不得超过一个月。
第十一条　房屋安全鉴定按下列程序进行:
(一)初始调查:查清房屋的历史和现状,查阅房屋设计、施工、改建、加固的图纸及有关技术资料;
(二)现场勘查:对房屋的基础、墙、柱、梁、板、屋架等承重构件进行勘查,并观察相邻建筑物和构筑物对被鉴定房屋结构的影响以及地形、地貌、排水系统对被鉴定房屋的影响,测试、记录各种损坏数据和状况;
(三)检测结算、整理技术资料;
(四)检测验算、整理技术资料;
(五)鉴定结论:对调查、勘测、检验、计算的全部资料进行分析论证,作出综合判断,提出处理意见,签发房屋安全鉴定文书。
第十二条　对被鉴定为危险房屋的,根据房屋的类别、使用条件、实际承载力等,可分以下四类进行处理:
(一)观察使用:适用于采取适当安全技术措施后,尚能短期使用,但需继续观察的房屋;
(二)处理使用:适用于采取补强、加固等安全技术措施后可解除危险的房屋;
(三)停止使用:适用于已无修缮价值,暂时不便拆除,又不危及相邻建筑物和人身安全的房屋。
(四)整体拆除:适用于整幢危险且无修缮价值,可能危及相邻建筑物和人身安全的房屋。
第十三条　房屋安全鉴定人员,应做到专业技术配套,经市房产管理部门资格审查合格,发给鉴定作业证书。
第十四条　对房屋进行安全鉴定时,必须有两名以上(含两名)鉴定人员参加。房屋安全鉴定机构可聘请有关专家或邀请有关部门派员参与鉴定。
第十五条　房屋安全鉴定按照建设部颁发的危险房屋鉴定标准执行。
对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文件保护建筑的安全鉴定,除执行上款规定标准外,还应参照有关技术标准,规范和堆积执行。
第十六条　房屋安全鉴定应当使用市房产管理部门统一设制的鉴定文书,加盖危险房屋安全鉴定专用章。
房屋安全鉴定文书应抄送市和所在地县(市)、区房产管理部门备案。
第十七条　经鉴定属危险房屋的,房屋安全鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书;属非危险房屋的,应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效期限,一般不超过一年。
第十八条　房屋安全鉴定可以收取鉴定费,鉴定费收取标准按照市物价局核定的危险房屋鉴定收费标准执行。
第十九条　经鉴定为危险房屋的,鉴定费收所有权人承担;经鉴定为非危险房屋的,鉴定费由申请人承担。
房屋仲裁机关或审判机关直接申请或者指定纠纷案件当事人申请房屋安全鉴定时,鉴定费由申请人承担。
第二十条　对房屋安全鉴定机构的鉴定结论有异议的,房屋所有权人或使用人可以向原房屋安全鉴定机构申请重新鉴定一次,并预交鉴定费。
房屋安全鉴定机构重新鉴定时,应当另派鉴定人员进行鉴定。鉴定结论与原鉴定结论一致的,不再退还预交的鉴定费;鉴定结论与原鉴定结论不一致的,退还预交的鉴定费。

第三章　危险房屋治理

第二十一条　房屋所有权人应经常对其房屋进行安全检查。
在汛期,房屋所有权人应做好排险解危的各项准备;各级房产管理部门在同级人民政府领导下,加强监督检查,做好抢险救灾工作。
第二十二条　房屋所有权人对危险房屋能够解危的,要及时解危,解危暂时有困难的,应采取安全措施。
第二十三条　对被鉴定为危险房屋的,房屋所有权人必须按照房屋安全鉴定机构的处理意见及时处理。
房屋所有权人不按照房屋安全鉴定机构处理意见进行处理的,或者使用人有阻碍行为的,房产管理部门有权指定有关部门代修,或采取其他强制措施,所需费用由责任人承担。
第二十四条　房屋所有权人对其被鉴定为危险房屋进行排险解危或拆除重建需要办理各项手续时,规划、公安、市政等有关部门应及时办理审批手续,给予积极支持。
第二十五条　异产毗连危险房屋所有权人,应当按照《郑州市城市异产毗连房屋管理办法》的规定,承担治理责任。

第四章　法律责任

第二十六条　有下列情况之一造成他人损失的,应当承担排除危险、赔偿损失的责任:
(一)房屋所有权人有险不查或破损不修的;
(二)经鉴定为危险房屋,房屋所有权人未按房屋安全鉴定机构的处理意见处理的;
(三)房屋使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质的;
(四)房屋使用人阻碍房屋所有权人对危险房屋采取解危措施的;
(五)行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋安全的。
第二十七条　有下列情况之一造成他人损失的,房屋安全鉴定机构应承担赔偿损失责任:
(一)故意把非危险房屋鉴定为危险房屋的;
(二)因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋,在有效时限内发生事故的;
(三)因拖延鉴定时间而发生事故的。第二十八条　违反本办法的行为,触犯治安管理规定的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附　则

第二十九条　本办法由市房产管理局负责解释。
第三十条　本办法自发布之日起施行。