广东省人大常委会


广东省气象管理规定
广东省人民代表大会常务委员会


（1997年1月18日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）


第一条 为了发展气象事业，保障人民生命财产的安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象条例》和有关法律、法规，结合我省的实际，制定本规定。
第二条 在我省行政区域及我省管辖的其他海域从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用等活动，应遵守本规定。
第三条 县级以上气象主管机构是同级人民政府管理气象工作的部门，负责本规定的实施。
省气象主管机构对有关部门的气象工作实施行业管理。
第四条 县级以上气象主管机构在承担国家气象事业任务的同时，应当做好主要为当地经济建设和社会发展服务的地方气象事业项目。地方气象事业项目主要包括：
（一）建立气象监测站点及其探测情报的传输网络；
（二）建立气象卫星遥感系统、森林火险天气预报系统、电视天气预报制作系统、雷电监测系统；
（三）为工农业生产、城市建设、气候资源开发利用服务的项目；
（四）人工影响天气作业及其试验研究；
（五）社会公益气象服务和农村气象科技服务。
第五条 县级以上人民政府应当把地方气象事业项目的基本建设投资、事业费，纳入本级国民经济和社会发展的年度、中长期计划和财政预算，并统筹安排地方性补贴。
第六条 气象台站的站址及其设施的安置应当长期保持稳定，气象探测环境应当受到保护。
确因交通、能源、水利等基础设施建设和城市规划的需要，在气象探测环境保护范围内进行工程建设的，需征得省气象主管机构同意。需要搬迁气象台站的，必须依照《中华人民共和国气象条例》的规定报经批准。气象台站新址由省气象主管机构会同有关部门选定。迁移并重建气象台
站及其设施的费用，由建设单位承担。
第七条 任何单位和个人不得擅自移动、损毁和侵占气象台站的探测场地、仪器、设施、标志和气象通信设施。
第八条 各级无线电管理机构应当保护气象台站大气探测系统（含气象卫星、雷达等）、天气警报系统、自动站、中转站等气象信息网络使用的无线电信道和频率。
第九条 县级以上气象主管机构根据国家和地方气象事业发展需要，增设或迁移气象探测站点和重新布设气象设备，各级人民政府及有关部门应当在用地和选址等方面给予支持。
第十条 县级以上气象主管机构所属的气象台站应当按照职责分工统一制作和发布气象预报和灾害性天气警报，根据天气变化情况及时发布补充的或者订正的预报和警报，其他组织和个人不得以任何形式向社会公开发布气象预报和警报。
第十一条 广播、电视、报刊、声讯台、寻呼台、计算机公共网络等传播媒介向社会公开播发的气象预报和灾害性天气警报，必须是县级以上气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时气象信息。
气象主管机构所属台站临时发布的重大灾害性天气警报及其补充的或者订正的气象预报，应当及时向广播电台、电视台及其他广播单位提供，广播电台、电视台及其他广播单位应及时增播或插播。
有偿使用气象主管机构及其所属台站所提供的气象信息的单位或个人，未经气象主管机构同意，不得转让气象信息。
第十二条 城市规划、大中型工程建设项目、农业新品种引进、气象能源开发以及非气象主管机构承担的大气环境评价等使用的气象资料，须经县级以上气象主管机构审查、鉴证。
第十三条 县级以上气象主管机构，应当加强雷电的监测、预报以及防御雷电灾害的技术研究和管理。
为避免或减轻雷电灾害损失，县级以上气象主管机构对国家《建筑物防雷设计规范》规定的第一、二、三类防雷建筑物的防雷安全设施建设。提供技术服务并参加验收。
防雷安全设施由当地气象主管机构定期检测。
第十四条 外国、境外的组织或个人单独或与境内的组织、个人合作，在我省行政区域及我省管辖的其他海域从事气象活动，须由省气象主管机构会同有关主管部门审核，报经国务院气象主管机构批准，获取的气象资料必须定期汇交给省气象主管机构。探测资料属中华人民共和国所有
，资料提供者只享有使用权。
第十五条 违反本规定的，依照《中华人民共和国气象条例》和有关法律、法规的规定处罚。
第十六条 气象工作人员在发展气象事业、重大灾害性天气预报服务中做出显著成绩的，由同级人民政府或上级气象主管机构给予奖励；因玩忽职守，致使气象预报或者灾害性天气警报服务产生重大失误的，由其所在单位或者上级气象主管机构给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关
依法追究刑事责任。
第十七条 本规定自1997年3月23日起施行。



1997年1月18日
新疆维吾尔自治区哈密市人民政府办公室


关于印发哈密市政务公开实施细则的通知



哈市府办发〔2006〕12号


各乡（镇）、街道办事处，市直各有关单位：
《哈密市政务公开实施细则》经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




二○○六年二月七日



哈密市政务公开实施细则

为全面推进依法行政,努力建设法治政府,按照公开、公平、公正的法律原则和构建社会主义和谐社会的方针实施并监督行政权力，保障人民群众对政府行为的知情权、参与权、批评和建议权等民主权利，根据中央、自治区和地区《关于进一步推行政务公开的实施意见》的精神要求，结合哈密市实际，特制定本实施细则。
　　 一、政务公开的指导思想和基本原则
　 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府机关为目标，切实加强对行政权力运行的监督，保障人民群众依法参加民主决策、民主管理和民主监督，推进政府依法行政和决策的科学化、民主化。
　　基本原则：依法公开，真实公正，方便群众，有利监督。依照国家法律、法规和有关政策规定，对运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密的都要向社会公开。
二、总体目标和要求
努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；进一步加强社会主义民主建设和党风廉政建设；建立方便群众的服务机制、简便快速的办事机制、遏制腐败的约束机制。坚持实事求是、面向基层、面向群众，坚决反对形式主义。
三、政务公开的范围　　
政府及其工作部门，具体为各乡镇、街道办事处、市直各行政、事业单位；国有企业和公用企事业单位等。
四、组织领导　　
政务公开工作在市委、市政府统一领导下进行。市政府成立政务公开工作领导小组。
组 长： 曾清兰 市委常委、常务副市长
副组长： 陈宏博 市委办公室主任
许业江 市政府办公室主任
夏依丁·夏克尔 市纪委副书记、监察局局长
成 员： 张国胜 行政服务中心主任
马继成 市委组织部副部长
范南佳 市委宣传部副部长
王锋鸣 市民政局局长
冯劲松 市人事局局长
郑忠华 市总工会主席
蒲培林 市财政局局长
杨兆兵 市纪委监察局执法室主任
领导小组下设办公室，办公室设在市监察局，办公室主任：夏依丁·夏克尔（兼）。办公室具体负责督促落实市委、市政府关于政务公开的一系列部署；对全市政务公开工作实施检查、指导和考核，总结推广全市政务公开工作的经验，收集和反馈全市政务公开运行情况，协调解决干部群众对政务公开反映的问题；负责全市政务公开工作的监督检查和责任追究工作。各政务公开单位主要负责人负总责，指定专人负责本部门、本单位政务公开的组织实施和督促检查工作，及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题，推动政务公开工作健康发展。　　
　 五、政务公开的内容
　 （一）政府政务公开的主要内容：　　
1、全市年度经济和社会发展规划及其执行情况；　　
2、重大工作部署、重大城市规划、重大改革举措、重要会议决定的落实情况；　　
3、本级财政年度预决算执行、大额资金的分配和使用、预算外资金的管理情况；　
4、上级政府或部门下拨的与人民群众有关的专项经费分配、物资管理和使用情况；　
5、市直部门领导干部选拔任用、市直各部门行政编制、公务员考试录用、退伍军人安置、评先表彰、机构改革和人员分流及领导干部廉洁自律、任期经济责任审计情况；
6、为抵御灾害而接受捐赠款物的管理和使用情况；
7、需要市政府办理的行政许可事项；
8、优化经济发展环境重大举措；
　 9、市政府投资建设的基础设施、公益事业有关情况；　
10、大宗商品的政府采购及重点建设工程招投标情况；
11、征地补偿、行政处罚、社会保障、解困住房价格等与群众切身利益密切相关事项的政策制定和实施，以及对一定时期内社会关注、群众关心或反映强烈的社会热点、难点问题，市政府提出的解决办法等；
12、向社会承诺为群众办实事的进展情况；　
　 13、其他需要公开的事项。　　
（二）各乡镇、街道办事处，市直行政、事业单位，国有企业及公用企事业单位政务公开的主要内容：　　
1、机构和工作职能公开。各部门、各单位要将内设机构和各自承担的职责科学分解后绘制成示意图（表），张贴悬挂上墙或上栏。并以公示牌的形式将单位正、副职，内设机构负责人及办事人员的职务、职责、姓名、照片予以公示。　　 2、职业行为规范公开。根据上级有关规定和本单位实际，制定本单位职业（行业）行为规范或工作守则、廉政勤政制度等，在公开栏内进行公开。　　
3、法律法规公开。将本部门负责的执法范围、执法依据、执法程序和执法权限公开。
4、实施行政处罚情况公开。公开实施处罚的依据、处罚结果，罚没收入金额及上缴财政情况。　
5、办事公开。包括办事依据、办事条件、标准和要求、办事机构和承办人员、办事程序、办事时限、办事结果、服务承诺、办事纪律以及违诺违纪的投诉处理途径等情况。　　 6、重要事项公开。凡是涉及本部门职责范围内群众关心的热点问题和重点工作，如财务收入、大额资金分配、工程招投标等都要进行公开。　　
7、各级领导班子工作责任目标公开。包括年度工作任务目标及分解，工作进度及完成情况。　　
8、人事情况公开。本部门人事任免、奖惩录用、职称评定及领导干部廉洁自律、任期经济责任审计等人事情况公开。　
　 9、机关内部事务公开。机关财务收支、预算外资金的管理使用，特别是机关的大宗办公用品购置和招待费、差旅费、通讯费、医药费等开支情况及涉及干部职工切身利益的事项，要利用适当的形式对内公开。　　
10、批评意见公开。社会各界、人民群众对本部门的批评意见、建议及其处理情况及时公开。　　
11、干部群众关心的其他重要事项。　　
六、政务公开的形式和方法　　
（一）公开的形式　
政务公开要本着简便易行、方便群众和利于监督的原则，注重实效，因地制宜，以灵活多样的形式予以公开。　　 1、政府政务公开主要形式：在办公场所内设立政务公开栏；在哈密市人民政府网站设政务公开网页；推行电子政务，开通政府电子网络及政务办公局域网；对重大决策，选择实施预公开制度、听证制度、质询制度；邀请人大代表、政协委员列席市政府有关会议；针对群众关心的热点、难点、重点问题及解决情况，定期进行公开，增强市政府施政的透明度。　　
2、各部门、各单位政务公开主要形式：一要建立公开栏。公开栏的版面设计要科学合理、内容清楚、美观大方，便于群众观看和长期保存。办公集中的多个部门可将公开栏统一规格设置，实行集中摆放，方便群众阅览。公开栏旁应设置意见箱，每周开启一次。二要在哈密市人民政府网站本部门网页中增设政务公开内容。三要采取设置办公示意图、工作流程图，印发办事指南、公开手册和利用大众传媒等基本形式进行政务公开。四要利用会议宣传报道、张贴公告等形式将各种临时性、阶段性的工作公开。五要实行“两有、三挂”，即有投诉窗口、有举报电话；办公室挂牌办公、工作人员挂牌上岗、“窗口”服务挂牌收费。还可建立部门、单位“一厅式”、“一窗式”、“一站式”服务形式实行公开，有条件的单位还可采用电脑触摸屏等现代化手段，加大公开的容量，便于群众查找。
（二）公开的时间　　
公开的时间要与公开内容相适应，实行经常性工作和相对固定事项定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开。各部门、单位公开内容中的机构和工作职能、职业行为规范、法律法规等事项属于永久性的公开内容，要做到长期公开；其他事项属于经常性的工作，应按季公开或随时公开。　　
（三）公开的程序
凡需由政府统一公开的重大政务事项，由政府政务公开领导小组办公室就政务公开的内容、形式、时间等，征求有关部门和群众的意见后，按照政务公开预审制度的规定，报政府政务公开领导小组审定，由领导小组办公室负责组织实施。各部门（单位）公开的政务事项，由各部门（单位）政务公开领导小组审定后，再行公开。
七、政务公开工作的措施和要求
（一）加强组织领导，强化责任落实。为确保政务公开工作的顺利实施，各部门（单位）应成立政务公开工作领导小组，成员由各部门（单位）主要负责人组成。负责政务公开的综合协调、考核评定、监督检查等项工作。各部门（单位）行政一把手为本部门（单位）政务公开第一责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。
（二）加强监督检查，建立保障机制。一是建立责任制度。将政务公开纳入党风廉政建设责任制和政府工作实绩考核目标的内容，定期考核评议和检查验收。政府及各职能部门的政务公开工作接受人大的法律监督和广大群众的社会监督。二是建立政务公开预审制度。所有公开的内容，都要进行事前预审，以便准确把握公开的重点、公开的范围和公开的时间。三是建立政务公开考核评定制度。由政务公开领导小组办公室组织协调年度考核和平时考核，并采取走出去、请进来的办法，组织群众和民主监督员对政务公开工作进行评议。四是建立责任追究制度。对违反政务公开有关规定的行为要严格实施责任追究。并完善投诉处理办法，对投诉政务公开工作的问题，要严肃认真查处。
（三）注重实际，讲求实效。政府政务公开工作要从实际出发，始终遵循严格依法、及时便民、全面真实、注重实效的原则，采取事前、事中、事后公开相结合，长期公开、定期公开和及时公开相结合，主动公开和依法申请公开相结合的方法进行，努力取得政务公开工作的新成效。