陕西省西安市人民政府


西安市古树名木保护管理办法


西安市人民政府令 第 29 号

《关于修改〈西安市古树名木保护管理办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长 孙清云

2004年8月15日



（1996年4月27日市人民政府发布 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市古树名木保护管理办法〉的决定》修正）


第一条 为了加强对古树名木的保护管理，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《城市绿化条例》第二十五条规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的所有古树名木及其设施的保护管理。
第三条 本办法所称古树名木，是指具备下列条件之一，并经市文物园林和市林业行政管理部门按城乡分工范围分别鉴定列为保护的树木：
（一）古树指树龄在100年以上，外貌古老苍劲的大树；
（二）名木指树种珍贵，国内外稀有的树木；
（三）具有历史价值或重要纪念意义的树木。
第四条 古树名木的保护管理工作实行统一领导，分级管理。市文物园林、林业行政管理部门主管古树名木保护管理，并监督、检查本办法的实施。地处城市、建制镇和风景名胜区内的古树名木，由区县园林（城建）行政管理部门负责管理；地处农村、山区和森林公园的古树名木，由区县林业（农林）行政管理部门负责管理。
第五条 任何单位和个人都有保护管理古树名木的责任。古树名木生存地所有单位，即为该古树名木的具体管护单位。管护单位应在当地街道办事处或乡（镇）人民政府直接领导下进行管护工作。
公园、风景名胜区、寺庙、机关、部队、学校、团体和企事业单位内生存的古树名木，由所在单位管护。
街巷住宅小区、居民院落或其他公共地带内生存的古树名木，由街道办事处或乡（镇）人民政府指定村民委员会或指定专人管护。
第六条 古树名木的管护及设施所需的费用，从绿化费中解决。
第七条 对第三条（一）、（二）、（三）项所列保护范围的古树名木，市园林、林业行政管理部门应对其进行统一登记，建立档案，落实管护单位，并设立保护标牌，标明树名、树龄、等级、编号、管护单位，并应制定出具体的养护管理办法和技术措施。对有特殊历史价值和重要纪念意义的古树名木应建立说明牌。
第八条 古树名木管护单位要切实做好保护工作，禁止下列损害其生长的行为：
（一）损伤树皮，攀折树枝，在树身上敲打、钉钉、刻划、架电线、缠绕铁丝、拴绳挂物；
（二）在树冠覆盖范围内圈围、挖土、堆物、堆肥、堆料、堆垃圾或焚烧物品；
（三）借树搭棚或兴建临时建筑；
（四）在树根附近倾倒有害污水、废渣；
（五）在距树木基部边缘半径2米以内封砌地面；
（六）未经园林（城建）、林业行政管理部门或街道办事处、乡（镇）人民政府同意，随意采集树枝和果实。
第九条 古树名木的管护单位，应在园林（城建）、林业行政管理部门指导下，做好松土、浇水、施肥和防治病虫害等养护工作。如遇大风、洪水、雷电等异常危害时，要采取紧急保护措施，同时向园林（城建）或林业行政管理部门报告。各有关部门要密切合作，采取措施，做好保护工作。
第十条 对死亡的古树名木，由区（县）城建、林业（农林）行政管理部门查明原因，上报市园林、林业行政管理部门核查无误，予以注销。需采伐的应按规定申请办理许可证，凭证采伐，木材归树权单位所有。
第十一条 城乡建设规划和建设工程，涉及古树名木时，建设单位在执行规划设计，征用土地过程中，必须严格保护，应避让或设立古树名木保护措施。建筑物（包括地下管线）同树冠边缘的距离由规划行政管理部门与园林行政管理部门共同研究，确定避让保护措施。四周均为建筑群体的，必须有一方的建筑高度不超过7米，以保证树木有合理的生长环境和条件。规划行政管理部门在审批时应先征得园林行政管理部门意见，再划红线和发施工许可证。
第十二条 建设单位应对施工范围内的古树名木采取措施加强保护。市园林、林业行政管理部门应在竣工验收时进行检查，如发现古树名木有被损伤或造成死亡的，应追究建设单位的责任。
第十三条 严禁砍伐、随意移植古树名木。如遇国家重点建设工程确实无法避让，非移植不可时，必须经市规划行政管理部门会同市文物园林行政管理部门研究，报市人民政府批准。移植必须精心操作，保证质量。移植费和移植后的保护措施以及有关养护费，由建设单位负责。
第十四条 对影响危害古树名木生长的生产设施或兴建的违章建筑，其生产单位或建筑单位、个人，应按本办法在园林、林业行政管理部门提出的限期内主动拆除。逾期不拆除的，园林、林业行政管理部门会同清理违章建筑的行政管理部门按有关规定强制拆除。
第十五条 对有重要纪念意义或特殊价值的古树名木，应保留其原貌，对枯枝应采取防腐措施加以保护，不得随意修剪。
第十六条 对管护古树名木成绩显著的单位和个人，由园林、林业行政管理部门给予表彰或奖励。
第十七条 对违反本办法的行为，视其情节按下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第八条，古树名木尚未遭受损伤的，应予以批评教育，并责令其停止违章行为；已造成损伤的，除责令其停止违章行为外，并对直接责任者处以50—200元罚款。
（二）违反本办法第九条，不按技术规范养护古树名木，致使其生长受到影响的，除责令其改正外，对管护单位处以100—300元罚款。
（三）违反本办法第十条，擅自处理自然死亡的古树名木的，对管护单位处以300—500元罚款，并没收其木材。
（四）对因管护不善造成古树名木死亡的，由直接责任单位或个人按古树名木价值（一般按树木材积量赔偿费的3—5倍计算）赔偿损失，并按损失费的1—2倍处以罚款。
（五）违反本办法第十二条，致使古树名木损伤的，由园林（城建）、林业行政管理部门责令其赔偿损失，并可视其不同的损失程度，处以1000—5000元的罚款；造成死亡的，按古树名木价值赔偿，并按赔偿损失费的1—2倍处以罚款。
（六）对擅自砍伐、随意移植、故意破坏致死古树名木的处以10000—30000元的罚款；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 园林（城建）、林业行政管理部门及其管理人员应忠于职守，依法办事。对玩忽职守、徇私舞弊的管理人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第十九条 本办法自公布之日起施行。


山东省人民政府


山东省农村集体经济承包合同纠纷仲裁办法
山东省政府


第一章 总 则
第一条 为了正确处理农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）纠纷，保护当事人的合法权益，维护农村经济秩序，根据国家有关法律、法规和《山东省农村集体经济承包合同管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内发生的农村集体经济承包合同纠纷案件，均适用本办法。
第三条 农村集体经济承包合同仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）根据一方当事人的书面申请受理农村集体经济组织与承包者订立的农业、林业、牧业、渔业、工业、商业、交通运输业、建筑业、服务业等各种承包合同的纠纷案件。
当事人一方向仲裁委员会申请仲裁，另一方向人民法院起诉的承包合同纠纷案件，仲裁委员会不予受理。
第四条 仲裁委员会审理承包合同纠纷案件，必须以事实为根据，以法律、法规、规章为准绳；对于当事人在适用法律、法规、规章上一律平等；保障当事人平等地行使自己的权利。
第五条 承包合同纠纷案件的仲裁，实行一级仲裁制度。
第六条 仲裁委员会独立行使职权，任何单位和个人不得非法干预。
第七条 承包合同纠纷案件由承包合同履行地的仲裁委员会负责受理。
管辖权发生争议，可由争议双方仲裁委员会协商解决；协商不成时，报共同上级主管部门指定管辖。

第二章 仲裁组织
第八条 县（市、区）设立农村集体经济承包合同仲裁委员会。仲裁委员会由主任一人、副主任两人、委员若干人组成。主任由分管农业的副县（市、区）长担任，行使本办法规定的职权；副主任由农业主管部门和农村合作经济经营管理机构的负责人担任，受主任委托可以行使主任的
职权；委员必须由具有实践经验和专业知识的人担任。
县（市、区）农村合作经济经营管理机构为仲裁委员会的办事机构，负责处理仲裁委员会的日常事务。
第九条 仲裁员由省农业行政主管部门统一培训、考试合格、发给仲裁员证书后，取得仲裁资格。
第十条 仲裁委员会主任应指定三名仲裁员组成仲裁庭，并指定一名首席仲裁员，共同审理案件。
简单的承包合同纠纷案件，由主任指定一名仲裁员，成立仲裁庭，单独审理案件。
疑难承包合同纠纷案件，可以提交仲裁委员会讨论决定。
第十一条 仲裁庭成员如果与案件有利害关系，应当自行申请回避；当事人有权要求该仲裁员回避。
第十二条 仲裁员的回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任、副主任的回避，由仲裁委员会决定。

第三章 仲裁程序
第十三条 申诉人必须按照下列要求向仲裁委员会提出仲裁申请：
（一）向仲裁委员会提交仲裁申请书。仲裁申请书应当写明：
1．申诉人和被诉人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业及住址；集体经济组织的名称和法定代表人的姓名、职务，以及代理人的姓名、职务。
2．申诉人的要求及所依据的事实和证据。
（二）向仲裁委员会提交仲裁申请书时，应当附具申诉人的要求所依据事实的证明材料。
（三）按照规定的仲裁费标准预缴仲裁费。
第十四条 提出仲裁申请必须具备以下条件：
（一）申诉人应是与本案有直接利害关系的个人或单位；
（二）有明确的被诉人、具体的申请要求和事实根据；
（三）属于该仲裁委员会管辖。
对具备上款规定条件的申请，应当在七日内立案；对不具备上款规定条件的申请，应当在七日内通知申诉人不予受理，并说明理由。
第十五条 案件受理后，应在五日内将仲裁申请书副本送达被诉人。被诉人在收到仲裁申请书副本之日起十五日内必须向仲裁委员会提交答辩书及其有关证明材料。
第十六条 被诉人对仲裁委员会已经受理的案件，如有反诉，应当在第十五条规定的提交答辩书的期限内提出。被诉人应当在反诉书中写明其要求及所依据的事实和证据，并附具有关证明材料。
被诉人提出反诉时，应当按照规定的仲裁费标准预缴仲裁费。
第十七条 当事人一方向仲裁委员会提交仲裁申请书、答辩书、反诉书时，应当按照对方当事人和仲裁庭的人数，提交副本。
第十八条 当事人委托代理人办理仲裁事项的，代理人应向仲裁委员会提交委托书，写明委托的事项和权限。
第十九条 当事人应当对其申诉或者答辩所依据的事实提出证据。
仲裁庭有权向有关单位或个人调查，被调查的单位或个人有义务如实提供材料，出具证明。
第二十条 案件中的有关问题需要进行技术鉴定的，仲裁庭可以委托有关单位或个人进行技术鉴定。受委托的单位或个人必须按照委托事项、鉴定标准和要求等认真鉴定，出具鉴定报告。
第二十一条 仲裁委员会对其受理的案件应遵循先调解、后仲裁的原则。经调解达成协议的案件，应当制作调解书。调解书由当事人和仲裁员签字，并加盖仲裁委员会印章。
调解未达成协议或者调解书送达前一方翻悔的，仲裁庭应进行仲裁。
第二十二条 仲裁庭应当在开庭前五日内将开庭时间、地点书面通知双方当事人。
第二十三条 仲裁庭开庭审理时，如果当事人或其代理人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。
第二十四条 仲裁庭开庭时，应作出庭审笔录或录音。当事人或其代理人、证人应当在庭审笔录上签字。
第二十五条 仲裁庭裁决案件，应依照多数仲裁员的意见决定，少数仲裁员的意见可以作出记录附卷。
第二十六条 仲裁庭应在案件审结之日起十五日内作出仲裁决定书。仲裁决定书应写明：
（一）申诉人和被诉人姓名或名称、地址及其代理人姓名、职务；
（二）申请的理由、争议的事实和要求；
（三）裁决认定的事实和适用的法律、法规、规章；
（四）裁决的结果和仲裁费用的负担；
（五）不服裁决的起诉期限。
仲裁决定书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会的印章。
第二十七条 当事人对裁决不服的，可在收到仲裁决定书之日起三十日内向人民法院起诉；期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
第二十八条 当事人对已送达的调解书和发生法律效力的仲裁决定书，应当在规定的期限内自动履行。一方逾期不履行的，另一方可向有管辖权的人民法院申请强制执行。

第四章 附 则
第二十九条 仲裁费收取标准按省农业厅、物价局、财政厅的有关规定执行。
第三十条 本办法由省农业厅负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1990年10月22日