教育部


教育部办公厅关于开展教育电子政务试点工程建设的通知

教信息厅〔2004〕2号


　　为进一步推动电子办公和文件信息交换等系统的应用和教育政务信息资源的开发利用，逐步建立覆盖全国的教育电子政务网络体系，根据国务院有关文件精神和我部2004年度工作部署，决定开展“教育电子政务试点工程”建设（以下简称试点工程），现就有关事项通知如下：

　　一、教育电子政务是国家电子政务建设和教育信息化的重要组成部分，是教育行政部门和学校提高教育管理质量和效率，拓展教育管理和服务功能的重要手段，对促进教育行政部门依法行政、推行政务公开，具有十分重要的意义，是实现教育现代化的基础性工程。试点工程是探索电子政务与教育管理的有机结合及管理创新的途径，是带动全国教育电子政务建设加快发展的重要手段。请各地教育行政部门充分重视此项工作，切实加强对试点工程的组织领导。

　　二、各地教育行政部门要积极组织调查研究，按照“试点带动，均衡发展；整合应用，互连互通”的原则，有计划、分步骤地开展试点工程建设工作。选择网络基础和软硬件条件较好、具有一定创新意识的1－2个地市（区）和2－3所地方高校，作为首批试点工程的候选单位，并编制申报材料，于2004年10月1日前将参加试点工程单位的名单和材料送报教育部教育管理信息中心。具体要求按《教育电子政务试点工程建设实施办法（试行）》。教育部各直属高校可以参考该办法中的有关要求，以学校为单位直接申报。

　　三、试点工程由教育部办公厅负责统筹规划和组织协调，教育管理信息中心负责具体实施和技术支持。

　　四、我部将对试点工程建设单位给予政策与技术指导。在开展有关教育政务信息化的建设项目时，优先考虑试点单位；对试点工程单位的经验进行宣传，对试点工程的成果组织推广应用，对优秀试点工程进行表彰。

　　各地教育行政部门要对所属地区和高等学校的试点工程建设单位给予相应政策和经费支持，加强领导和管理，并及时总结经验，推广先进典型。

　　试点工程联系人及联系方式：

　　教育政务信息化领导小组办公室 曾德华

　　电话：010－66097904／7905／7083／7245

教育电子政务试点工程建设实施办法（试行）

　　为了更好地组织实施教育电子政务试点工程（以下简称试点工程），推动教育行政部门的电子政务和学校的电子校务（统称教育电子政务）建设，特制定本办法。

　　一、试点工程的目标、原则和内容

　　试点工程建设的目标是：在部分地区和学校构建教育电子政务网络，开展应用系统建设，努力探索电子政务与教育管理的有机结合及管理创新的途径，带动全国教育电子政务建设的发展。

　　试点工程建设的指导原则是“统筹规划，协调布局；试点带动，均衡发展；整合应用，互连互通”。以教育电子政务的应用进一步提高教育管理工作的质量和效率。

　　试点工程的主要内容包括：将教育电子信息交换系统逐级连通到教育行政部门和学校；建立集成化、网络化的教育管理应用系统；配合中央级学校政务信息资源库建设，完善本地教学与管理信息资源；开展教育电子政务在行政部门和学校管理服务中的创新研究等。

　　二、试点工程的组织

　　教育部办公厅负责试点工程的统筹规划和组织协调工作。教育部教育管理信息中心负责试点工程实施的具体工作。

　　设立试点工程专家组。聘请有关专家组成专家组。专家组的职责是：根据本实施办法的要求，对申请试点的单位进行资格评审，对申请验收的试点单位进行实地考察，并提出书面评审和考察意见。教育部教育管理信息中心负责专家组的组织和管理工作。

　　各省（直辖市、自治区）教育行政部门办公室和信息中心负责组织和推荐所属地区和高等学校试点工程单位。

　　三、试点工程的申报对象和条件

　　试点工程的申报对象为：直辖市教育行政部门，计划单列市教育行政部门，地市级教育行政部门，高等学校。

　　申请试点工程的单位应具备以下条件：

　　1．有地方特色并有典型性和代表性。

　　2．具备较好的网络基础和软硬件条件，已有50%以上独立建制的学校与教育行政部门实现网络连接。

　　3．试点工程规划方案切实可行，示范作用突出，可操作性强。

　　4．建立试点工程的组织领导机构和具体实施机构。

　　5．具有实施试点工程建设的经费保障。

　　高等学校申报可参照上述有关条件和要求。

　　四、试点工程的申报与评审

　　1．试点工程建设单位的申报。按照自愿申报、组织推荐、专家评议、审核确认的原则和程序确定试点工程建设单位。直辖市、计划单列市教育行政部门和教育部直属高等学校可以直接向教育部申报。地市级教育行政部门和地方高等学校向省市教育行政部门提出申请，经省级教育行政部门初审合格后，向教育部推荐。

　　2．试点工程建设单位申报材料和内容主要包括：所在地区（学校）教育行政部门申请报告；地区（学校）教育电子政务建设的现状分析；试点工程规划方案；《教育电子政务试点工程单位申请表》（附后）。

　　3．试点工程单位的审核

　　各地（校）的申请报告直接送教育部教育管理信息中心，经形式审查合格后交专家组评审。教育部教育管理信息中心负责统一整理汇总专家组的评审意见，报教育部办公厅。教育部办公厅根据评审意见，对符合要求的单位，给予“教育电子政务试点工程”组织实施单位资格，启动相关工作。

　　4．试点工程单位的验收标准

　　（1）有相应的组织实施机构，负责教育电子政务系统的规划、实施和运行维护。

　　（2）在应用系统建设上，至少要完成以下应用系统和项目：

　　①通过网络实现政务信息公开（门户网站建设）；

　　②实现本地区（本校）网络电子办公；

　　③本地区（本校）基本实现电子信息文件交换；

　　④建立了较完善的地区（学校）电子办公业务和事务处理的网络信息系统；

　　⑤行政管理部门和学校的各类网络应用系统实现了集中整合，信息基本实现共享。

　　（3）建设单位在本部门工作中，利用教育电子政务系统实施的应用项目，发挥了切实的、可以估算的效益。

　　（4）使用符合全国教育系统文件交换标准的电子信息交换系统；教育行政部门与80%以上学校之间的重点管理业务和信息交换实现网络化。

　　（5）完成教育部试点工程配套的“教育电子政务在行政部门和学校管理服务中的创新研究”科技项目的子课题研究。

　　（6）建设单位范围内80%以上学校进入中央级学校政务信息资源库。

　　5．试点工程单位的验收

　　实施单位启动相关工作一年并达到上述要求后，可提出验收申请。由教育部教育管理信息中心组织专家组进行实地考核验收。验收合格的，报经教育部办公厅批准，确定为“教育电子政务试点工程”单位。



山东省政府


批转省计委等九部门《关于改革省统配钢材分配体制，实行“同一销价、价差返还”的暂行办法》的通知
山东省政府



省政府同意省计委、体改委、经委、物资局、冶金总公司、物价局、财政厅、省人民银行、省工商银行九部门《关于改革省统配钢材分配体制，实行“同一销价、价差返还”的暂行办法》，现批转给你们，望遵照执行。

关于改革省统配钢材分配体制，实行“同一销价、价差返还”的暂行办法
为发展生产资料市场，促使冶金企业按社会需求组织生产，减少中间环节，根据中央关于进一步深化改革的精神和对计划、物资体制改革的要求，结合我省实际，特制定本办法。
一、从一九八八年起，对省属冶金企业生产的统配钢材，全面推行石家庄市发展生产资料市场的经验，实行“同一销价，价差返还，逐步放开，扩大市场”的办法，通过价值补偿代替实物分配，省冶金总公司由上交钢材改为上交价差，按省计委编制的统配钢材分配计划进行价值补偿。

凡省内冶金企业生产的钢材，除指令性上交国家、为国家加工以及冶金总公司和企业串换主要原材燃料所需钢材外，全部进入国家控制下的钢材市场销售，销售价格根据国务院国发［1988］3号文关于发布《重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定》和《计划外生产资料全国统一最
高限价管理办法》规定的原则，由省物价局会同省计委、省物资局和省冶金总公司共同制定。
二、省统配钢材实行同一销价、价差返还的范围，为计划分配的钢材46．81万吨（不包括冶金企业串换废钢铁用6．75万吨）和煤代油钢材4．2万吨。一九八八年度已预拨订货的部分应予扣除。
返还钢材的差价，系指以全省订货会的实际成交价与省物价局核定的国拨价之差，作为每类的平价与议价的价差。再按统配钢材每类所占比例加权计算出平均价差，即为价值补偿的价差。于订货会后五天内，由省冶金总公司、省物资局金属公司报省计委审定后下达执行。如遇国家价格
政策有重大调整时，按省物价局核定的国拨价为标准作相应调整。钢材平均价差核定后，市场钢材价格上浮增加的收入，归冶金企业所有；价格下浮减少的收入，由冶金企业从自销钢材的收入中弥补。返还钢材的价差，进货单位冲销进货成本，冶金企业冲减销售收入。
三、钢材价差部分，由冶金企业在产品出厂时一次收回，由冶金总公司负责按照全省钢材分配计划数核定价差总额，报省计委审定后，下达给所属冶金企业执行，按价差总额平均逐月上交省冶金总公司。省冶金总公司必须于第二个月的中旬交省计委委托的省工商银行专户存储。对延期
上交的，应按日交纳滞纳金，赔偿用户损失。
四、价差的返还，依据省下达的年度统配钢材分配计划，由省计委按物资计划分配渠道逐月返还。
属于分配给企业的生产经营维修用钢材的差价，由省物资局金属公司按照钢材分配渠道通过市地计委和企业主管部门返还给用户；基本建设用钢材的价差，属于省物资承包公司承包供应的项目，由省物资承包公司根据省安排的基建计划实际分配的钢材品种数量补偿给建设单位，其他项
目，由省计委按物资分配计划直接返还给建设单位；技术改造用钢材的价差，属省经委安排管理的项目，返还给省经委补偿给技术改造单位。其他项目，由省计委按照钢材分配渠道补偿给用户；煤代油钢材价差的返还，按照省计委、省经委、省冶金总公司的协议执行。
为维护计划内钢材用户的利益，省计委、省经委、省物资局必须于第二个月的下旬返还价差；市地和部门必须于第三个月的上旬返还价差，不得拖欠、克扣或挪用。市地和部门应编制分企业的返还钢材价差明细表，定期返还，并将返还情况列表定期上报省物资局和省计委备案。进货单
位由于价差多占用的流动资金，银行可给予贷款，待价差返还后立即收回贷款。
五、实行价差返还后，为便于安排生产和维持稳定的供应渠道，由省冶金总公司、省物资局参照省下达的钢材分配计划，每年组织两次供需双方订货，在品种上应首先保证指令性生产建设计划的订货。没有订货的部分，由冶金企业进入钢材市场自销。按国家规定的优惠政策执行。
六、钢材价差的缴纳和返还，要纳入审计范围。
七、具体实施细则，由省计委、省体改委会同有关部门制定，另行下达。
八、本办法由省计委负责解释。



1988年3月10日