国家工商行政管理局 等


关于加强棉花市场和调拨运输管理的补充通知
国家工商行政管理局、中华全国供销合作总社



各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局、供销社，新疆生产建设兵团供销合作社：
1994年度，在各级党委政府的领导下，工商行政管理部门和供销合作社密切配合，按照国家工商行政管理局等七部委局联合发出的《关于加强棉花市场管理的通知》（工商市字〔1994〕第274号）要求，加强棉花调拨运输管理，经过艰苦细致的努力，保证了棉花市场大局稳
定，有力地支持了纺织工业生产和军需民用。1995年度的棉花生产有了恢复性增长，供求形势出现缓和，但也存在棉花调销进度缓慢，库存和资金压力很大，少数地区出现了计划外购销棉花的现象。为了认真贯彻全国棉花工作会议精神，严格棉花计划管理，维护棉花购销秩序，切实加
强棉花市场和调拨运输管理，现补充通知如下：
一、各级工商行政管理机关和供销合作社要正确分析把握棉花购销形势及其变化，保障政令畅通，加强执法监督，督促供销社棉花经营单位认真、坚决地执行国务院确定的棉花不放开价格、不放开市场、不放开经营的政策。
二、棉花调拨供应计划是国家指令性计划。县级以上供销合作社为棉花调拨供应计划的执行单位。各级供销合作社要加强内部管理，严格执行国家的棉花调拨计划和供应价格。纺织企业不得到产地采购、套购棉花，供销合作社也不得计划外到销区推销棉花或到产区套购棉花。产区供销
合作社棉花经营单位必须严格执行国家规定的价格，不得抬价或降价销售棉花，也不得赊销棉花。
三、各级工商行政管理机关要坚持行之有效的管理办法和措施，要在当地政府的统一领导和有关部门的支持配合下，继续对调拨出省的棉花实行“准运证”管理。如有必要，应积极向政府汇报，取得省政府同意后，在主要道路设立临时棉花检查站。对非棉花经营部门经营的棉花，或棉
花经营单位计划外收购、销售的棉花，工商行政管理机关要及时查扣，对查扣的棉花，根据情节轻重按有关法规予以必要的处罚。没收的棉花，应按国家规定的收购价格交当地棉花经营单位收购。
各级供销合作社棉花经营单位要主动配合工商行政管理部门工作，积极收购没收的棉花，并向工商行政管理机关提供部分办案经费。
以上通知，请即执行。执行中遇到的情况和问题，请及时上报。





1996年2月27日
教育部


教育部关于进一步加强建设工程、修缮工程项目审计的通知
教育部



近几年来，随着我国教育事业的发展，教育系统的基本建设资金不断增加，建设规模不断扩大，为了加强管理，避免损失浪费，许多部门和单位都开展了对建设工程、修缮工程项目的审计工作。通过审计，降低了工程造价，节约了工程投资；维护了教育单位的合法权益；同时促进基建
、修缮部门加强管理，堵塞漏洞，提高了资金的使用效益。为进一步加强对基本建设资金的管理，加大对建设工程、修缮工程项目的审计力度，现提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、教育系统各部门、各单位对各种资金来源的建设工程、修缮工程项目均应进行审计。修缮（装饰）工程项目审计的资金起点可根据本部门、本单位的具体情况自行确定。
二、对建设工程、修缮工程项目的审计应包括以下内容：
1．建设资金来源的合规性；建设工程、修缮工程项目开工前基本建设程序执行情况和工程项目建设规模、投资批准情况；建设工程、修缮工程项目经济合同内容的有效性、真实性。
2．建设工程、修缮工程项目预算（概算）执行情况及变更内容、变更程序的合法性、合规性；材料设备的采购；隐蔽工程的验收；工程项目经济合同履行情况；工程项目成本及相关财务收支核算的真实性、合法性。
3．建设工程、修缮工程项目竣工决算报表和有关监理报告及竣工决算报表编制依据的真实性、合法性。
三、建设工程、修缮工程项目审计由各部门、各单位审计机构组织实施。学校也可委托社会审计组织实施审计，具体委托事项由审计机构办理，委托费用按照财政部《基本建设财务管理若干规定》列入建设成本。
四、建设工程、修缮工程项目未经审计不得办理结算手续，预付项目工程款应留足尾款。基建、修缮管理部门应积极配合工程项目审计工作。
五、各部门、各单位应支持内审机构开展建设工程、修缮工程项目审计，在人员和经费上给予保证。审计人员在工作中要做到客观公正、实事求是、廉洁奉公。
六、各部门、各单位根据本通知的要求，结合本部门、本单位的具体实际，制定和修订关于建设工程、修缮工程项目审计的规定或实施办法。同时，建立和健全基建、修缮管理部门各级管理人员的经济责任制，一方面使基建、修缮管理部门的各级领导按规定认真履行职责，另一方面根
据审计出的问题追究有关人员的责任，并根据有关规定进行处罚。
开展建设工程、修缮工程项目审计是一项十分重要的任务，请各部门、各单位给予充分的重视。我部将对这项工作进行专项检查和调研。



2000年6月27日