自治州州本级国有企业下岗失业人员创业小额担保贷款实施办法（暂行）
新疆伊犁哈萨克自治州人民政府
批转人民银行伊犁州中心支行、州财政局、经贸委、劳动和社会保障局关于《自治州州本级国有企业下岗失业人员创业小额担保贷款实施办法（暂行）》的通知
自治州直属各县市人民政府、州人民政府有关部门：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知（中发[2002]12号）、《中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于印发〈下岗失业人员小额贷款管理办法〉的通知》（银发[2002]394号）和《自治区党委、人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知〉的实施意见》（新党发[2002]29号）等文件精神，人民银行伊犁州中心支行、州财政局、经贸委、劳动和社会保障局制定了《自治州州本级国有企业下岗失业人员创业小额担保贷款实施办法（暂行）》。经州人民政府研究同意，现批转你们，请遵照执行。
二○○三年四月二十二日
自治州州本级国有企业下岗失业人员创业小额担保贷款实施办法（暂行）
为促进自治州经济和社会发展，加大再就业工作力度，支持下岗失业人员尽快实现再就业，根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）、《中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于印发〈下岗失业人员小额担保贷款管理办法〉的通知》（银发[2002]394号）和《自治区党委、人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知〉的实施意见》（新党发[2002]29号）等文件精神，特制定本办法。
一、贷款的对象和条件
凡年龄在60岁以内、身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能和完全承担民事行为责任能力的下岗失业人员，自主创业、自谋职业或合伙经营与组织起来就业的，其经营项目自筹资金不低于40%，资金不足部分，在贷款担保机构承诺担保的前提下，可持州劳动保障部门核发的《再就业优惠证》向经办的商业银行或其分支机构（以下简称经办行）申请创业小额担保贷款。州劳动和社会保障部门应制定贷款资格认定办法。
二、贷款的程序和用途
由下岗失业人员向所在社区居委会提出申请，州劳动保障部门根据资格认定办法审核认定，转伊犁州中小企业信用担保服务中心根据担保规定承诺担保，担保中心出具书面担保证明，由经办行核贷。州劳动保障部门和担保机构应在10个工作日之内完成审核工作，经办行自收到贷款申请及符合条件资料之日起，应在5个工作日之内给予贷款申请人正式答复。借款人应将贷款用作自主创业、自谋职业或合伙经营、组织起来就业的开办经费和流动资金。
三、贷款额度与期限
创业小额担保贷款额度最高为每人2万元，还款方式和计息方式由借贷双方商定。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数，适当扩大贷款规模。贷款期限一般不超过两年，借款人提出展期且担保人同意继续提供担保的，商业银行可以按规定展期一次，展期不得超过原定期限，最长不能超过一年。
四、贷款利率与贴息
创业小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。从事微利项目的创业小额担保贷款，每年年底由各经办行报州财政部门审核同意后，按银发[2002]394号文件规定程序报中央财政据实全额贴息。贷款的展期部分不贴息。微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。
五、贷款担保基金
根据自治区《关于转发自治区就业工作领导小组办公室〈关于建立下岗失业人员小额担保贷款基金和尽快实施小额贷款的协调会议纪要〉的通知》（新党厅[2002]32号）精神，由州财政拨付300万元专户存入指定的国有商业银行作为担保基金，担保基金实行封闭运行，专项用于下岗失业人员创业小额担保贷款。各经办行创业小额担保贷款责任余额不得超过贷款担保基金银行存款余额的五倍。贷款担保基金收取的担保费不得超过贷款本金的1%，由州财政部门全额向担保机构支付。
六、贷款担保机构
下岗失业人员创业小额贷款担保基金由州政府委托伊犁州中小企业信用担保服务中心运作。伊犁州中小企业信用担保服务中心应建立下岗失业人员创业小额贷款担保基金专门帐户，贷款担保基金的运作必须与其他担保业务分开，单独核算。有关部门和担保机构要对担保事项制定具体规定并向借款人予以明确。
七、贷款管理与考核
各经办行在创业小额担保贷款不良率达到20%时，应停止发放新的贷款，担保基金代位清偿降低贷款不良率后，恢复受理贷款申请。贷款到期不能归还至担保机构履行代位清偿责任之间的期限，最长不得超过三个月，这期间，创业小额担保贷款质量考评情况不纳入该经办行不良贷款考核体系。
八、货款担保基金的风险管理
实行下岗失业人员创业小额担保贷款联席会议制度，由州就业领导小组办公室牵头，人民银行伊犁州中心支行、州财政、经贸、劳动和社会保障、经办行、担保机构等部门和单位的有关人员参与，每季度召开一次会议，研究担保贷款业务办理过程中存在的问题，共同防范和控制风险。借款人要向担保机构按月如实上报经营状况和财务报表，州担保机构要按季汇总报州财政、劳动保障部门、人民银行伊犁州中心支行，各经办行要及时向联席会议通报贷款运行情况和不良率状况。州级创业小额贷款担保基金的年度代偿率的最高限额为20%，对限额以内贷款担保基金自身无法承担的代偿损失，由州财政部门审核后予以弥补。
九、贷款服务
各国有独资商业银行伊犁州分行、农行伊犁兵团支行和有条件的城乡信用社都应开办创业小额担保贷款业务，要专设服务窗口，简化手续，为申请贷款的下岗失业人员提供开户和结算便利。因申请人不符合贷款条件而不能提供贷款的，应向申请人说明理由，提出改进建议，并将有关情况定期向上级报告。贷款期间，贷款银行要定期与借款人联系，了解其资金使用和经营情况，提供必要的财务指导。
十、办法的适用范围
本办法适用于州本级（含伊宁市）国有企业下岗失业人员，有条件的县市可参照执行，担保基金由各县市自筹。
十一、办法的有效期
本办法自下发之日起实行，国家和自治区有新规定的从其规定。
十二、本办法的解释权。
本办法由人民银行伊犁州中心支行负责解释。
厦门经济特区企业登记管理条例(2006年修正)
福建省厦门市人大常委会
厦门经济特区企业登记管理条例
（1995年6月8日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过
根据1997年11月11日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修订部分法规的决定》第一次修正
根据2002年3月29日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十三件法规的决定》第二次修正
根据2004年6月4日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十二件法规的决定》第三次修正
根据2006年9月22日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市企业登记管理条例〉的决定》第四次修正）
第一章 总 则
第一条 为规范企业登记行为，保护投资者和经营者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会经济发展，遵循国家有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称企业登记为企业法人登记和营业登记。
具备法人条件的企业，应当依照本条例的规定办理企业法人登记。
不具备法人条件的企业（以下简称非法人企业），应当依照本条例的规定办理营业登记。
第三条 实行企业化经营管理的事业单位应当依照本条例办理企业法人登记或者营业登记。
第四条 市、区工商行政管理部门是企业登记机关（以下简称登记机关）。
登记机关依法履行职责，不受非法干预。
第五条 厦门市各级工商行政管理部门依法对企业实施监督管理。
第六条 设立企业直接向登记机关申请登记，法律、行政法规另有规定的从其规定。
经登记设立的企业，其合法权益受法律保护。
第七条 申请办理企业登记，申请人应当对申请文件的真实性负责。登记机关应当对申请文件是否齐全、是否符合法定形式进行审查。
公民、法人及其他组织对申请文件的真实性提出异议，或者登记机关认为需要对申请文件的实质内容进行核实的，登记机关依法予以核实。
第二章 设立登记
第八条 设立企业，由投资者或者其委托的代理人向登记机关申请设立登记。投资者人数在二人以上的由全体投资者指定的代表或者共同委托的代理人向登记机关申请设立登记。
第九条 设立企业应当向登记机关申请名称预先核准。
申请人可以一次提出一至三个名称，登记机关按照申报名称的顺序审核。
申请名称预先核准，应当提交下列文件：
（一）名称预先核准申请书；
（二）投资者的资格证明或者自然人的身份证明；
（三）法律、法规、规章规定应当提交的其他有关文件。
登记机关应当自收到前款所列文件之日起五日内作出核准或者驳回的决定。登记机关决定核准的，应当发给《企业名称预先核准通知书》。决定驳回的，应当书面通知当事人并说明理由。
第十条 法律、行政法规规定设立企业在设立登记之前必须报经相关职能部门审批或者许可的，应当以登记机关预先核准的企业名称办理审批或者许可手续。
第十一条 预先核准的企业名称保留期为六个月，保留期内，不得转让或者用于经营活动。
需要延长保留期的，应当在保留期满前向登记机关提出书面申请。保留期最多可延长六个月。
第十二条 法律、行政法规规定企业在申请设立、变更、注销之前必须事前办理、并凭审批许可文件办理设立、变更、注销登记的事项，有关审批部门应当将相应审批许可的证件名称、法律依据、具体分类、级别分工、办理期限抄送工商行政管理部门。
市人民政府根据便民、高效原则，可以对企业设立、变更登记前的审批事项的实施方式进行改革。具体办法由市人民政府制定。
第十三条 法律、法规、规章对企业的经营范围、经营地域、营业场所有限制性或者禁止性规定，相关职能部门依法对涉及本部门的限制性或者禁止性事项作出具体规定的，应当在市人民政府网站统一公布，未经公布的不得作为企业登记的依据。
严格限制以住宅作为企业的住所或者营业场所。具体规定由市人民政府制定。市人民政府在制定具体规定时，应当举行听证会。
第十四条 企业法人的登记事项包括：名称、住所、法定代表人、注册资本、企业类型、经营范围、经营方式、营业期限。
非法人企业的登记事项包括：名称、营业场所、负责人、经营范围。
登记事项还包括法律、法规规定必须登记的其他事项。
第十五条 需经审批或者许可的，企业应自批准或者领取许可证之日起在法定期限内向登记机关申请设立登记；逾期申请设立登记的，申请人应当报有关审批或者许可部门确认原批准文件的效力或者另行报批。
第十六条 申请设立企业法人，应当提交下列文件：
（一）法定代表人签署的设立登记申请书；
（二）投资者指定的代表或者委托代理人的证明；
（三）企业法人章程；
（四）法定验资机构出具的验资证明；
（五）法定代表人任职文件和身份证明；
（六）企业名称预先核准通知书；
（七）企业法人住所证明；
（八）投资者及董事、监事、高级管理人员身份合法性的书面声明；
（九）法律、行政法规规定设立企业必须报经相关职能部门审批或者许可的，还应当提交有关批准或许可文件。
设立有限责任公司或者股份有限公司还应当提交《中华人民共和国公司登记管理条例》规定的其他文件。
第十七条 申请设立非法人企业，应当提交下列文件：
（一）设立登记申请书；
（二）负责人的任职文件和身份证明；
（三）营业场所使用证明；
（四）企业名称预先核准通知书
（五）投资者及负责人身份合法性的书面声明；
（六）法律、法规、规章规定应当提交的其他有关文件。
第十八条 设立外商投资企业和港、澳、台、侨商投资企业，按照法律、法规的规定提交文件。
第十九条 企业住所、营业场所证明，是指能够证明企业对其住所、营业场所享有使用权的下列文件：
（一）自有房屋提交产权证复印件，未取得房屋产权证的提交其他拥有房屋的证明文件复印件或者经房产管理部门备案的购房合同复印件；
（二）租赁私有房屋提交租赁协议以及出租人的产权证或者购房合同复印件，租赁公有房屋提交租赁协议复印件；出租人为宾馆、饭店的，还应当提交宾馆、饭店的营业执照复印件；
（三）无法提供前两项所列文件的，提交所在镇人民政府或者街道办事处根据市人民政府有关规定出具的可以作为企业住所、营业场所的证明。
第二十条 企业章程有违反法律、法规的内容的，登记机关有权要求企业作相应修改。
第二十一条 登记机关收到申请人提交的符合本条例规定的文件后，应当当场签发《受理通知书》，经审查后，在法定期限内作出准予登记或者不予登记的决定，准予登记的发给《登记通知书》，不予登记的应当书面通知申请人并说明理由。
第二十二条 经登记机关准予设立登记的，对企业发给企业法人营业执照或者营业执照（以下统称营业执照）。
准予设立登记的企业，企业法定代表人、负责人凭登记通知书领取营业执照，并办理法定代表人、负责人签字备案手续。未能前来领取营业执照的，由委托代理人凭委托书领取营业执照。
营业执照签发之日起企业成立。
企业法人资格取得的同时，法定代表人的资格同时取得。
企业凭营业执照刻制印章，开立银行账户，办理税务登记。
第三章 变更登记
第二十三条 企业改变名称、住所、营业场所、法定代表人、负责人、企业类型、营业范围、经营方式、注册资本、营业期限，增设或者撤销分支机构，以及改变法律、行政法规规定的其他必须变更登记的事项，应当在法定的期间内向登记机关申请办理变更登记。
登记机关应当在受理变更申请之日起十日内作出准予或者不予变更登记的决定并书面通知当事人，不予变更的，应当说明理由。
变更登记事项涉及审批或者许可的，应当按照本条例的规定报有关审批或者许可部门审批。
逾期申请变更登记的，申请人应当书面确认原作出变更登记事项的决议、决定的效力。
第二十四条 申请变更登记，应当提交下列文件：
（一）变更登记申请书；
（二）变更登记事项的文件；
（三）法律、法规、规章规定应当提交的其他有关文件。
变更登记事项涉及修改章程的，应当提交修改后的章程或者章程修正案。
第二十五条 因合并、分立而存续的企业法人，其登记事项发生变化的，应当在法定期限内申请变更登记；因合并、分立而新设立的企业法人，按照本条例的规定办理。
第四章 注销登记
第二十六条 企业有下列情形之一的，应当在法定期限内组织清算、对外公告并通知债权人。清算结束后，应当依法向原登记机关办理注销登记：
（一）企业自行终止；
（二）企业被撤销、吊销营业执照或者责令关闭；
（三）企业被依法宣告破产或者被法院解散；
（四）其他原因终止经营。
第二十七条 申请注销登记，应当提交下列有关文件：
（一）注销登记申请书；
（二）法院作出的破产或者解散的裁判文书、企业依法作出终止营业的决定或者行政机关依法作出撤销、吊销营业执照或者责令关闭的决定；
（三）债权债务清结的证明或者明确债权债务清理责任的文件以及海关、税务注销证明；
（四）营业执照；
（五）法律、法规、规章规定应当提交的其他有关文件。
第二十八条 企业经登记机关注销登记即告终止。登记机关应当同时收缴企业的营业执照正副本及公章，并撤销其注册号。
第五章 监督管理
第二十九条 厦门市各级工商行政管理部门依法对辖区内的企业履行下列监督管理职责：
（一）监督企业按照规定办理设立、变更、注销登记；
（二）监督企业按照登记注册事项和章程、合同从事经营活动；
（三）监督企业和法定代表人遵守国家法律、法规和政策
（四）制止和查处企业的违法经营活动，保护企业的合法权益。
第三十条 厦门市各级工商行政管理部门可采用登记回访、专项检查、抽查、年检等形式对企业进行监督管理。
企业应当接受检查，并按照要求提供所需的文件、账册、报表及其他有关资料。
第三十一条 经注册登记的企业必须按照登记机关规定的时间参加年检。
第三十二条 企业年检应当提交下列文件：
（一）年检报告书；
（二）营业执照副本；
（三）法律、法规、规章规定应当提交的其他有关文件。
企业法人年检还应当提交资产负债表和损益表。
第三十三条 登记机关根据法律规定对企业登记予以撤销的，应当作出撤销登记决定。撤销变更登记的，视为未变更。
撤销登记可能对公共利益造成重大损害或者经责令改正，企业能够自行纠正其违法行为的，不予撤销登记。
与企业登记事项有关的争议需经审判机关判决或者仲裁机构裁决的，或者正在诉讼或者仲裁期间的，暂不予以撤销登记。
第六章 法律责任
第三十四条 企业有下列行为之一的，厦门市各级工商行政管理部门应当责令其改正，并可依法分别给予警告、罚款、没收违法所得、停业整顿、吊销执照的处罚：
（一）登记中隐瞒真实情况、弄虚作假或者未经核准登记注册擅自开业的
（二）擅自改变登记事项的或者超出核准登记的经营范围从事经营活动的
（三）不按照规定办理变更登记、注销登记的
（四）伪造、涂改、出借、转让或者出卖营业执照正副本的
（五）虚假出资、抽逃出资、虚报注册资本或者隐匿财产逃避债务的
（六）拒绝监督检查或者在接受监督检查过程中弄虚作假的
（七）法律、法规规定的其它违法行为。
企业不按照规定年检的，由登记机关责令限期办理年检手续；属法人企业的处以三千元以上三万元以下罚款，属非法人企业的处以一千元以上三千元以下罚款。逾期未年检的，由登记机关予以公告。自公告发布之日起，六十日内仍未接受年检，且无正当理由的，由登记机关依法吊销其营业执照。
吊销营业执照的行政处罚告知书、行政处罚决定书无法直接送达当事人的，由登记机关以公告形式送达。
第三十五条 承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件的，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并可由有关主管部门依法责令该机构停业，吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，责令改正；情节较重的，处以所得收入一倍以上五倍以下的罚款，并可由有关主管部门依法责令该机构停业，吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。
第三十六条 企业对有关机关依本条例所作的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十七条 厦门市各级工商行政管理部门的工作人员违反本条例规定，严重失职、滥用职权、徇私舞弊或者其他侵害企业合法权益的，按照规定予以行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十八条 登记机关应当于申请人提出登记申请时一次性告知登记所需的文件。
第三十九条 厦门市各有关审批或者许可部门对需要审批或者许可的行业或者项目，要明确办理审批或者许可的必备条件和所需文件，并对外公布。
第四十条 法律、行政法规规定企业设立、变更、注销登记需要公告的，由登记机关统一发布公告。
企业被吊销营业执照的，由登记机关在三十日内发布公告。
本条例所规定的公告必须在厦门市级或者市级以上的报纸发布。
第四十一条 登记机关的有关收费标准按照国家规定执行，并对外公布。
第四十二条 本条例的具体应用由厦门市人民政府负责解释。
第四十三条 本条例自1995年10月1日起施行。