中华人民共和国海关立法工作管理规定
海关总署
海关总署令（第180号）
《中华人民共和国海关立法工作管理规定》已于2008年12月25日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。2005年10月24日海关总署令第131号公布的《中华人民共和国海关立法工作管理规定》同时废止。
署 长 盛光祖
二○○九年一月四 日
中华人民共和国海关立法工作管理规定
目录
第一章 总则
第二章 海关规章
第一节 一般规定
第二节 立项
第三节 起草
第四节 审查
第五节 审议与公布
第六节 解释
第七节 修改与废止
第三章 海关规范性文件
第一节 海关总署规范性文件
第二节 直属海关规范性文件
第四章 立法后评估
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强对海关规章和规范性文件制定工作（以下统称海关立法工作）的管理，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）、《规章制定程序条例》等法律、行政法规的规定，结合海关工作实际，制定本规定。
第二条 海关规章、海关总署规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、修订、废止等，适用本规定。
海关总署与国务院有关部门联合制定、公布规章和规范性文件，适用本规定。
直属海关在其职权范围内制定、发布直属海关规范性文件，依照本规定执行。
第三条 本规定所称海关规章，是指海关总署按照《立法法》、《规章制定程序条例》及本规定制定、公布的规章。
本规定所称海关总署规范性文件，是指海关总署制定并以海关总署公告形式对外发布的涉及行政相对人权利、义务，具有普遍约束力的文件。
本规定所称直属海关规范性文件，是指直属海关制定并以直属海关公告形式发布的涉及行政相对人权利、义务，在本直属海关辖区内具有普遍约束力的文件。
第四条 海关立法应当遵循《立法法》确立的立法原则，并根据海关工作实际坚持以下原则：
（一）符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定；
（二）科学立法、民主立法，不断提高立法质量；
（三）公开透明，鼓励和方便行政相对人和社会公众参与海关立法；
（四）结合实际，突出海关工作特点，原则上不重复上位法规定；
（五）制定与清理并重，维护海关执法依据和谐、统一。
第五条 海关规章、海关总署规范性文件及直属海关规范性文件应当结构严谨、内容完备、形式规范、条理清楚、用词准确、文字简洁，并符合海关立法技术规范要求。
海关立法技术规范由海关总署法制部门另行制定。
第六条 海关总署法制部门负责对全国海关立法工作进行指导、监督，并具体承担以下工作：
（一）拟订海关总署中长期立法规划和年度立法计划，并督促实施；
（二）起草或者组织起草海关总署负责代拟的法律、行政法规代拟稿和综合性海关规章；
（三）审查海关总署业务主管部门起草的专业性规章送审稿、海关总署规范性文件和海关国际合作条约文本；
（四）其他法律、行政法规和海关总署规定由海关总署法制部门承担的立法工作。
广东分署法制部门负责协助海关总署法制部门指导、协调广东地区直属海关的立法工作，根据海关总署的授权行使立法监督职能。
直属海关法制部门负责本关区规范性文件的组织起草、审查、协调、备案等工作，负责组织在本关区内对总署下发的法律、行政法规、规章及规范性文件的草案征求意见，并向总署反馈，负责了解收集基层执法情况，提出立法建议。
第二章 海关规章
第一节 一般规定
第七条 完整、全面规范某一类海关行政管理关系，并涉及行政相对人权利义务的，应当由海关总署制定海关规章。
第八条 海关规章内容涉及国务院其他部门职权范围的，应当由海关总署会同国务院有关部门制定联合规章。
第九条 由海关总署主办并与国务院其他部门联合制定的规章，列入海关总署令序列的，应当在草案经署务会讨论原则通过后，按照公文办理程序送联合制定的部门进行会签。经会签无意见的，应当报署领导签署后以海关总署令形式公布。
由国务院其他部门主办并与海关总署联合制定的规章，不列入海关总署令序列的，经海关总署法制部门会同海关总署业务主管部门提出意见后，由海关总署法制部门提交署务会审议通过后再予会签。特殊情况下，经署长批准，由主管署领导签发。
第二节 立项
第十条 海关总署实行立法年度制度，每年的3月1日至次年2月最后一日为一个立法年度，按照立法年度制定年度立法计划，确定需要制定、修订的海关规章立法项目。
第十一条 海关总署法制部门负责年度立法计划的拟定、报审、督促检查工作。
第十二条 海关总署业务主管部门认为需要制定、修订海关规章的，应当在新的立法年度开始前提出立项申请，报海关总署法制部门。
有关项目涉及海关总署多个部门或者国务院其他部门业务的，立项申请部门在拟订立项申请时应当征求相关部门的意见。
第十三条 报送制定、修订海关规章的立项申请，应当包括必要性、可行性、拟解决的主要问题、拟确立的主要制度以及起草单位项目负责人、经办人、拟完成起草的时间等内容的说明。
第十四条 海关总署法制部门拟定年度立法计划时应当征求广东分署、直属海关及行政相对人的立法建议。
广东分署和直属海关在向海关总署法制部门提出本年度的立法建议前应当征求所辖海关、关区内企业及其他行政相对人的立法建议；向总署法制部门报送本年度立法建议时，应当同时抄报海关总署业务主管部门。
广东分署和直属海关按照本条第二款规定报送立法建议时，应当就建议内容的必要性、可行性、拟解决的主要问题、拟确立的主要制度等事项进行说明。
第十五条 行政相对人认为需要制定、修订海关规章的，可以在新的立法年度开始前向海关总署法制部门或者直属海关法制部门提出立法建议。
海关总署法制部门和直属海关法制部门对行政相对人提出的立法建议应当及时研究处理，并以适当方式向其反馈处理结果。
第十六条 海关总署法制部门应当对制定、修订海关规章的立项申请及立法建议进行汇总、协调，并拟定海关总署的年度立法计划，经署务会审议通过后执行。
对未采纳的立项申请，海关总署法制部门应当及时向立项申请部门进行说明。
第十七条 海关总署法制部门应当根据年度立法计划，协调业务主管部门，制定立法计划实施方案，内容包括项目名称、起草部门、项目负责人、联系人、拟完成时间和各阶段时间安排等。
第十八条 年度立法计划应当严格按照立法计划实施方案执行。海关总署法制部门负责对年度立法计划执行情况进行督促、检查，并定期通报计划执行的情况。
署务会审议新的年度立法计划以前，海关总署法制部门应当就上一年度立法计划的执行情况进行汇报；未按照立法计划实施方案完成当年立法项目的，起草部门应当在署务会议上就未完成的原因及下一步计划等情况作出说明。
第十九条 有以下情形之一的，海关总署业务主管部门可以申请对立法项目进行调整：
（一）未列入年度立法计划，但由于情况紧急，需要立即制定、公布海关规章的；
（二）客观情况发生重大变化，已列入年度立法计划的项目不能按照原定计划完成的。
第二十条 需要调整立法项目的，按照以下程序办理：
（一）海关总署业务主管部门向海关总署法制部门提出需要增加立法项目或者立法项目需要延期完成的书面申请；
（二）海关总署法制部门对调整申请进行复核，认为确属本规定第十九条规定情形的，起草关于变更立法计划的签报，报署领导审批；
（三）署领导批准对立法计划进行调整的，由海关总署法制部门重新编制立法计划实施方案。
第三节 起草
第二十一条 综合性规章由海关总署法制部门负责起草或者组织起草，其他专业性规章由海关总署业务主管部门负责起草。
起草部门可以根据情况委托直属海关开展具体的起草工作。必要时，可以邀请有关单位、社会团体、专家学者参与起草工作。
第二十二条 负责起草的部门应当确定一名行政领导为项目负责人，并至少确定一名既熟悉海关业务，同时又熟悉法律知识的人员具体负责起草工作。
起草的规章涉及多个部门时，由主要起草部门负责牵头组织，有关部门共同派人组成联合起草小组。
第二十三条 起草海关规章应当根据情况进行立法调研，了解执法现状及存在的问题，研究国内外的先进经验，提出完整、可行的起草建议，并完成调研报告。
第二十四条 海关规章应当根据情形明确规定下列内容：
（一）制定的目的和依据；
（二）适用范围；
（三）主管机关或者部门；
（四）管理原则；
（五）具体管理措施和办事程序；
（六）海关的职权和职责、行政相对人的权利和义务；
（七）法律责任；
（八）施行日期；
（九）需要废止的文件；
（十）其他需要规定的内容。
第二十五条 海关规章的层次结构依次为条、款、项、目。内容复杂的规章可分章、节。
规章在起草时应当归纳条文的主要内容并在每一条的条文前标注条标。
第二十六条 起草的规章根据下列情形区分稿次：
（一）起草部门起草完成拟征求各方面意见的，称为“××司征求意见稿”；
（二）起草部门修改完成送海关总署法制部门审查的，称为“送审稿”；
（三）海关总署法制部门对送审稿进行修改后征求各方面意见的，称为“政策法规司征求意见稿”；
（四）海关总署法制部门送海关总署有关部门进行立法复核的，称为“立法复核稿”；
（五）海关总署法制部门拟提交署务会审议的，称为“草案”。
第二十七条 海关规章起草完毕后，应当征求有关单位、海关总署有关部门、直属海关及行政相对人意见。征求意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第二十八条 规章内容涉及行政相对人重大利益或者征求意见时存在重大分歧的，起草部门可以举行立法听证会。
听证会应当公开举行，并按照下列程序组织：
（一）举行听证会的30日前应当公布听证会的时间、地点和内容；
（二）根据情况通过社会公开报名、邀请等形式确定参加听证会的有关机关、组织和公民代表；
（三）向参加听证会的代表就起草的规章进行解释和说明；
（四）参加听证会的代表对起草的规章，有权提问和发表意见；
（五）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由；
（六）起草部门应当认真研究听证会反映的各种意见。
起草部门应当将听证会意见采纳情况以适当方式告知听证会参与人。
第二十九条 起草海关规章的同时应当撰写起草说明。起草说明应当包括下列内容：
（一）立法的必要性；
（二）立法的主要依据；
（三）立法调研情况；
（四）拟采取的管理措施及可行性分析；
（五）起草过程；
（六）征求意见情况及采纳、协调情况；
（七）现行有关规章和规范性文件的清理意见；
（八）需要说明的其他问题。
有不同意见经协商不能达成一致的，起草部门应当在起草说明中注明；向社会公开征求意见的，应当说明公众反馈意见处理情况及理由；举行听证会的，还应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。
第四节 审查
第三十条 报送审查的海关规章送审稿及起草说明应当由起草部门负责人签署后报海关总署法制部门审查。
几个部门共同起草的海关规章送审稿及起草说明，应当由起草部门负责人共同签署后报海关总署法制部门审查。
第三十一条 海关总署法制部门可以要求起草部门将下列材料与海关规章送审稿、起草说明一并报送法制部门审查：
（一）与起草海关规章内容有关的规范性文件；
（二）各方意见的原始材料及关于采纳情况的说明；
（三）国内外有关立法的背景材料；
（四）听证会笔录；
（五）立法调研报告；
（六）拟进行清理的规范性文件目录；
（七）其他需要报送的材料。
第三十二条 海关总署法制部门应当从以下方面对送审稿进行审查：
（一）是否符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定；
（二）是否符合法定权限和程序；
（三）是否与其他规章相协调、衔接；
（四）是否已对有关不同意见进行协调；
（五）是否具有法律可行性；
（六）是否符合立法技术要求；
（七）是否提出了规章和规范性文件的清理意见；
（八）需要审查的其他内容。
第三十三条 海关总署法制部门在审查过程中应当与起草部门充分进行沟通，了解起草的意图、背景、业务流程、要解决的主要问题。起草部门应当主动配合海关总署法制部门的审查工作，介绍有关情况，提供有关资料。
海关总署法制部门审查过程中提出重大修改意见的，应当与起草部门协商。
第三十四条 海关总署法制部门在审查过程中应当征求海关总署有关部门意见，必要时可以征求直属海关、行政相对人意见，也可以通过直属海关代为征求基层海关、行政相对人意见。
征求意见可以以实地调研、书面方式、网络方式及座谈会等方式进行。
除涉及国家秘密、国家安全外，海关总署法制部门还应当在海关互联网站上公开征求公众意见。
第三十五条 海关规章送审稿有下列情形之一的，海关总署法制部门可以退回起草部门：
（一）制定规章的基本条件尚不成熟的；
（二）起草单位未与海关总署有关部门进行协商的；
（三）海关总署有关部门对送审稿的内容有较大争议且理由较为充分的；
（四）送审稿所附材料不齐全的；
（五）未提出清理意见的；
（六）未按规定程序办理的；
（七）其他不宜提交署务会审议的情况。
起草部门按照要求对被退回的海关规章送审稿进行改正，符合报审条件的，可以按照规定程序重新报送海关总署法制部门审查。
第三十六条 海关总署法制部门应当在提请署务会审议前，将海关规章立法复核稿送海关总署有关部门复核。海关总署有关部门无不同意见的，该部门主要负责人应当在立法复核单上签名。
有重大修改意见的，应当另行出具书面意见，并由该部门主要负责人签名。
第三十七条 海关总署法制部门完成对海关规章立法复核稿的审查修改工作后，形成拟提交署务会审议的海关规章草案和说明，申请召开署务会予以审议。
第五节 审议与公布
第三十八条 海关规章应当经海关总署署务会审议决定。
第三十九条 署务会审议海关规章草案时，海关总署法制部门负责人对海关规章草案作起草说明，起草部门负责人可以就具体问题进行补充说明。
第四十条 海关规章草案经署务会审议并原则通过后，海关总署法制部门应当根据审议中提出的修改意见会同起草部门对草案进行修改，按照立法技术规范进行删除条标等文字处理，并起草署令，按照公文办理程序以海关总署令形式予以公布。
除特殊情况外，海关规章应当在署务会审议通过后30日内公布。
对审议中存在重大原则性分歧意见未予通过的草案，由海关总署法制部门根据署务会要求，会同起草部门、有关业务部门与有分歧意见的部门再次协调、讨论，提出修改稿，提交署务会再次审议。
第四十一条 海关总署令应当载明序号、规章名称、署务会审议通过日期、有关规定的废止情况、施行日期、署长署名、公布日期等内容。
海关总署与国务院其他部门联合公布的规章由署长及联合制定部门的首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。
第四十二条 除特殊情况外，海关规章应当自公布之日起至少30日后施行。
第四十三条 海关规章公布后30日内，由海关总署法制部门按照有关行政法规规定的程序和要求办理规章备案手续。
第四十四条 海关规章签署公布后应当在《海关总署文告》上刊登。
海关规章的文本以《海关总署文告》刊登的文本为标准文本。
海关应当及时通过海关互联网站、海关公告栏等途径公开海关规章。
第四十五条 海关规章的外文正式译本，应当由海关总署法制部门组织翻译，或者进行审定。
海关规章外文正式译本应当及时在海关互联网站等载体上对外公开。
第六节 解释
第四十六条 海关规章的解释权归海关总署。
海关总署各部门、直属海关、隶属海关均不得以自己名义制发文件对海关规章进行立法解释。
第四十七条 海关规章有下列情形之一的，可以进行解释：
（一）海关规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）海关规章制定后出现新的情况，需要明确适用海关规章依据的。
第四十八条 海关总署应当加强对海关规章的立法解释工作。广东分署、直属海关也可以向海关总署提出对海关规章进行解释的请示。
第四十九条 海关规章解释可以由规章的原起草部门起草，也可由海关总署法制部门起草。海关规章解释起草完毕后应当连同起草说明一并报海关总署法制部门进行审查。海关总署法制部门审查同意的，报请署领导批准后公布。
第五十条 海关总署对海关规章作出的解释与海关规章具有同等效力。
第五十一条 法律、行政法规授权海关总署进行解释的，比照本节规定的程序办理。
涉及海关行政管理的法律、行政法规的有关条文、规定不够具体，立法机关又没有作出解释的，海关总署可以进行行政解释。行政解释比照本节规定的程序办理，并与海关规章具有同等效力。
第七节 修改与废止
第五十二条 遇有下列情形之一的，海关规章应当及时修改：
（一）因有关法律、行政法规的修改或者废止，需要作相应修改的；
（二）因实际情况发生变化，需要增减或者改变内容的；
（三）其他应当予以修改的情况。
第五十三条 规章修改的篇幅较小，未改变条文顺序和结构的，可以由起草部门起草修改规章的决定，比照制定规章的程序，经法制部门审查并提交署务会审议后，以署令形式公布，同时重新公布修改后的规章全文。
规章修改的篇幅较大或者对条文顺序和结构有重大修改的，应当按照制定规章的程序重新公布新的规章。原规章应当明文废止。
第五十四条 遇有下列情形之一的，海关规章应当及时废止：
（一）因有关法律、行政法规废止或者修改，失去制定依据或者没有必要继续执行的；
（二）因规定的事项已执行完毕或者因实际情况变化，没有必要继续执行的；
（三）新的海关规章已取代了旧的海关规章的；
（四）其他应当予以废止的情况。
第五十五条 海关总署业务主管部门应当定期或者不定期对本部门负责实施的海关规章进行清理，发现需要修改或者废止的，应当及时向海关总署法制部门提出申请。需要列入海关总署年度立法计划的，还应当一并提出立项申请。
海关总署法制部门可以对海关规章实施情况进行检查，发现需要修改或者废止的，应当及时向海关总署业务主管部门提出清理建议。
海关总署有关部门认为海关规章需要修改或者废止的，可以向负责实施该海关规章的海关总署业务主管部门提出清理建议，也可以向海关总署法制部门提出清理建议。
广东分署、直属海关、行政相对人认为需要修改或者废止海关规章的，可以向海关总署业务主管部门或者海关总署法制部门提出清理建议。
第五十六条 对需要废止或者已经失效的海关规章由海关总署明文废止或者宣布失效。
对新制定的海关规章可以替代旧的海关规章的，应当在新的海关规章中列出详细目录，明文废止被替代的海关规章。
第三章 海关规范性文件
第一节 海关总署规范性文件
第五十七条 海关总署可以按照本规定对涉及行政相对人权利义务的具体事项制定海关总署规范性文件，以海关总署公告形式对外发布，但不得设定对行政相对人的行政处罚。
第五十八条 以海关总署公告形式发布的规范性文件应当按照公文程序办理并送海关总署法制部门审查。
第五十九条 海关总署法制部门在对海关总署规范性文件草案进行审查时应当注意审查以下方面：
（一）合法性，是否有与法律、行政法规、规章相抵触的内容，是否符合规定的程序，是否超越法定权限；
（二）公开性，对外公告内容是否与对内通知分开；
（三）规范性，发文形式、用语等方面是否规范；
（四）协调性，与其他规范性文件是否协调、衔接；
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河南省司法鉴定管理条例
河南省人大常委会
河南省司法鉴定管理条例
（２００１年１１月２９日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为规范司法鉴定工作，维护当事人的合法权益，保障司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国立法法》以及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称司法鉴定，是指鉴定机构和鉴定人依法对诉讼案件所涉及的专门性问题进行分析、研究、鉴别并作出结论的活动。
第三条 司法鉴定应遵循科学、客观、公正、合法的原则。
第四条 司法鉴定依法独立进行，不受任何单位和个人的干涉。
第五条 司法鉴定实行回避、保密、时限和错鉴责任追究制度。
第六条 有关单位和个人应当支持、协助司法鉴定工作。
第二章 司法鉴定管理
第七条 省、省辖市设司法鉴定工作委员会。
司法鉴定工作委员会由同级人民政府负责组建，其办事机构设在同级司法行政部门。
第八条 司法鉴定工作委员会履行下列职责：
（一）指导本行政区域内的司法鉴定工作；
（二）协调本行政区域内重大、复杂、疑难、争议等司法鉴定事项；
（三）对本行政区域内的司法鉴定活动进行监督。
第九条 司法机关负责管理其内设司法鉴定机构的鉴定工作。
第十条 司法行政部门负责管理面向社会服务的司法鉴定工作。
面向社会服务的司法鉴定是指接受司法机关或当事人的委托，有偿提供司法鉴定服务的活动。
第十一条 省司法行政部门负责审核登记面向社会服务的司法鉴定机构，颁发司法鉴定许可证；负责颁发司法鉴定人职业资格证书和执业证书；负责司法鉴定许可证和司法鉴定人执业证书的年检注册。
第三章 司法鉴定机构
第十二条 本条例所称司法鉴定机构包括司法机关内设的鉴定机构和依法设立的面向社会服务的司法鉴定机构。
第十三条 司法机关内设的鉴定机构依照法律、法规的规定，从事各自职责范围内的鉴定活动。
司法机关内设的鉴定机构不得面向社会从事有偿鉴定活动。
第十四条 法律、法规已明确规定可以从事司法鉴定工作的鉴定机构面向社会服务的，应当向省司法行政部门备案，按照法律、法规或国家有关规定从事司法鉴定活动。
依照法律、法规或国家有关规定设立的行业鉴定机构面向社会服务的，由行业主管部门推荐，经省司法行政部门登记，颁发司法鉴定许可证，可以从事相关的司法鉴定活动。
其他鉴定机构从事面向社会服务司法鉴定活动的，应当向所在地司法行政部门提出申请，经省司法行政部门核准，取得司法鉴定许可证，方可从事相应的司法鉴定活动。
第十五条 面向社会服务的司法鉴定机构的设立、变更、注销、年检和公告等按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第十六条 省司法鉴定工作委员会可以聘请有关专家组建若干司法鉴定专家委员会。
专家委员会成员必须具有司法鉴定人执业证书和相应专业的高级技术职称。
司法鉴定专家委员会只从事本省行政区域内的终局鉴定。
第十七条 司法鉴定机构从事司法鉴定活动必须遵守纪律、法规以及部门规章、行业技术规范。
司法鉴定机构应当在核定的业务范围内开展司法鉴定业务。
第四章 司法鉴定人
第十八条 司法机关内设鉴定机构中的司法鉴定人的资格，由司法机关按照国家和省有关规定确认。
在本条例第十四条第二款规定的行业鉴定机构中从事司法鉴定工作的专业技术人员，必须符合行业主管部门和国务院司法行政部门规定的条件，经省司法行政部门登记，按照规定取得司法鉴定人职业资格。
在其他鉴定机构中从事司法鉴定工作的人员，按照国务院司法行政部门的有关规定，经考试或考核合格，取得司法鉴定人职业资格。
第十九条 具备司法鉴定人职业资格的人员，经省司法行政部门审核登记，取得司法鉴定人执业证书，方可在核定的业务范围内执业。
司法鉴定人只能在一个司法鉴定机构中执业，但可以接受其他司法鉴定机构的聘请，从事特定事项的司法鉴定活动。
第二十条 司法鉴定人执业享有以下权利：
（一）了解与鉴定有关的案情，询问与鉴定有关的当事人、证人等；
（二）要求鉴定委托人无偿提供鉴定所需检材；
（三）应邀参与、协助勘验、检查和模拟实验；
（四）拒绝接受不合法、不具备鉴定条件或者超出核定业务范围的鉴定委托；
（五）与其他鉴定人意见不一致时保留意见；
（六）获得执业报酬；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第二十一条 司法鉴定人执业履行以下义务：
（一）遵守职业道德、执业纪律和行业技术规范；
（二）按规定或约定时限作出鉴定结论或鉴定意见，出具鉴定文书；
（三）依法主动回避；
（四）妥善保管送鉴的检材、样本和资料；
（五）保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（六）依法出庭参与诉讼；
（七）依法应当履行的其他义务。
第二十二条 司法鉴定人有下列情形之一的，应当自行回避或由所在的司法鉴定机构决定其回避：
（一）是本案当事人或者当事人近亲属的；
（二）本人或其近亲属与本案有利害关系的；
（三）担任过本案的侦查、检察、审判人员或者证人、辩护人、诉讼代理人的；
（四）与本案有其他关系，可能影响鉴定公正的。
第五章 司法鉴定程序
第二十三条 法律、法规对申请、委托、决定进行司法鉴定有明确规定的，从其规定；未作规定的，公民、法人和其他组织可以委托司法鉴定机构进行鉴定。
第二十四条 司法鉴定机构受理鉴定委托按以下程序办理：
（一）接收司法鉴定委托书；
（二）了解有关案情；
（三）核对检材与样本；
（四）决定受理的，签订司法鉴定协议书。
第二十五条 有下列情形之一的鉴定委托，司法鉴定机构不予受理：
（一）鉴定委托主体不合法的；
（二）送鉴材料不具备鉴定条件或与鉴定要求不相符的；
（三）委托鉴定的项目超出鉴定机构的鉴定范围的；
（四）委托鉴定的项目属于法律、法规、国家有关规定所禁止或限制的。
不予受理的，应在七日内告知委托人。
第二十六条 有下列情形之一的，司法鉴定机构可以终止鉴定：
（一）在鉴定过程中发现自身难以解决的技术性问题；
（二）确需补充鉴定材料而无法补充的；
（三）委托人要求终止鉴定的。
司法鉴定机构决定终止鉴定的，应当向鉴定委托人书面说明理由。
第二十七条 有下列情形之一的，可以进行补充鉴定：
（一）发现新的相关鉴定材料；
（二）原鉴定项目有遗漏；
（三）其他需要补充鉴定的情况。
第二十八条 有下列情形之一的，应当重新鉴定：
（一）鉴定机构、鉴定人不具备司法鉴定资格或超出核定业务范围鉴定的；
（二）送鉴材料失实或者虚假的；
（三）鉴定人故意作虚假鉴定的；
（四）鉴定人应当回避而未回避的；
（五）鉴定结论与实际情况不符的；
（六）鉴定使用的仪器和方法不当，可能导致鉴定结论不正确的；
（七）其他因素可能导致鉴定结论不正确的。
重新鉴定不得由原鉴定人进行。
第二十九条 重新鉴定可以进行两次。第一次重新鉴定后，司法机关对鉴定结论有异议的，应当委托司法鉴定专家委员会鉴定；当事人有异议的，经司法机关决定，可以委托司法鉴定专家委员会鉴定。
司法鉴定专家委员会的鉴定结论，为本省鉴定机构作出的终局鉴定。
对人身伤害的医学鉴定有争议需要重新鉴定或者对精神病的医学鉴定，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十条规定，由省人民政府指定的医院进行。
第三十条 司法鉴定机构应在受理鉴定委托之日起三十日内作出鉴定结论，复杂疑难的应在六十日内作出鉴定结论。因特殊情况不能在上述时限内完成的，可以与委托人协商，约定完成期限。法律、法规另有规定的除外。
第三十一条 司法鉴定机构和司法鉴定人完成鉴定后，应当出具鉴定结论或鉴定意见，制作鉴定文书。
鉴定文书应当写明绪言、鉴定要求、检验情况、鉴定的综合评析、鉴定结论或鉴定意见。
司法鉴定机构和司法鉴定人应当在鉴定文书上加盖公章和签名。
第三十二条 对司法鉴定中所涉及的各类鉴定资料、鉴定记录以及鉴定文书，司法鉴定机构应当按照有关规定，建立相关的鉴定档案。
第三十三条 面向社会服务的司法鉴定，可以收取鉴定费用。
鉴定费收取办法和标准，由省财政、物价部门另行规定。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例的行为，法律、法规对处罚机关、处罚种类、处罚幅度有规定的，从其规定。未作规定的，按照本条例执行。
第三十五条 未取得司法鉴定许可证擅自设立司法鉴定机构的，由省、省辖市司法行政部门予以取缔，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未取得司法鉴定许可证或司法鉴定人执业证书，擅自面向社会开展司法鉴定活动的，由省、省辖市司法行政部门给予警告，并责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 对于提交虚假证明文件或采取其他欺诈手段骗取设立登记的，由省司法行政部门予以注销；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 司法鉴定机构有下列情形之一的，由省司法行政部门给予警告；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款：
（一）年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（二）未按规定办理变更登记的；
（三）超出核定业务范围进行司法鉴定的。
第三十八条 司法鉴定人有下列行为之一的，由县级以上司法行政部门给予警告，情节严重的，给予停止执业三个月以上一年以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得，可并处违法所得一至三倍罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）私自接受委托进行鉴定的；
（二）应当回避而未回避的；
（三）泄露当事人商业秘密和个人隐私的；
（四）丢失、损毁检材，致使司法鉴定无法进行的；
（五）非法收受案件当事人财物的。
第三十九条 司法鉴定人有下列行为之一的，由省司法行政部门吊销司法鉴定人执业证书；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一至三倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露国家秘密的；
（二）因过失导致鉴定错误，造成严重后果的；
（三）故意出具虚假鉴定结论的。
第四十条 司法鉴定机构有本条例第三十八条、第三十九条规定的违法行为的，由省司法行政部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿或者吊销司法鉴定许可证。
第四十一条 司法鉴定机构和司法鉴定人违反本条例规定，给当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。
第四十二条 司法行政部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职权或工作之便，在司法鉴定的登记、年检注册中滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的；
（二）无正当理由，拒绝给符合条件的司法鉴定机构和司法鉴定人发放证书的；
（三）违反本条例的规定，给不具备条件的司法鉴定机构和司法鉴定人发放证书的；
（四）向司法鉴定机构和司法鉴定人非法收取费用的；
（五）玩忽职守造成严重后果的。
第七章 附则
第四十三条 本条例自2002年1月1日起施行。