【摘要】现代科学技术的迅速发展，为人类生活带来便利的同时，也造成生命与伦理价值的冲突，如何坚守生命的尊严成为学术界共回思考的重大课题。本文认为，安乐死的出现是新的宪法问题，需要从宪法视角进行分析，并确定其严格的宪法界限。
　　【关键词】安乐死；尊严；科学技术；自由

　　【正文】

　　2010年2月，荷兰有一个名叫“超出自由欲望”的组织提出：所有年龄超过70岁的荷兰人，如果他们对生活感到厌倦，担心未来生活可能影响生活质量，他们都有权安乐死，通过寻求职业帮助来结束生命。为了促使合法化，该组织寻求了大量的签名来支持这项动议，以期改变荷兰现行立法。荷兰许多著名人士也支持这项动议，这里面包括荷兰政府的一些前任部长、艺术家、法学家和医生。对此，荷兰议会提出立法草案，让社会民众自由讨论。这一问题在国际社会也引起了强烈反响。在讨论中，人们陷入了生命权理念与伦理的冲突之中，有些人甚至开始怀疑现代宪法的基本立场与精神。这一问题给宪法学提出了严肃的话题：面对安乐死范围的扩大，以生命权文化为基础建立起来的宪政体制将如何应对？安乐死背后存在哪些宪法价值与事实？如该法案顺利通过，会对整个安乐死立法与观念，特别是对生命权的价值带来什么样的影响？

　　一、安乐死的概念与演变

　　“安乐死”一词源于希腊文euthanasia，意思是“幸福”的死亡。[1]它包括两层含义：一是无痛苦的死亡，二是无痛致死术。在我国，对安乐死的一般理解是：患不治之症的病人在垂危状态下，由于精神和躯体的极端痛苦，在病人和其亲友的要求下，经医生认可，用人道方法使病人在无痛苦状态中结束生命过程。学者们根据安乐死的不同特点，把安乐死分为不同类型，如主动与被动安乐死、通常与非常安乐死、有意与无意安乐死、自愿与非自愿安乐死。[2]在安乐死的分类中，最常见的分类是自愿安乐死（voluntary euthanasia）、非自愿安乐死（non-involuntary euthanasia）和不自愿安乐死（involuntary euthanasia）。所谓自愿安乐死，指当事人本身自愿、希望且要求安乐死从而被实施；所谓非自愿安乐死，指当事人已经失去了选择或生的能力，但被以仁慈的方式处死或允许其死；所谓不自愿安乐死，指当事人不同意结束他的生命但仍被处死。[3]

　　据学者们研究，安乐死思想并非是现代的产物，它是一种渊源久远的人生哲学思想。早在古希腊，就有所谓“安死术”之说。[4]自20世纪30年代以来，从英国开始，安乐死逐渐成为公众关注的法律话题。1934年，一位英国妇女在接受手术后，因为担心自己31岁的儿子的未来，于是用煤气毒死了他。起初她被判处死刑，两个月后改为缓刑，三个月后被赦免。1935年，英国成立了自愿安乐死协会，要求在法律严格控制下允许医生帮助病人实施安乐死。之后，在美国、法国等西方国家，不断有人要求在法律上允许安乐死，世界范围内开始出现以争取人道死亡权利为目的、推动安乐死合法化的人权运动。

　　第二次世界大战后，随着科技的发展与人权意识的提高，国家与社会对生命权给予普遍重视，20世纪60年代后安乐死问题成为国际社会的热点，[5]同时也引起学术界的争论，其核心问题是个人能否主宰自己的生命。1976年，国际安乐死研讨会在日本举行，澳大利亚、日本、荷兰、英国、美国等国家的代表签署了关于安乐死的东京宣言，强调应当尊重“人生的意义”和“庄严的死”，主张在特殊情况下，人应当有选择死的权利。[6]同年9月，美国加利福尼亚州州长签署了第一个“自然死亡法”（《加利福尼亚健康安全法》）。[7]该法允许成年病人在书写所谓“活医嘱”后，授权医生可以关掉维持生命的医疗设备。1980年，国际死亡权利联合会成立，不断推动安乐死立法化进程。

　　世界上第一部“安乐死法”应当追溯到1996年澳大利亚北部地区议会通过的 “安乐死法”（《垂死病人权利法》）。该法规定了严格的安乐死条件：接受安乐死的病人必须年满18周岁以上，而且患有不治之症，无法忍受痛苦，必须由本人递交要求安乐死的申请书，要有本人签字。同时，该法还对医生履行安乐死做了详细的规定，并规定病人提出安乐死要求并且获得医生签字同意后，分别要有7天以上的“冷却期”和48小时以上的“等待期”。但是，该法实施不到8个月即被废止。

　　2001年4月10日是世界各国值得关注的一天。经过激烈的辩论，荷兰议会上议院以46票赞成、28票反对的结果通过了安乐死法案，也使荷兰成为世界上第一个承认安乐死合法化的国家。在此之后，比利时众议院于2002年5月16日也通过了安乐死法案，允许医生在特殊情况下对病人实行安乐死，从而成为世界上第二个承认安乐死合法化的国家。荷、比两国的这一举动再次使“安乐死”能否合法化成为国际性的话题。

　　在我国，安乐死也不是一个陌生的词汇。我国关于安乐死问题的讨论源于20世纪80年代。1988年七届全国人大会议的议案中，我国妇产医学界著名人士严仁英和胡亚美首次提出：“生老病死是自然规律，但与其让一些绝症病人痛苦地折磨，还不如让他们合法地安宁地结束他们的生命。”之后，在多次全国人大会议上，一些代表一直呼吁安乐死合法化。我国最早的安乐死案件出现于1986年的陕西省汉中市，一位名叫王明成的男子为身患绝症的母亲实施了安乐死。王明成因此被检察机关以故意杀人罪提起公诉，先后被关押了1年零3个月，1992年被法院宣告无罪释放。此后，关于安乐死问题的讨论不时见于报端。

　　二、安乐死与生命权价值

　　围绕安乐死问题，目前国内学术界存在着不同的争论，大体上分为赞成与反对两种观点。赞成安乐死的主要理由是：安乐死是对人的死亡方式选择权利的尊重，实施安乐死有利于维护病人自身的利益；生命是神圣的，但又是相对的；当一个人的生命接近终极时，依靠各种现代化的手段维系无法改变的病程，只能是增加病人的痛苦；对那些不可逆转的临终病人，应停止无效的耗资巨大的抢救措施；建立一套严格的安乐死制度，分清罪与非罪的界限。而反对安乐死的学者的主要观点是：人的生命是神圣不可侵犯的；救死扶伤是医生的基本职责；如果实行安乐死，病人就可能会失去改善的机会；承认安乐死的合法化会给他人的生命带来危机感；安乐死会带来严重的社会问题。[8]这些争论虽然有思考问题的不同视角，但本质上涉及安乐死问题的核心价值，即生命权主体是否拥有处分自己生命的权利或者决定生命利益的权利。如果人可以自由地处分自己的生命或享有处分生命的利益，那么，他（她）当然就可以选择以安乐死的方式结束自己的生命；如果其没有自由处分自己生命的权利，那么安乐死就被证明为不正当的。在是否有权结束自己生命的层面上，安乐死实际上涉及宪法价值体系中的生命权的定位与认识问题。

　　笔者认为，从宪法价值体系看，安乐死是无法获得合宪性基础的，因为安乐死不符合宪法基本价值与基本权利的价值目标。

　　第一，现代宪法是以个体权利的保护为出发点的，包括生命在内的基本权利是国家保护的义务。由于文化、宗教、历史等方面的原因，一些国家虽然规定生命权的相对性，保留死刑制度，但在宪法价值上，死刑制度是没有正当性的，也就是说生命权本质上具有绝对性。当生命成为个体存在的基本前提时，个体享有的生命价值已融入到社会共同体价值体系之中，是否限制与剥夺只能靠共同体意志来判断与决定。

　　第二，安乐死不具有基本权利的特征。作为一种主观性的个人权利，基本权利首先是针对国家权力的防御权，其对抗的典型客体是国家权力。在这一点上安乐死能否成为宪法问题是值得考虑的，因为安乐死涉及的法律关系主要是私人之间关系，即患者、医生与家属等，这些私人利益的判断通常由私法来调整。但安乐死的最终决定权，特别是私人之间发生冲突需要由法官裁决时，私人之间的利益关系便带有了浓厚的公法性质。从现代立宪主义的观点看，生命权的决定不能由私人来行使。同时，作为一种客观的价值秩序，基本权利主要体现为社会共同体内在的价值追求。从客观价值秩序层面看，私人是没有权利结束自己的生命的。因此，人的生命是一种最重要的社会价值，是社会共同体的基本构成单位，对自己生命的处分不仅仅是公民个人的自由选择，也会影响整个社会共同体的价值选择。从这个意义上讲，私人并不拥有自杀的法律权利和安乐死的权利。

　　第三，安乐死无法获得宪法文本的支持。在西方国家的宪法中，多数国家没有直接规定生命权，但这并不意味着西方宪法对生命权的漠视。实际上，西方是在发展人权文化中逐步形成基本权利体系的，生命价值已经融入到个体生活之中，通过成熟的宪法解释可以寻求生命权的文本依据。在我国，宪法的发展和宪法文化培育的时间是比较短的，我们是在缺乏成熟的生命权文化背景下进行法治建设，更需要特别强调作为基本权利基础的生命权价值。

　　第四，安乐死与生命权的本体价值是冲突的。有学者把生命权观念的发展分三个阶段，即生命神圣论、生命质量论与生命价值论，[9]并试图从生命价值论角度寻求安乐死正当化基础。笔者认为，三阶段的生命权观念的划分忽略了不同阶段生命权形态的相互关联性，混淆了生命与生命权概念之间的价值内涵，同时，在缺乏实证资料的基础上，仅仅依靠价值层面论证死亡权的权利属性是不妥当的。其实，现代科学技术的发展使得人类生命的延长不再仅仅是一个梦想，也不再仅仅是少数人的特权。医学技术的发达使得人类有能力战胜很多疾病，能够延长自己的生命。因此，科学技术的发展为人类生命权的延续和保障无形中提供了有力的技术保障。但是，仍然有一些疾病是现代科学技术无能为力的，在这些疾病面前，人类显得尤为脆弱。在病魔的折磨之下，人的生命也会慢慢的消失，病人也会在病魔无情的吞噬中、在无尽的痛苦和恐惧之中慢慢的死去。这个过程是极其痛苦的，不仅病人本身要忍受这种痛苦，而且病人家属也要随着分担这种痛苦。在这种情况之下，宪法上的生命权是否能够在价值上让位于安乐死？支持安乐死的人士认为，在病人的病情无法控制的情况下，延长病人的时间无异于是增加病人的痛苦，对于病人来说，与其这样生不如死的苟延残喘，还不如选择一种有尊严的死亡方式来保持自己生命的最后尊严。而反对者认为，人类的生命是世界上最宝贵的财富，这个财富是属于全社会中的每一个人，而不单单是属于公民个人，如果公民个人为了自己是一时之利而放弃了自己的生命，实际上就是放弃了自己作为社会共同体成员的责任，就是对家庭、父母和其它公民的不负责任。而且，随着现代科学技术的发展，医疗技术也日新月异，今日是不治之症，明日可能药到病除。因此，保留自己的生命就是保留自己的希望。与其在绝望中匆忙结束自己的生命，不如在希望中等待，既给自己的生命一份尊重，又给其他人一种祈盼。

　　总之，从生命权社会价值来看，安乐死有可能造成对生命权的一种侵犯，是对国家保障公民义务的一种违背，与宪法的基本价值是相抵触的。

　　三、安乐死与人的尊严性

　　支持安乐死的重要理由之一是为了维护人的尊严。认为，如果对要求安乐死的患者不予承认其合法性的权利，有可能侵犯人的尊严，不符合人道主义原则。毫无疑问，人的尊严与生命权是人类享有的最基本、最根本的权利，是构成法治社会的理性与道德基础。在某种意义上，宪法学是因应人的内在需求为出发点的，始终以人的尊严与生命价值的维护作为历史使命。那么，在安乐死问题上，什么样的立法政策更有利于维护人的尊严？这是涉及宪法价值论与法治发展的复杂问题。

　　首先，宪法上的“人的尊严”是价值体系。当判断一个公共政策或者国家立法是否符合人的尊严原则时，我们需要考虑如下问题：是否有利于在社会建立尊重生命的文化与政策？社会民众对生命权的期待是增强还是动摇？也许就特定的个体而言，禁止安乐死可能会带来痛苦，但这种痛苦是否一定以社会正义的牺牲来实现？人的尊严既是人类感受的概念，同时也是实践中的概念，不能仅仅以个案的正义来思考一个国家和社会的政策趋向。

　　其次，如果仅仅以人的尊严的维护为理由，实现安乐死的合法化，有可能同时牺牲其它人的尊严。目前，在安乐死合法化问题上，很多国家都采取保守与中立的立场，并没有实现合法化。在这里，各国也在考虑同样的人的尊严价值。当自杀合法化、安乐死合法化的环境下，国家与社会对生命权尊重义务是否得到切实的履行？至少在我国目前的社会状况下，急于赋予安乐死以合法性与正当性基础，有可能导致生命权价值的下降，甚至为国家推脱生命权保障义务提供合法化的依据。无论是生命权价值论，还是生命权质量论，如果缺少了生命的神圣性，无法完整地体现其主体的尊严。

　　再次，宪法上人的尊严的概念是不断发展变化的。目前，“尊严死”是新出现的权利形态，其内涵就是，有尊严地死去，但它与安乐死是有区别的，正如有学者所提出的，尊严死是指有尊严地死去，能够按照本人的意愿，死得“像个样子”，两者是目的与手段的关系，反对安乐死的人不一定反对尊严死，赞同尊严死的人不一定赞同安乐死。[10]两者之间也存在相互的交叉领域，日本学者石原明称之为“尊严型的安乐死”。在他看来，两者的主要区别表现在存在领域与方法上：安乐死主要指意识清楚但因绝症病痛难忍的晚期患者，而尊严死是指因失去意识难于感受病痛，但因病痛折磨而惨不忍睹的患者，包括植物人；通常安乐死是通过积极的方式，如通过药物等方式进行，而尊严死是采取消极的方式，即摘除维持生命的仪器的方式。[11]无论是主动型是被动型安乐死，尊严死时患者的意识表示是前提，一般情况下，主动型尊严死时，患者的意识表示是比较清楚的，但在被动型尊严死中，由于患者处于植物人等状态无法表达真实的意识，所谓尊严死的正当性依据是无法确认的。[12]基于这样的原因，美国的一些州鼓励人们生前写好遗嘱，清楚地表明自己因病无法根治或者植物人时，愿意选择尊严死的方式。它的合理性在于，无论国家是否承认安乐死，对于特定个体而言，当他（她）面临选择死亡方式时，具有比较确定的意识表示，能够使医生和家属找到确定性的依据。总之，尊严死与安乐死虽有一定联系，但两者是不同的概念，尊严死不能成为安乐死合法化的唯一依据。[13]

　　四、安乐死合法化的宪法界限

　　目前，安乐死面临的难题之一是合法化问题。有些国家一直推动其合法化的进程，但其进展十分缓慢。目前世界范围内安乐死完全合法化的国家只有荷兰与比利时，也有一些国家通过判例等形式寻求法律途径。这里可能存在宪法价值上的界限，如不能解决宪法上的价值问题，安乐死的合法化仍然无法获得正当性的基础。
福建省中共龙岩市委办公室 龙岩市人民政府办公室


转发《龙岩市市属事业单位公开招聘工作人员暂行办法》的通知


岩委办〔2006〕58号


市直各部、委、办、局（行、社、公司），各人民团体，市属各事业单位：
　　市人事局制定的《龙岩市市属事业单位公开招聘工作人员暂行办法》已经市委、市政府原则同意，现转发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中共龙岩市委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　龙岩市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年7月6日


　　　　　　　　　　　　龙岩市市属事业单位公开招聘工作人员暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步规范龙岩市市属事业单位（以下简称事业单位）公开招聘工作人员行为，搭建事业单位公正选人用人平台，提高工作人员素质，根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》（中华人民共和国人事部第6号令）、中共福建省委、福建省人民政府《贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》（闽委发〔2004〕11号）和福建省人事厅《关于转发〈事业单位公开招聘人员暂行规定〉的通知》（闽人发〔2006〕10号）以及《福建省省属事业单位公开招聘工作人员考试暂行办法》（闽人发〔2006〕11号）等文件精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条 事业单位（参照公务员制度进行管理的事业单位除外）招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员，适用本暂行办法。
　　第三条　事业单位缺编和出现空缺岗位需要补充工作人员，经编制部门批准用编后，采取考试与考核相结合或直接考核的方式公开招聘。
　　事业单位公开考试招聘工作人员应坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，采取笔试与面试（包括实践技能测试，下同）相结合的方式进行。
　　（一）采取公开考试招聘的范围
　　事业单位招聘人员除按本办法规定可以采取直接考核方式招聘的对象外，都要实行公开考试招聘。
　　（二）可以采取直接考核方式招聘的范围
　　1、事业单位新进人员属国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用的人员；
　　2、有突出贡献（指获得奥运会前六名、世锦赛、世界杯前三名、亚洲体育三大比赛冠军、全运会冠军）的运动员和荣立一等功的退役士兵；
　　3、事业单位引进符合我省“年度人才引进指导目录”要求的人才及其家属；
　　4、具有高级专业技术职务或硕士以上学位的人员；
　　5、党政机关分流人员；
　　6、到市属边远山区艰苦行业（指农业、林业、水利基层事业单位）工作的本科以上学历对口专业高校毕业生；
　　7、经费渠道相同的事业单位之间流动的人员；从财政核拨事业单位流动到财政拨补事业单位或自收自支事业单位、从财政拨补事业单位流动到自收自支事业单位的人员。
　　8、事业单位人员（除工勤人员外）从自收自支事业单位流动到财政拨补事业单位或财政核拨事业单位、从财政拨补事业单位流动到财政核拨事业单位的人员，必须符合本暂行办法第十三条规定的公开考试招聘人员的资格审查条件。
　　（三）招聘退役运动员和退役士兵，由事业单位提出招聘方案，报经其上级主管部门和市人事局批准，可采取面向退役运动员和退役士兵的有限竞争招聘考试方式进行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 考试管理机构

　　第四条　事业单位公开招聘工作人员笔试工作根据各类事业单位的特点，实行统一指导，分级分类管理：
　　（一）事业单位公开考试招聘工作人员〔本条第（二）、（三）款除外〕，采取统一组织笔试的办法，由市人事局负责组织实施。
　　（二）市属学校、医院和艺术团体招聘教学科研人员、医护医技人员和艺术类人才，按照管理权限由上级主管部门负责组织实施，也可以委托市人事考试中心进行，或授权招聘单位自行组织实施，市人事局进行监督指导。
　　（三）事业单位在招聘有特殊专长或特殊技能要求的工作人员时，由招聘单位提出招聘方案，报经其上级主管部门和市人事局同意，可以采取其他有效检验其专长或技能的特殊考试办法进行。
　　市人事局负责组织实施的事业单位公开招聘笔试一般于每年的春秋两季各举行一次，与公务员录用考试同期进行，如有特殊需要也可另行组织考试。
　　第五条　事业单位公开招聘工作人员面试工作由招聘单位负责组织实施，面试工作方案应经招聘单位上级主管部门同意并事先征求市人事局意见。上级主管部门和市人事局对招聘单位面试工作进行监督、指导。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　信息发布

　　第六条　事业单位公开招聘工作人员工作应包括制定方案、发布信息、组织报名、笔试面试、体检考核、公示聘用人选、签订聘用合同、办理合同登记等基本环节，严格按程序进行。
　　第七条 招聘单位根据空缺岗位情况提出招聘人员方案，经上级主管部门同意后，报市人事局核准。
　　招聘方案主要内容包括：用人单位名称、现有空编数额、人员结构状况和招聘计划（含招聘人数、招聘岗位、报名和考试时间、招聘对象范围与任职资格条件等）、考试考核办法、笔试面试成绩合格线、笔试面试成绩折算比例及发布信息方式等。
　　第八条　招聘方案（附招聘公告或招聘简章）于发布公告前5个工作日报市人事局审核。招聘方案核准后，其所附的招聘公告或招聘简章应在“龙岩人才网”（网址：www.lyrcw.com）和其他社会公开媒体发布招聘信息，发布时间距考试时间应在15日以上。招聘信息的主要内容应与招聘方案的主要内容相一致。招聘信息发布后，原则上不得修改变更。因特殊情况确需修改的，应报经上级主管部门和市人事局同意，并顺延发布时间。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　考试报名

　　第九条　事业单位招聘工作人员，由招聘单位协同市人事考试中心做好考试报名工作；
　　市属学校、医院和艺术团体招聘教学科研人员、医护医技人员和艺术人才，由招聘单位委托、授权的单位负责考试报名工作；
　　第十条 报名可采取网上报名或现场报名等方式进行。
　　第十一条　实际报名人数与岗位拟招聘人数比例原则上应达3:1以上方可开考。在规定的报名时间内，比例不足3:1的，原则上应适当增加信息发布媒体和顺延信息发布时间、报名时间，或经上级主管部门同意，相应减少该岗位拟招聘人数。情况特殊的，经市人事局批准可适当降低比例要求。
　　第十二条 具备报名资格的应聘人员于规定时间内公开报名，并提交必要的证件、材料。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　资格审查

　　第十三条　应聘事业单位的人员必须具备下列基本条件：
　　（一）具有中华人民共和国国籍，且年满十八周岁；
　　（二）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
　　（三）遵守纪律、品行端正，具备良好的职业道德；
　　（四）应聘管理和专业技术岗位的，应具备大学专科及其以上文化程度，同时具备岗位所需的专业、职业（执业）资格或技能条件。其中龙岩市外生源毕业生应具有全日制普通高校本科以上学历；
　　（五）应聘工勤岗位的，应具备高中（含中专、技校）及其以上学历，同时具备岗位所需的职业资格和技能；
　　（六）适应岗位要求的身体条件；
　　（七）首次聘用到事业单位的年龄原则上不超过40周岁；
　　（八）岗位所需的其他条件。
　　第十四条 事业单位需要招聘国（境）外人员的，须报省人事厅核准，并按照国家和我省的有关规定执行。
　　第十五条　招聘单位依照已发布的招聘信息要求，对应聘人员的资格条件进行初审，验证核实有关证书、证明（已参加工作的在职人员应聘，应提供所在单位的意见证明）。上级主管部门负责对应聘人员的资格条件进行复核。
　　资格审查合格的应聘人员，应填写《事业单位应聘人员考试报名登记表》（表格从龙岩人才网〈www.lyrcw.com〉下载），由组织考试单位核发准考证或考试通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 考 试

　　第十六条 考试采取笔试与面试相结合的方式，主要测试应聘者履行岗位职责所必备的专业知识、业务能力和工作技能。
　　实施考试的组织或机构，必须在考试前明确规定科学、合理的笔试与面试计分方法，充分体现公开、公平、公正原则。
　　笔试满分一般为100分，并设定合格线，成绩达到合格线的考生方可进入面试。笔试结束后应及时将成绩通知考生本人。合格线由招聘单位根据笔试情况提出方案，报市人事局审定。
　　退役运动员和退役士兵在参加面向社会公开招聘事业单位工作人员的考试，享有笔试成绩加分待遇，加分办法参照福建省人事厅闽人发〔2006〕10号文件的加分标准执行。
　　第十七条 负责笔试组织实施的部门和单位应于笔试5日前成立命题组，并指定一名命题人员担任组长。命题人员应为高级专业技术人员或业务骨干。部门和单位组织命题工作实行入闱管理制度，并认真做好保密工作。也可委托省人事厅考试中心进行命题。
　　初始命题数量至少为试卷题量的3至4倍，由命题组长主持筛选并组成正、副卷各l份。市人事局或招聘单位主管部门有权对命题组提交的正、副卷进行必要的筛选和重新组合。经有关负责人签署后，即成定稿。非经该负责人同意，不得改动。
　　命题组根据定稿试题拟定参考答案供阅卷参考。答案必须反复审核，必要时可在符合保密要求的前提下，将试题连同答案征求有关权威专家意见，确保准确无误。
　　第十八条　考场必须张贴《考场纪律》。考桌必须单座、单行、保持应有的距离。
　　考生于每科考前15分钟预备铃响后进入考场，凭准考证、身份证对号入座，并将该证置于考桌左上角，以备查对。
　　考生入座后，监考员宣读考场纪律。考前5分钟当众出示密封的试卷袋，然后公开启封，分发试卷，指导考生在密封线内填写身份证号和姓名。
　　第十九条　考生迟到超过30分钟不得入场。开考60分钟后，方准交卷出场。考试时间因特殊情况经监考同意暂时离开考室必须有监考人员陪同。除此之外，离开考室均须交卷并不得返回续考。
　　第二十条　评卷小组由三人以上相关高级专业技术人员或业务骨干组成，并指定一名组长。也可委托省人事厅考试中心进行评卷。
　　评卷应严格、准确掌握统一的评分标准，做到宽严适度，始终如一。
　　登分一般应有唱分、记分、监督三人同时进行，并签署姓名以示负责。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 面 试

　　第二十一条　面试人选按照笔试成绩从高分至低分，以拟招聘人数与进入面试人数不低于1:3的比例确定；如符合本《暂行办法》第十一条规定降低报考比例的，可以将达到笔试成绩合格线以上的人员确定为面试人选；弃权面试的空额可从达到笔试合格线以上的人员中按成绩高低顺序依次递补。面试成绩和笔试成绩应按一定比例折算成综合总分。
　　第二十二条　面试测评根据拟聘岗位需要，可以采用答辩（结构化面谈）、情景模拟、小组集体讨论、实践操作（演示）等方法，也可以采用其他有效的测评方法。负责面试组织实施的部门和单位在面试前应认真做好试题的命制及其保密工作。
　　第二十三条　面试评委小组可根据需要分设综合类评委组、专业类评委组等。
　　面试小组由上级主管部门或招聘单位领导和有关管理人员、专业技术人员组成，一般为5至9人，但招聘单位评委不得超过面试评委总数的三分之一,其他评委由招聘单位的上级主管部门负责选派。
　　面试评委小组组长由招聘单位或其上级主管部门领导担任；招聘单位及其上级主管部门应事先确定相当于2倍人数的面试评委人选，由单位于面试前一天随机抽出。
　　第二十四条　面试评委基本资格条件
　　（一）热爱祖国，拥护中国共产党的领导；
　　（二）品行端正，公道正派，遵纪守法，严守秘密；
　　（三）身体健康，思维清晰，言语流畅；
　　（四）具有较丰富的专业知识和相关知识；
　　（五）具有较强的分析概括、判断与语言表达能力；
　　（六）熟悉人才测评工作；
　　（七）一般应具有大专以上文化程度；
　　（八）具备用人单位规定的其它条件。
　　第二十五条　组织面试的单位应做好面试前的各项准备工作。考场应安排在整洁、明亮、安静、交通便利的地方，并有适宜的候考室；面试考场设立考生席、评委席、记时席、记分席、监督席、旁听席。
　　第二十六条　考生分组和出场顺序应采取面试前临时抽签的办法确定，必要时可对考生实行入闱封闭式管理。使用统一面试试题的，必须严格遵守统一的面试时间。考生须在统一规定的时间入闱候考室，迟到的考生不得参加面试。
　　第二十七条　面试所需时间视面试方法而定。
　　面试试题于面试正式开始前30分钟，经监督人员检查无误后，由评委小组组长拆封。
　　第二十八条 面试成绩于考生在场时，当场评分、亮分、记分、统分，并由评委小组组长或记分员当场宣布。
　　全部考生面试成绩应经评委小组组长和现场监督人员确认并签字。
　　招聘单位或其上级主管部门的纪检监察人员对面试全过程进行监督。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 考核、体检、公示和聘用

　　第二十九条 招聘单位将应聘人员各自的综合成绩以书面的形式通知本人，或告知应聘人员自行网上查询。
　　第三十条　对笔试、面试合格的人选进行必要的考核与复审。考核工作应按照组织人事管理的统一要求，一般由招聘单位上级主管部门和招聘单位组织实施。考核的重点是考察应聘人员的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况。
　　第三十一条　招聘单位或其上级主管部门负责对考核合格的人选组织体检。体检标准及项目可参照公务员录用标准执行（部分行业对岗位体检标准有明确要求的，按省级以上行业主管部门制订的标准执行）。如招聘单位对健康条件有特殊要求的，招聘单位应事先在招聘方案中说明并公告。体检的医院应是招聘单位上级主管部门指定的县级以上综合性医院。对体检结论有疑问者，自知道体检结论起7天内本人有权提出复检要求，复检只能进行一次，体检结果以复检结论为准。
　　体检或考核不符合要求的不得聘用。空缺的招聘名额，可由招聘单位按岗位从上线人员中按综合成绩排名顺序依次递补。
　　第三十二条　招聘单位负责人员根据岗位要求以及考试、体检和考核结果，集体研究择优确定拟聘人选，并将拟聘人选连同考试成绩在招聘单位和“龙岩人才网”上进行7个工作日的公示。
　　第三十三条　事业单位公开招聘的工作人员一律实行聘用制，公示结果不影响聘用的，招聘单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同（当事人已和原单位签有劳动或聘用合同的，应依法解除原合同），并按规定办理合同登记，确定人事关系。其中，经批准免于笔试的边远山区艰苦行业招聘的工作人员应同时与用人单位签订不少于5年服务期的聘用合同，服务期内不得调整工作单位。
　　招聘单位与拟聘人员签订聘用合同前，应填写《龙岩市事业单位公开招聘拟聘用人员审核表》和《龙岩市事业单位补充工作人员登记表》，并按规定报其上级主管部门审核和市人事局审批。
　　第三十四条　受聘人员的人事关系可实行委托人事代理，由招聘单位委托龙岩市人才服务中心代理。
　　第三十五条　招聘人员按《关于省属事业单位聘用人员人事关系接转和户口迁移有关问题的通知》（闽人发〔2005〕66号）办理落户手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九章　纪律与监督

　　第三十六条　招聘单位制定的招聘方案要做到考虑周密，切实可行。招聘信息一经向社会公开发布，就应严格付诸实施。
　　负责报名和组织考试工作的人员不得以任何理由刁难、拒绝符合报名条件的应聘人员报名和参加考试。
　　第三十七条　根据《人事工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》，事业单位补充工作人员招聘考试的试题、答案和评分标准均属绝密级事项。各部门、各单位要严格按照有关规定，切实做好考试试题和命制有关材料的保密工作。试卷的传递、保管要严格履行交接手续，做到无错乱、不丢失，杜绝一切泄密事故。
　　评卷时不准拆散试卷，不准撬看密封线内的代号、考号、姓名。
　　第三十八条　应聘人员与招聘单位领导人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位人事、财务、审计、监察岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。
　　从事招聘工作的人员与应聘人员有上述亲属关系的，或者其他可能影响招聘公正的，应当实行回避。
　　第三十九条　招聘单位在招考工作中，应自觉接受市人事局和招聘单位上级主管部门的监督指导。相关部门应认真履行监管职责，对招考工作中违反干部人事纪律和有关规定的行为要予以制止和纠正。
　　第四十条　对事业单位违反规定，招聘方案未经市人事局核准或未按招聘信息确定的招考资格、条件、程序进行聘用的，市人事局和上级主管部门不予认可，不予办理人事接转手续，不予办理工资基金入册。
　　对违反招聘纪律的工作人员，查证属实的按《龙岩市人事考试考务工作人员违规违纪处理办法》等规定进行处理。对违反招聘纪律的应聘人员，视情节轻重，分别给予批评教育、取消考试资格或聘用资格。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十章 附 则

　　第四十一条　事业单位招聘工作人员，除特殊岗位有特殊要求外，原则上不得设定性别限制等歧视性条件要求。
　　第四十二条　市直机关及依照公务员管理的事业单位招聘工勤人员参照本办法执行。
　　第四十三条　考生笔试收费标准按省物价局、省财政厅闽价〔2006〕费114号文件执行。用人单位情况特殊需单独开考的，考试费用由用人单位负责。
　　第四十四条　各县（市、区）人事局可以根据本暂行办法，结合当地实际制定本县（市、区）公开招聘考试办法。
　　第四十五条　本暂行办法自下发之日起执行。此前有关文件规定与本暂行办法规定不一致的，按本暂行办法规定执行。

　　
　



中共龙岩市委办公室　龙岩市人民政府办公室
2006年7月6日