财政部　工业和信息化部　公安部


关于加强防范和打击非法利用无线电设备在注册会计师
全国统一考试中舞弊等行为的通知

财办[2010]38号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、无线电管理局（办公室）、公安厅（局）：

近年来，在各省（区、市）财政厅（局）的领导下，在各有关部门，特别是地方注册会计师考试委员会（以下简称地方考委会）的支持和协助下，注册会计师全国统一考试（以下简称注册会计师考试）工作得以安全平稳进行。但是，随着无线电技术的快速发展和广泛应用，少数不法分子利用无线电设备进行考试舞弊或干扰考试正常进行的违法违规行为呈上升趋势，严重损害了注册会计师考试的公平性和严肃性。

为进一步加强注册会计师考试管理，严肃考试纪律，加强防范和打击在注册会计师考试中利用无线电设备舞弊等非法行为，财政部、工业和信息化部、公安部决定建立国家防范和打击利用无线电设备在注册会计师考试中舞弊协调工作机制，开展联合整治运动，切实维护注册会计师考试的公平和秩序。现就有关要求通知如下：

一、提高认识，加强组织领导

注册会计师考试是国家选拔注册会计师行业人才的唯一方式，考试安全和秩序直接关系到选拔和培养合格注册会计师行业人才的公平、公正和质量，关系到维护国家经济信息安全、维护市场经济秩序和广大社会公众的切身利益。

各地、各部门要从提高国家经济信息质量、维护人民群众根本利益、建立诚信社会和促进注册会计师行业健康发展的高度，充分认识到综合治理注册会计师考试环境的必要性和紧迫性，特别是防范和打击非法利用无线电设备舞弊工作所面临的复杂性和艰巨性。

各省（区、市）财政厅（局）、无线电管理部门及公安机关要在当地党委、政府的统一领导下，设立本地区防范和打击利用无线电设备舞弊协调工作组，负责本地区的相关具体工作，制定有效的联防联打工作方案，做到统一领导、周密设计、分工负责、联防联动、快速处置、依法严惩。

二、精心部署，严格操作管理

地方考委会要精心组织考试工作，加强对考试工作人员的思想政治教育和业务培训，特别要增强对无线电舞弊工具、方式及特点的辨识能力、不留管理空白和死角。地方注册会计师考试委员会办公室（以下简称地方考办）要在考前向无线电管理部门和公安机关提出防范和打击非法利用无线电设备舞弊的具体工作需求，与有关部门共同研究划定本次考试的重点防范区域。

地方考办在考试期间要加强监考、督察，按有关考务管理规定严肃查处考场内使用无线电设备舞弊的考生；对发现有疑似利用无线电设备舞弊或与考场外无线电设备串通舞弊的情况，要立即通知本地无线电管理部门进行监测、确认，违反治安管理或涉嫌犯罪的，交由公安机关依法查处。

三、相互协作，加大防控力度

各地无线电管理部门要组织相关监测力量，在考前对重点地区和考点开展专项电磁环境监测，摸清空中信号情况，为快速、准确发现作弊信号做好充分准备。遇有不明信号要快速追查，对非法设立电台或无线信号发射装置、未经审批擅自使用频率的要依法查处；考试期间，要对重点防范区域和考点进行严密监测，对涉嫌舞弊的无线电信号迅速予以测向和准确定位，根据现场实际情况予以技术阻断，避免造成严重后果，配合公安部门进行执法，并按照《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）等法规进行查处。

各地公安机关要加强对利用网络进行考试舞弊的防范与打击，要加强对考场周边的治安巡逻，特别要注意发现和查验考场周边带有无线发射、接收装置的车辆及相关人员。

当无线电管理部门发现并确认属于涉嫌舞弊的无线电信号，有关人员拒不停止发射或接收行为，干扰无线电业务正常进行的，公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，要深挖幕后组织策划、提供器材的违法犯罪分子，依法严厉快速打击各类扰乱考场秩序、危害考试安全的违法犯罪活动。

四、加强宣传，营造良好氛围

各省（区、市）要进一步加强对注册会计师考试应考人员进行以“诚信考试”为主题的思想政治教育，加强有关严禁擅自制售用于舞弊的无线电发射及接收设备、非法设置及使用无线电台（站）干扰注册会计师考试的法律宣传教育，积极发挥舆论的正面引导作用，弘扬“诚信考试光荣、违纪舞弊可耻”的良好风尚，营造和谐、公平、安全的考试环境和氛围。

各省（区、市）相关部门要按照本通知的要求，相互配合，完善并加强协调工作机制，制定相应的工作方案和应急预案，狠抓各项措施的落实，务求在防范和打击利用无线电设备舞弊及干扰注册会计师考试正常进行等违法违规行为方面取得明显成效，使注册会计师考试环境得到进一步改善。

　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工业和信息化部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年九月八日






江西省萍乡市人民政府办公室


萍府办发〔2005〕1号

萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市城市门楼牌管理暂行规定的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市城市门楼牌管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二OO五年二月二日


萍乡市城市门楼牌管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 门楼牌编制管理是国家赋予公安机关的一项职责，是实施户籍登记管理的重要组成部分。为加强我市门楼牌经常性的管理，严密和完善户籍登记制度，推动派出所基层基础建设，制定本规定。
第二条 本规定所称门楼牌，是指城市单位的院落、居（村）民庭院、平房、楼房的法定标志和住址代码。
第三条 门楼牌的设置，必须以市、县政府民政部门颁布的标准地名为依据，体现规划、编制合理、整齐规范、方便管理。
门楼牌的规格、内容、材料、质量按照中华人民共和国国家标准（GB177733.1—1999）《地名标牌 城乡》执行。
第四条 公安机关是门楼牌的主管部门，其所属的户政管理机构负责门楼牌的设置、编划、制作、安装等管理工作。
民政、建设、城管、质检、财政等部门按照各自职责分工做好城市标准地名标志设置管理工作。

第二章 门楼牌种类、规格、式样

第五条 门牌共4种，大号门牌规格为600mm×400mm，中号门牌I规格为360mm×240mm，中号门牌II规格为240mm×160mm，小号门牌规格为150mm×90mm。
第六条 楼号牌规格为900mm×500mm。
第七条 楼牌、门牌为铝质牌，蓝底白边白字；门楼牌上标明 的路、街、巷、村庄、居民小区名称为全称，使用国务院公布的简化汉字，字体为仿宋体，号码使用阿拉伯数字。

第三章 门楼牌的设置

第八条 门楼牌应按以下原则设置：
大号门牌：设置在单位、宿舍大院门口及沿街较大的门头房、商场、宾馆等适宜安装大号门牌的建筑物，其中市区及县（区）主干道设置240mm×160mm的中号门牌为主。
小号门牌：设置在小街小巷、平房院落、居（村）民住房，同一院落 相贯通的附属门。
楼号牌：设置在住宅小区的楼房，和同一区段两座以上的居民楼，属于居民小区楼号牌应标明全称和区段。有院落的楼房，院落门口设置门牌，院内设置楼号牌。

第四章 门楼牌的编划

第九条 门楼牌以当地人民政府或经当地人民政府批准由地名主管部门公布的街道名称和村、自然村名称为依据设置，做到规划统一，编排合理，整齐美观。
第十条 城市（镇）的门楼牌依据路、街、巷顺序分别编排号码。
第十一条 门牌编排顺序：线状路段（如街、路、巷两侧）原则上从北向南，从西向东编号（遇有待开发改造路段或正在改造的 路段，编排顺序可相反，便于延伸路段编号）。两侧号码：北单南双，西单东双。块状地段（如不规则的散居户）编号从左到右，由前到后。同一进出口的胡同，不分方向，应由入口向里，右侧编单号，左侧编双号。
第十二条 住宅小区和院内楼房的楼号牌应先由北向南，后由东向西的顺序编排。地形复杂的，可本着衔接易查的原则编排。
第十三条 编排街、路、巷门牌时采取不间断编排，即遇无门面或围墙或山体时采取预留号。
城市在建的路、街、巷两侧房屋大门的门牌号码，可以采取零点丈量距离的方法编排，即从路、街、巷的起点位置开始丈量，到单位、住户门口中间位置的米数即为该门牌的号码。丈量时出现的小数，四舍五入，对应编单号实际距离为偶数或应编双号实际距离为奇数时，则向前进一位数字，中间新增的大门，其门牌号码可按上述方法随时编排。
第十四条 无院落的临街楼，如能与其他楼房形成楼群或小区的，按楼群编划楼号，如一座楼或其他楼均临街，应一楼编一个门牌号，再逐门洞编单元号、户次号（在一户口簿中该楼可表述为“××街××”1号楼×单元×号）。
第十五条 一层为经营场地，二层以上为居民住宅的楼房，一层应沿街巷编排门牌号码，二层以上按住宅楼编排门牌号码，二层楼内户号，仍按二层楼编排。

第五章 门楼牌的制作安装及收费

第十六条 由市公安局统一按照（GB17733.1—1999）《地名标牌 城乡》规定的式样、规格和质量标准制作门楼牌。
第十七条 各县（区）公安局（分局）负责确定安装队伍，在门楼牌领回之日起一个月内按以下标准安装完毕，并填写《门牌安装质量验收单》，由县（区）公安局（分局）、公安派出所、安装单位签字，各留存一份以示负责。
大号、中号门牌：原则上安装在面对大门左侧门柱上，门牌下沿距地面2.5米处左右。
小号牌：在面对门框的左上角，如住户是铁门框的可安装在门口墙壁的左上角相应位置。
楼号牌：牌子下沿距地面高度在二楼山墙中间，原则上安装在居民经常出入已形成街道的明显处。
一条街的门牌或一个住宅小区、院落的楼牌，原则上应分别安装在同一水平线上，基本达到整齐统一。
第十八条 门楼牌工本费由所在地公安派出所按照江西省财政厅、江西省物价局《关于收取门楼牌工本费的批复》（赣发改收费字〔2004〕32号）规定收取，不得委托其他单位代收。居民住宅的门楼牌工本费由居民交纳，居民小区的门楼牌由物业管理部门交纳。今后新开发的商住房的门楼牌工本费，由建筑开发商统一交纳。单位家属楼的门楼牌工本费由单位交纳。
第十九条 收取门楼牌工本费必须使用省财政厅统一印发的收费票据。

第六章 门楼牌的管理及责任追究

第二十条 市公安局对各县（区）门楼牌的编划、安装、收费等项工作进行监督考核和业务指导，并对全市情况进行通报，年底进行综合评定。
第二十一条 各公安派出所应建立相应的巡视制度，定期对辖区门楼牌设置情况进行检查，及时查漏补缺，保持门楼牌的准确、完整。
第二十二条 门楼牌管理措施不落实造成下列问题的，视情予以通报批评，对违纪行为予以严肃查处，门楼牌管理工作与年终工作考评挂钩。
（一）未按时完成门楼牌安装任务的；
（二）门牌编划、统计、安装不规范，并且不及时进行整改的；
（三）未建立门楼牌的巡视责任制度，查漏补缺不及时，未保持门楼牌的准确、完整的；
（四）乱收费及挪用专项经费的。