广东省深圳市人民政府


深圳政府在线网上投诉管理暂行办法
深圳市人民政府
深府(2001)28号


第一章 总则
第一条 为进一步拓宽人民群众评议和监督政府工作的渠道，改进政府机关工作作风，提高行政效率和依法行政水平，加强廉政建设，优化投资发展环境，深圳市人民政府决定设立“深圳政府在线”（英文网址为ｗｗｗ．ｓｈｅｎｚｈｅｎ．ｇｏｖ．ｃｎ）网站。为规范“深圳政府在线”网上投诉管理工作，特制定本办法。
第二条 公民、法人和其他组织（以下称投诉人）可以通过“深圳政府在线”网上投诉系统对政府机关及其工作人员工作作风、行政效率、依法行政、廉政建设等方面进行投诉，提出意见和建议。
第三条 本办法所称政府机关，是指深圳市人民政府工作部门和具有行政管理职能的市政府直属单位以及各区人民政府。本办法所称政府机关工作人员，是指上述政府机关的国家公务人员。
第四条 “深圳政府在线”接收的网上投诉事项，按照“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则进行处理。
第五条 市政府办公厅负责“深圳政府在线”网上投诉系统的管理工作，责任单位负责网上投诉事项的处理工作。对网上投诉事项依法有权作出处理决定的政府机关为处理该事项的责任单位。

第二章 受理
第六条 “深圳政府在线”网上投诉系统接收对下列事项的投诉、意见和建议：
（一）政府机关及其工作人员不履行法定职责和承诺事项，工作失职。
（二）政府机关及其工作人员不依法行政，损害社会公共利益和侵害投诉人合法权益。
（三）政府机关及其工作人员工作纪律松弛，服务态度差，工作效率低。
（四）政府机关及其工作人员行为不廉洁。
第七条 对本办法第六条范围之外的信访事项，投诉人可以通过其他途径和形式向相关责任单位提出。
第八条 网上投诉实行身份注册制。投诉人按照电脑系统提示进行注册后，即可进入网上投诉系统。法人和其他组织注册时需要确定代表人，由代表人负责发送和接收电子邮件。

第三章 投诉人
第九条 投诉人可以按照本办法规定通过“深圳政府在线”进行网上投诉，要求责任单位答复所投诉事项的办理结果，评议责任单位的办理绩效。
第十条 投诉人可以通过“深圳政府在线”了解政府机关的职责、任务，审核、审批事项，承诺事项和办事程序，咨询相关政策法规。
第十一条 投诉人依法进行的网上投诉活动受法律保护。政府机关及其工作人员应当对其姓名、单位、网址等资料保密。
第十二条 投诉人进行网上投诉应遵守有关法律法规，提供真实可靠的资料并如实反映情况。
第十三条 投诉人进行网上投诉应当向投诉事项的责任单位提出。

第四章 办理
第十四条 政府机关及其工作人员办理投诉事项，应当恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，及时、恰当、正确处理。
第十五条 政府机关根据职责权限和网上投诉事项的性质，按照下列方式办理投诉事项：
（一）市政府办公厅安排专人负责网上投诉事项的转办、交办、督办、通报工作。
（二）责任单位对转办的投诉事项，应在1个工作日内签收，15个工作日内办结并答复投诉人；对交办的投诉事项，应在1个工作日内签收，30个工作日内办结，答复投诉人并报告交办机关。不能按期办结的，应当向投诉人或交办机关说明情况。
（三）对受理有争议或涉及多个部门的投诉事项，以及带有普遍性、全局性的重大投诉事项，由市政府办公厅提出处理意见，报市领导审定后交办。
（四）对不属于本单位办理的投诉事项，应向投诉人说明情况，引导告知其向相应职能部门或者责任单位提出。
第十六条 办理投诉事项的工作人员与投诉事项或者投诉人有直接利害关系的，应当回避。政府机关及其工作人员不得压制和打击报复投诉人。
第十七条 责任单位要及时分析研究网上投诉事项和提出的意见、建议，采取有效措施，认真改进工作。

第五章 奖励与处罚
第十八条 投诉人提出的建议、意见或者对违法行为的投诉，对我市社会经济发展或者对改进政府机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关政府机关给予奖励。奖励办法另行制定。
第十九条 对承办及时，按时办结，投诉人满意率高的政府机关，按有关规定给予奖励。
第二十条 对不履行职责，推诿、敷衍、拖延办理工作，投诉人满意率低的政府机关予以通报批评，并视情况追究有关人员的政纪责任。
第二十一条 对捏造、歪曲事实进行诬告陷害的投诉人，视情节轻重，给予批评教育或者依法追究责任。

第六章 附则
第二十二条 各政府机关应根据本办法制定相应的工作制度。
第二十三条 对外国人、无国籍人、外国组织网上投诉事项的处理，参照本办法执行。
第二十四条 本办法自发布之日起实行。


2001年3月5日
福建省福州市人大常委会


福州市城市内河管理办法


（2013年8月30日福州市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过

2013年9月27日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）




　 第一条　为了加强城市内河管理，保护和改善内河水环境，发挥内河的防洪排涝、生态、旅游等综合功能，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　 第二条　本办法适用于本市市区的内河管理。

　 第三条　内河管理应当按照统一规划、综合整治、严格保护、注重效益的原则，实行统一管理与分级、分部门负责相结合的制度。

　 第四条　市人民政府应当加强内河管理工作的领导，并保障内河整治与管理所需资金。

　 内河整治与管理资金实行政府投资和其他渠道筹集相结合的办法。

　 第五条　各级人民政府应当加强内河保护的宣传教育，增强市民维护内河生态环境意识，对保护和改善内河生态环境成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

　 第六条　任何单位和个人都享有良好的内河生态环境的权利，负有维护内河生态环境的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻和举报。

　 第七条　市内河行政主管部门负责市区内河管理工作，组织实施本办法。主要职责是：

　 （一）组织编制内河专项规划及年度计划；

　 （二）制定内河整治与管理标准；

　 （三）确定内河管理范围，划分内河管理责任区段；

　 （四）组织实施内河疏浚、沿河截污、驳岸修砌、绿化建设、景观改造等内河整治工程；

　 （五）市人民政府确定的其他职责。

　 市内河管理机构具体负责内河的日常管理。

　 区人民政府按照市人民政府确定的职责，负责辖区内河的管理。

　 第八条　市容、园林、水利、环境保护、交通、城乡规划、国土资源等有关主管部门按照下列分工承担内河管理职责：

　 （一）市容行政主管部门负责内河环境卫生的日常管理，制定内河卫生保洁管理标准，实施内河生态补水调节；

　 （二）园林绿化主管部门负责内河绿化建设和养护的监督管理，对破坏绿化的行为进行查处；

　 （三）水利行政主管部门负责内河防洪排涝和水利设施建设、维护和管理；

　 （四）环境保护行政主管部门负责内河水环境保护的监督管理；

　 （五）交通行政主管部门负责通航内河营运船舶的监督管理。

　　 城乡规划、国土资源等行政主管部门按照市人民政府确定的职责，依法对内河管理范围内的违法建设进行查处。

　 第九条　市内河行政主管部门应当会同城乡规划、园林、水利、环境保护、交通等主管部门编 制内河专项规划，报市人民政府批准后公布实施。

　 第十条 市市容行政主管部门应当会同水利行政主管部门，根据内河管理的要求，通过开闸放水、引水等方式实施内河生态补水，促进水体交换。

　 第十一条　内河管理范围内的卫生保洁实行区段专人负责制。护河员按照内河卫生保洁管理标准配备。

　 第十二条　内河疏浚清淤、截弯取直、生态补水和污水截流等综合整治工程，以及在内河管理范围内修建码头、跨河桥梁等工程建设，应当符合内河专项规划，以及防洪排涝、环境保护、市容环境卫生等有关规定和技术标准。

　 建设单位应当将工程建设方案报送市内河行政主管部门审查同意，经依法批准后方可施工。

　 建设单位应当在工程竣工后十五日内拆除围堰、清理河道、修复内河设施，并由市内河行政主管部门进行监督检查。

　 第十三条　在内河管理范围内，严格控制新建、改建、扩建与内河整治无关的工程项目。市、区人民政府应当结合城市建设和内河整治工程，依法拆除内河管理范围内已有的妨碍防洪排涝或者内河景观的建筑物、构筑物和其他设施。

　 第十四条　在内河管理范围内，任何单位和个人不得擅自堆放物料和搭建建筑物、构筑物及其他设施。因内河整治等特殊需要临时堆放、搭建的，应当经市内河行政主管部门批准，并在施工结束后五日内恢复原状。

　 第十五条　在内河管理范围内，任何单位和个人不得擅自填河断水、爆破作业、拦河筑堰、设置阻水抽水设施。

　 第十六条　在内河管理范围内，禁止设置排污口。

　 内河新设雨水排放口的，应当经市内河行政主管部门同意。

　 第十七条　内河船舶应当按照市内河行政主管部门指定的地点停泊、装卸，不得向内河排放污水和油污。

　 第十八条　在内河管理范围内，禁止下列行为：

　 （一）乱扔生活垃圾或者洗涤物品；

　 （二）悬挂、晾晒有碍景观的物品；

　 （三）擅自放养动物、种植植物、打捞鱼虫；

　 （四）抛弃、掩埋动物尸体；

　 （五）炸鱼、电鱼、张网捕鱼；

　 （六）倾倒渣土或者其他建筑垃圾；

　 （七）排放污水、泥浆；

　 （八）擅自铺设缆线、管道；

　 （九）损毁坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、护坡、码头、驳岸、护栏等内河设施；

　 （十）其他损坏内河设施、破坏内河生态环境的行为。

　 第十九条　在内河管理范围内有下列行为之一的，由内河行政主管部门责令改正，并可以按照以下规定处罚：

　 （一）乱扔生活垃圾或者洗涤物品的，处以一百元以上五百元以下罚款；

　 （二）悬挂、晾晒有碍景观物品的，处以一百元以上五百元以下罚款；

　 （三）擅自放养动物、种植植物、打捞鱼虫的，处以一千元以上三千元以下罚款；

　 （四）抛弃、掩埋动物尸体的，处以一千元以上三千元以下罚款；

　 （五）炸鱼、电鱼、张网捕鱼的，处以三千元以上五千元以下罚款；

　 （六）船舶未按指定地点停泊、装卸或者向内河排放污水、油污的，处以五千元以上一万元以下罚款。

　 第二十条　在内河管理范围内有下列行为之一的，由内河行政主管部门责令改正，处以一万元以上五万元以下罚款：

　 （一）工程项目竣工后，未按时拆除围堰、清理河道或者修复内河设施的；

　 （二）擅自堆放物料的；

　 （三）擅自填河断水、爆破作业、拦河筑堰或者设置阻水抽水设施的；

　 （四）擅自铺设缆线、管道的；

　 （五）排放泥浆、倾倒渣土或者其他建筑垃圾的；

　 （六）损毁坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、护坡、码头、驳岸、护栏等内河设施的。

　 有前款第一项至第四项行为之一拒不改正的，由内河行政主管部门依法拆除或者清理。

　 第二十一条　在内河管理范围内设置排污口或者排放污水的，由内河行政主管部门责令改正，处以三万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，依法拆除有关设施。

　 第二十二条　违反本办法规定的其他行为，由市容、园林、水利、环境保护、交通、城乡规划、国土资源等主管部门按照相关法律法规规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第二十三条　内河行政主管部门和其他有关主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第二十四条　本办法所称内河管理范围指内河水体、河床、滩地、坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、护坡、堆场、码头、驳岸及岸线。
　　内河岸线是指规划河道绿线范围，具体范围由市内河行政主管部门在内河两侧河岸明显位置标识。

　 第二十五条　本办法自2013年12月1日起施行。1992年8月27日福州市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，1997年10月7日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修正，1999年6月24日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议修正的《福州市城市内河管理办法》同时废止。