山东省临沂市人民政府办公室


临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市农村劳动力培训管理办法（试行）》的通知


　　　　　　　　 临政办发[2004]110号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，县级事业单位，各高等院校：
　　《临沂市农村劳动力培训管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　实施农村劳动力培训，是解决“三农”问题的重要举措，是实施百万农户致富工程的一项重要内容，有利于提高农村劳动力的实用技能，促进农村劳动力向非农产业有序转移，增加农民收入。各级政府、各有关部门和单位要统一思想认识，充分认识做临沂市人民政府办公室文件好农村劳动力培训工作的重要意义，切实加强组织领导，认真落实政策措施，确保农村劳动力培训工作顺利实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年八月十二日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　临沂市农村劳动力培训管理办法(试行)

　　第一章　总则　
　　第一条　为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号），切实加强对农村劳动力的职业技能培训，提高农村劳动力实用技术能力，加快农村劳动力转移步伐，促进农民增收，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　实施农村劳动力培训要坚持政府推动、培训机构参与、部门监管、农民受益的原则，以市场需求为导向，以转移到非农领域就业和提高农民实用技术能力为主要目标。培训要尊重农民的意愿，农民可根据自身情况自主选择培训机构和专业。
　　第三条　根据国家农业部等六部委《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》（农科教发〔2004〕4号）精神，实施农村劳动力转移培训阳光工程项目的县区，按照阳光工程项目管理办法执行，培训工作由市、县区农业部门具体组织实施。其他县区农村劳动力培训依照本办法组织实施。
　　第二章　培训对象和内容
　　第四条　凡年龄在16－45周岁之间，有培训愿望和一定文化基础的本市农村居民，为农村劳动力培训对象。
　　第五条　农村劳动力培训以职业技能培训和农村种植、养殖等实用技术培训为主，辅助开展引导性培训。
　　第三章　培训机构
　　第六条　具有职业资格培训能力的技工学校、就业训练中心、职业学校、乡镇（街道）成教中心、农广校、民办职业培训机构等各类教育培训机构要积极开展农村劳动力培训工作。
　　第七条　培训机构要本着实用、有效的原则，积极创造条件，充分利用现有教育资源，合理设置培训专业，突出技能培训，努力满足农民对培训工作的需要。
　　第八条　培训机构要按照让利于民的原则，按物价部门规定的最低收费标准收取培训费，并出具正规发票。有条件的培训机构对培训人员给予收费照顾。
　　劳动保障部门收取职业技能鉴定费及资格证书工本费，要按物价部门公布的最低收费标准执行。
　　第九条　农村劳动力培训应以职业资格培训为主，根据技术工种的难易，确定培训所需时间。
　　第十条　参加培训人员经过专业技能培训，较好地掌握本专业技能，经劳动保障部门职业技能鉴定合格后，领取职业资格证书。
　　第四章　资金管理
　　第十一条　各级政府每年要把农村劳动力培训所需资金，足额列入预算，专项用于农村劳动力培训。
　　第十二条　市级财政年初根据各县区培训计划，下达培训补助资金控制指标，年底根据实际培训支出下达资金补助指标。
　　第十三条　参与农村劳动力培训并取得职业资格证书的农民持培训费发票，到户口所在地乡镇（街道）劳动保障所领取政府培训费补助，补助标准为每人每次100元。
　　第十四条　凡通过自学，职业技能达到一定水平，经劳动保障部门职业技能鉴定机构鉴定合格，取得职业资格证书的人员，持职业资格证书，到户口所在地乡镇（街道）劳动保障所领取补助费，每人每次100元。
　　第十五条　技工学校、职业（成人）中专、职业高中、农广校的在校学生，毕业时拿到学业证书（包括职业资格证书）的人员，均不作为补助对象。
　　第十六条　乡镇（街道）劳动保障所要严格按照补助标准，对辖区内已培训人员，依据个人持有的职业资格证和培训、鉴定原始正规收费凭证，及时给予补助。
　　第十七条　乡镇（街道）财政所每季度根据劳动保障所提供的补助人员汇总表及职业资格证复印件和培训、鉴定收费收据复印件审核拨付资金。
　　第十八条　乡镇（街道）劳动保障所、财政所于每季度后5日内将补助人员汇总表分别报县区劳动保障局和财政局，县区劳动保障局和财政局汇总后，于每季度后10内分别报市劳动保障局和财政局审核、备案。
　　第五章　监督检查
　　第十九条　各级劳动保障部门要加强对农村劳动力培训工作的监督检查，促进培训质量的提高。
　　第二十条　各级财政部门要依法加强对培训补助资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作，确保补助资金专款专用、及时发放，防止违规违纪现象发生。
　　第二十一条　对骗取、套取、挪用、贪污培训补助资金的行为，依法追究有关单位和直接责任人的法律责任。
　　第六章　组织领导
　　第二十二条　农村劳动力培训工作要在各级党委、政府的统一领导下，由计划、劳动保障、农业等部门具体组织实施。
　　第二十三条　计划部门要按照统筹城乡经济社会发展的要求，将农村劳动力培训纳入当地经济和社会发展总体规划，并抓好各项工作的落实。
　　第二十四条　劳动保障部门负责制定农村劳动力培训方案，加强对农村劳动力培训的组织、协调和检查指导，审查颁发培训职业资格证书，提供劳动用工信息，做好求职登记、就业指导和就业推介等工作。
　　劳动保障部门对符合条件的培训机构，在培训机构自愿申请的基础上，对其培训专业设置、教学操作设备、安排就业能力、师资力量、教学水平、收费标准和食宿条件等进行审核认定，并将有关信息向社会公布。
　　第二十五条　农业部门具体负责组织实施农村劳动力转移培训阳光工程，同时要配合其他部门做好农村劳动力培训工作。
　　第二十六条　财政部门主要负责制定补助资金标准，落实补助资金，加强资金监督管理，参与培训效果的评估验收等工作。
　　第二十七条　教育、科技、建设等有关部门要积极配合，发挥职能作用，共同做好农村劳动力培训工作。
　　第二十八条　为鼓励培训机构努力做好农村劳动力培训工作，市里每年将组织有关部门对承担农村劳动力培训的机构进行一次检查评比活动，对办学规范、收费合理、票据使用得当、培训数量大、考取职业资格人数多、就业率高的办学单位进行表彰奖励。
　　第七章　附则
　　第二十九条　本办法自公布之日起实施。


劳动部办公厅


劳动和社会保障部办公厅关于开展社会保险费征缴执法大检查的通知
劳动和社会保障部办公厅




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
为贯彻落实《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险费征缴监督检查办法》，完成今年上半年基本实现社会保险全覆盖、社会保险费收缴率达到90％以上的工作目标，我部决定于1999年第二季度在全国范围内开展社会保险费征缴执法大检查活动。现将有关事项通知如下：
一、检查内容
（一）缴费单位办理社会保险登记情况；
（二）缴费单位缴费申报情况；
（三）缴费单位缴纳社会保险费情况；
（四）缴费单位代扣代缴个人缴费情况等。
二、检查方式与时间安排
检查工作要结合4、5、6月社会保险登记、申报及缴费管理工作进行。对未依法履行社会保险义务的缴费单位，要逐户进行检查，对社会和群众举报的案件要进行专案检查。4月份重点做好大检查工作部署和动员宣传工作；5月份对仍未办理登记手续的缴费单位进行全面检查；6月
份对没有申报和缴费的单位进行集中检查。
三、对违法行为的处理
各地劳动保障行政部门要严格执行《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险费征缴监督检查办法》，对不进行社会保险登记、申报和缴费的单位，依法给予严肃处理。同时，对拖欠社会保险费、甚至拒绝依法参加社会保险的，以及无理阻挠劳动保障监察人员行使国家监督检查权的单
位，还要在新闻媒体曝光。
四、工作要求
（一）各地劳动保障行政部门要结合本地实际，制定工作方案，进一步明确大检查的目标、任务、时间安排、人员配备、保障措施，建立检查工作目标责任制，将检查任务层层分解，责任到人。
（二）劳动保障监察机构和社会保险经办机构要加强协调配合，及时相互通报有关情况。社会保险经办机构要将有违法行为的缴费单位情况及缴费单位接受监察后改正情况及时通报劳动保障监察机构，劳动保障监察机构要将对缴费单位进行监督检查和行政处罚的情况及时通报社会保险
经办机构。
（三）各地劳动保障行政部门要对大检查工作进行充分的动员，组织检查人员集中学习劳动和社会保障法律法规及有关政策，使参加大检查工作的同志了解这次大检查工作的目的、意义、任务和具体要求，熟悉社会保险相关制度，熟练掌握并自觉遵守监察执法和行政处罚程序规定，服
从安排，忠于职守，不徇私情，秉公执法。
（四）各地劳动保障行政部门要通过新闻媒体广泛宣传有关法律规定和这次执法大检查的内容及要求，使缴费单位领导及有关人员了解违反法律规定应承担的法律责任，依法参加社会保险和履行缴费义务。要通过新闻媒体向社会反复公布劳动保障监察举报电话，方便职工群众举报投诉
。
（五）省级劳动保障行政部门在组织直接检查的同时，还要深入市、县进行督查，及时研究和解决存在的问题。大检查期间，劳动和社会保障部也将派出工作组深入有关省市对大检查工作进行指导和督促落实。
各地要在4月25日前将大检查工作方案，5月5日、6月5日前分别将4月、5月检查工作月报（工作进度及统计表），7月15日前将大检查书面总结材料及统计表报送我部法制司。
附件：社会保险费征缴执法大检查统计表。（略）



1999年4月13日