新闻出版总署


关于进一步加强“名录类”出版物出版管理的通知

新出法规〔2005〕1030号

各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，中央和国家机关各部委、各人民团体、各民主党派出版管理部门，解放军总政宣传部新闻出版局，中国出版集团公司：

　　近年来，名目繁多的“名录类”出版物充斥市场，造成了不良社会影响。“名录类”出版物得以编辑、出版和发行，相当一部分是利用出版单位设立了“名录类”出版物编委会、编辑部（室），利用了出版单位转让或者出卖的名称、书号（刊号、版号）或者其他便利条件。这些“名录类”出版物的编辑、出版等行为，违反出版管理法规，破坏正常出版秩序，必须严格加以管理。为此，现就有关事项通知如下：
　　一、本通知所称“名录类”出版物，是指收录“名人”简介的各类“名人录”、“名人辞海”或者“名人词典”，收录“名人”业绩、作品、文章、讲话等内容的各类丛书，收录党政机构、企事业单位、行业组织名称、简介等内容的各类单位名录，以及其他类似内容的出版物。
　　二、出版单位出版“名录类”出版物必须严格执行重大选题备案制度，未经重大选题备案，一律不得出版。
　　三、出版单位不得以任何收费或变相收费方式出版“名录类”出版物，不得以任何借口强迫作者包销或者购买“名录类”出版物。
　　四、出版单位不得为他人出版“名录类”出版物转让、出卖本单位的名称、书号（刊号、版号），不得为其他任何个人或者单位编辑、出版“名录类”出版物提供条件和便利。
　　五、出版单位设立的“名录类”出版物编辑部（室）不得承包给其他单位或者个人，不得允许其他单位或者个人设立的“名录类”出版物编辑部（室）挂靠在出版单位。
　　六、出版单位以外的单位、个人出版的“名录类”出版物属于非法出版物，一律依法查处。
　　七、出版单位违反本通知规定的，由省级以上新闻出版行政机关依法查处。对于非法出版、印制、发行“名录类”出版物的行为，由各级新闻出版行政机关依法查处。
　　八、对于利用编辑、出版“名录类”出版物招摇撞骗、诈骗钱财违反治安管理法规或者触犯刑律的，各级新闻出版行政机关要将案件及时移送公安机关。
　　各级新闻出版行政机关和各出版单位主管部门接到本通知后，要立即对出版单位编辑、出版“名录类”出版物的情况进行检查，发现问题及时纠正并依法处理。有关重大情况、案件，及时报告新闻出版总署。

新闻出版总署
二〇〇五年九月二十九日


广东省深圳市人民政府办公厅


华强北商业街区管理暂行规定
深圳市人民政府办公厅



第一条 为加强和规范深圳市福田区华强北商业街区（以下简称商业区）管理，把商业区建成环境优美、秩序良好、安全文明、服务周到、商业繁荣的街区，根据有关法律、法规及规章，结合商业区实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称的商业区，是根据城市规划和法定图则设施，以福田区华强北路为中心，南起深南中路，北至红荔路，东起燕南路，西至华富路范围内。
第三条 凡在商业区内经营、购物、旅游、办公、居住、执行公务的单位或个人应遵守本暂行规定。
第四条 福田区人民政府在商业区设立专门管理工作机构（以下简称专门工作机构），依照本暂行规定对商业区范围内市容环境卫生、公共设施、治安交通程序、市场秩序、公共物业管理等具体公共事物进行协调和日常管理。
第五条 专门工作机构协助公安、工商、环保、消防、规划国土、交通、卫生防疫、城市管理、租赁管理、质量技术监督等有关职能部门及行业管理部门，在商业区范围内依法履行各自的管理职责。
第六条 专门工作机构的主要职责：
（一）宣传贯彻党和国家的法律、法规、规定及行业方针政策，及时反映商业区的经营和管理情况，制订商业区管理暂行规定，并经上级部门批准后实施；
（二）协助各职能主管部门对商业区的市容环境卫生、公共设施、社会治安、市场秩序、市政规划、质量技术监督、消防安全、交通、环境保护、商业文化、租赁经营等社会活动实施综合监督、管理和服务；
（三）委托物业管理企业对商业区未归口市政等部门管理的其它公共设施、设备及公共场地等公共物业进行维护保管、租赁经营或托管经营；
（四）根据商业区的规划，负责对商业区范围内商家经营场所改造、立面改造、流动摊位设置、广告招牌设立或更换等项目，统一制定并公布设置要求和标准，经有关部门批准后实施，并协助有关部门进行日常监管；
（五）与商业区内商家、业主共同完善防火、防盗设施和各项管理制度，防止重大事故发生；
（六）组织创建商业区文明街道活动，引导商家、业主公平竞争，维护正常经营秩序，并根据市、区创建目标，把商业区创建成以商贸为主，集购物、饮食、娱乐、证券、休闲、旅游观光于一体的现代文明综合性商业社区；
（七）协助有关职能部门做好对商业区内应归口管理的城市道路、供电、供水、排水、消防、邮电、通讯、路灯、燃气、有线电视、交通、绿化、文化等公共设施的日常管理和维护工作；
（八）协助有关职能部门做好商业区的发展规划和市场调研，并及时提供信息服务。
第七条 专门工作机构依据本暂行规定第六条，对商业区内未归口相应职能部门管理的公共设施、设备及公共场地等公共物业（包括休闲广场、雕塑小品、跨街灯饰、全彩电子显示屏、公益广告、指示牌、路标、喷泉、座椅、防雨连廊、照明设施等）实施专业化管理和维护。
第八条 商业区内的公共设施确需迁改的，属于本暂行规定第七条管理范围的，需报专门工作机构批准；属于职能部门管理的，应征求专门工作机构的意见，并按审批程序报请有关职能部门批准后，方可迁移或改动。
第九条 凡在商业区经营、购物、旅游、办公、居住、执行公务的单位或个人必须遵守市容和环境卫生、城市绿化等城市管理的有关法律、法规、规章的各项规定，自觉维护商业区的容貌和环境卫生。
第十条 商业区的社会治安实行“人防、技防、物防、群防、群治”相结合，商业区内各单位或个人必须严格遵守社会治安管理和消防管理的各项法律、法规、规章。按规定设置和完善治安监控防盗、防火设施和设备，并定期进行检查和维护，确保正常使用。
第十一条 专门工作机构应当组织、指导商业区范围内的商家、业主制定商业区管理公约，实行民主、自律管理，维护商业区商家、业主的合法权益。
第十二条 凡在商业区内从事商贸活动的经营者，都必须守法经营、优质服务、文明经商，并禁止下列行为：
（一）无照（证）经营；
（二）超出商场、门店的门窗及外墙范围摆卖、经营；
（三）经营假冒伪劣商品和发生短斤少两等欺诈、损害消费者权益的行为；
（四）经营各类翻版、盗版、黄色音像等文化制品；
（五）因噪音、空气污染等对社区环境、公共卫生有不良影响的其他经营活动；
（六）其他违法、违规行为。
第十三条 商业区内的商家、业主要积极配合专门工作机构及有关职能部门做好商业区的发展规划和市场调研，及时提供与市场调研有关的情况，为政府决策提供参考依据。
第十四条 商业区内的商家、业主或受委托的物业管理企业对所管物业内部的安全、消防等承担管理责任，并配合专门工作机构做好公共物业管理。
第十五条 受专门工作机构委托从事对公共设施、设备及场所等进行管理的物业管理企业，应根据《深圳经济特区物业管理行业管理办法》的有关规定提供公共物业管理服务，对商业区内的商家、业主收取物业管理服务费。
第十六条 专门工作机构聘请商业区商家、业主作为廉政建设共创文明商业区的监督员，建立监督责任制。专门工作机构设立专门投诉电话和信箱，接受群众监督和对违法行为的举报，并在接到投诉和举报后，应及时处理并给予回复。
第十七条 对违反本暂行规定的行为，专门工作机构有权立即予以制止和纠正；对商业区内发生的违法犯罪行为，专门工作机构应报请和协助有关职能部门和司法机关依法查处，追究行为人的法律责任。
第十八条 专门工作机构的工作人员必须坚持原则，秉公办事，不得以权谋私和损害群众的利益，自觉接受群众的监督。违者要依法严肃查处，并追究有关部门负责人的责任。
第十九条 本暂行规定自发布之日起实施。



2000年5月17日