广东省惠州市环境保护局


关于印发《惠州市环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法》的通知
惠市环〔2007〕40号

各县（区）环保局、各排污单位：
现将《惠州市环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：惠州市环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法


惠州市环境保护局
二〇〇七年二月八日


惠州市环境保护局重点污染源环境保护
信用管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为规范重点污染源环境保护信用信息公开，充分发挥公众和社会监督作用，激励企业持续改进环境行为，加强我市重点污染源监督管理，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、国家环保总局《关于企业环境信息公开的公告》和《广东省环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法》的有关规定，制订本办法。
第二条 实施重点污染源环境保护信用管理的范围：市控重点工业污染源、0.6万千瓦及以上的燃煤燃油火电厂、1万吨／日及以上的城镇污水处理厂和惠城区电镀企业。
第三条 重点污染源环境保护信用管理坚持公平、公开、公正的原则，信息采集、处理、评价、公开、反馈和监督过程要制度化和规范化，并逐步实现信息化。为确保工作的顺利开展，市环保局成立重点污染源环境监督管理联席会议及办公室，办公室设在市环保局监督科。
第四条 重点污染源企业环境保护信用评价周期为一年，按照各企（事）业单位的环境行为信用状况，评价结果分环保诚信、环保警示、环保严管三个等级，依次以绿牌、黄牌、红牌标示。市环保局于每年11月份将评价结果在惠州市环境保护局公众网（http：// huanbao.huizhou.gov.cn）和公众媒体上公开。公开评价结果不得以任何方式向相关企（事）业单位收取费用。
第五条 市环保局会同县、区环保部门收集、汇总信息公开后的反馈意见，并提出处理意见。

第二章 评价指标体系
第六条 企业环境保护信用评价指标体系包括企业污染控制、环保守法、公众监督管理情况三项，共15项指标。具体如下：
（一）企业污染控制情况
1、工业废气达标排放；
2、工业废气中主要污染物排放总量没有超过规定限额；
3、工业废水达标排放；
4、工业废水中主要污染物排放总量没有超过规定限额；
5、噪声达标（在城镇区域范围内或者厂界外有环境敏感点的企业必须监测环境噪声）；
6、固体废物（含危险废物）按规定得到妥善处理处置；
（二）执行环保法律、法规情况
7、依法及时足额缴纳排污费；
8、没有环境污染事故（事件）发生（不可抗拒的自然灾害引发的除外）；
9、无偷排、漏排、直排超标污染物行为；
10、无虚报、瞒报或者拒报排放污染物情况；
11、无因环境违法行为被环保部门行政处罚的；
12、没有擅自扩大生产规模或擅自改变（增加）生产工艺的；
13、没有超过排污许可证规定的许可范围排放污染物的。
（三）公众监督情况
14、没有经查实的环境污染信访投诉案件；
15、没有因环境污染行为被新闻媒体曝光。
第七条 企业环境信用状况分为三个等级，以不同颜色标识：
（一）环保诚信企业，用绿色牌表示。评价标准为上述l5个指标全部达标。对上述15项指标实行一票否决制，其中有一项不达标，则不得评为环保诚信企业。
（二）环保警示企业，用黄色牌表示。出现下列行为之一的，则为环保警示企业：
1、污染物排放超标，但不严重：工业废水或者工业废气主要污染因子超标少于1倍，或者主要污染物排放总量超过规定限额少于20%，或者企业厂界外的噪声超标造成扰民问题，或者城镇区域范围内的企业噪声超标；
2、固体废物（不含危险废物）未按规定处理处置；
3、未按时缴交排污费，在收缴单位发出限期缴纳通知书后，仍未在限期内缴纳排污费的；
4、查实有1次拒报或2次以下漏报、虚报、瞒报排放污染物行为的；
5、因环境污染问题被群众来信来访、投诉，经查证情况属实，并没有采取有效整改措施的；
6、不配合环保部门的监督检查的，对环境造成一定的污染和经济损失，或被新闻媒体曝光；
7、有因环境违法行为被环保部门给予警告行政处罚的。
（三）环保严管企业，用红色牌表示。出现下列行为之一的，则为环保严管企业：
1、污染物排放严重超标：工业废水或者工业废气主要污染因子超标1倍以上，或者主要污染物排放总量超过规定限额20%以上；
2、危险废物未按规定委托给有资质的单位处理处置；
3、未按时缴交排污费，在收缴单位发出限期缴纳通知书后，仍未在限期内缴纳排污费，被行政处罚（不含警告）或被法院强制执行的；
4、发生较大或较大以上环境污染事故（不可抗拒的自然灾害引发的除外）；
5、查实有故意不正常运行环保设施超标排污的；
6、查实有2次以上拒报或3次以上漏报、虚报、瞒报排放污染物行为的；
7、有因环境违法行为被环保部门行政处罚（不含警告）的。


第三章 评价机构与程序
第八条 相关环保部门和市环境保护监测中心站每年9月30日前将收集到的相关信息，向市环保局重点污染源环境监督管理联席会议办公室报送。相关环境监测部门，对各污染源排放的污染物进行现场监测后，应在一个月内将监测结果和污染物达标排放情况反馈给企业和相关环保部门。
第九条 市环保局每年10月31日前对各相关的企（事）业单位环境保护信用进行综合评价，提出评价结果，并报经局务会议审议后，将拟评价结果书面告知相关企业。企业应当在接到书面告知之日起5个工作日内，将对拟评价结果的意见反馈市环保局，对评价结果有异议的，应提供相关资料或证据（逾期未提出异议视同默认）。市环保局在接到企业反馈意见之日起5个工作日内，对企业反馈的有关情况进行复核，并将复核意见书面告知企业。
第十条 市环保局在惠州市环境保护局公众网上对拟评价结果公示7天，接受公众和社会的监督，并负责对公众所反映的问题进行调查、核实和处理。
第十一条 经公示无异议后，市环保局正式公布评价结果，并将评价结果书面告知有关企业和相关环保部门。

第四章 监督管理
第十二条 对在市重点污染源环境保护信用评价工作中，不按规定评价或者在评价过程中弄虚作假、玩忽职守，给相关企（事）业单位造成损失的，按照《广东省环境保护条例》和《中共广东省纪委、广东省监察厅关于对违反环境保护法律法规行为党纪、政纪处分的暂行规定》的规定，给予相关责任人党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 对重点污染源实行动态管理，有关企（事）业单位出现下列情况之一，我局将随时在惠州市环境保护局公众网上公布有关环境信息：
（一）故意不正常运行环保设施超标排污等违法行为（偷排、漏排、直排）一经发现查实，信用级别立即降为环保严管企业。
（二）未经批准擅自扩大生产规模或改变（增加）生产工艺等违法行为，一经发现查实，信用级别立即降为环保严管企业。
（三）发生重大或特大环境污染事故（事件）（不可抗拒的自然灾害引发的除外），则立即降为环保严管企业。
第十四条 对获得绿牌的环保诚信企业，市环保局将在以下几个方面给予优惠，或者在环境管理中采取倾斜政策：
（一）授予“惠州市环保诚信企业”称号；
（二）推荐授予“广东省清洁生产企业”称号；
（三）向国家环保总局推荐申报国家环境友好企业；
（四）开展清洁生产或技术改造申请环保专项资金补助的，环保部门给予优先考虑；
（五）可作为评选各类先进环保审查的优先条件；
（六）减少企业排污申报（包括监测）频次，按规定的最低要求执行；
第十五条 对获得黄牌的环保警示企业，环保部门将在以下几个方面集中力量加强管理：
（一）评选各类先进环保审查视整改情况确定；
（二）按规定的最低要求适度增加企业排污申报（包括监测）频次；
（三）各级环保部门适度增加现场抽查监测和监察频次；
（四）环境污染严重的责令限期整改或限期治理，直至依法关闭；
（五）超标或超量排放污的，实施强制性清洁生产审核；
第十六条 对获得红牌的环保严管企业，环保部门将在以下几个方面集中力量加强管理：
（一）评选各类先进环保审查中不予通过；
（二）按规定的最高要求确定企业排污申报（包括监测）频次；
（三）各级环保部门尽可能增加现场抽查监测和监察频次；
（四）环境污染严重的责令限期治理；
（五）超标或超量排污的，实施强制性清洁生产审核；
（六）故意不正常运行环保设施超标排污的，规劝企业将环保设施委托专业运营企业实施专业化运营。
第十七条 各县、区环保部门对黄牌的环保警示企业和红牌的环保严管企业，要加大现场监测频次和巡查力度。对其中限期整改或限期治理逾期没有完成治理任务的企业，依法报请当地政府责令其停业或关闭。
第十八条 本市的省重点污染源按《广东省环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法》评定等级，相应等级的监督管理按本办法规定增加监管要求。
第十九条 各县、区环保部门可结合当地实际，参照本办法制定当地重点污染源环境保护信用管理评价实施细则，强化监督。
第二十条 本办法自发布之日起执行。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第10号）


　　《哈尔滨市企业职工失业保险办法》，已经1996年7月26日市人民政府第111次常务会议通过，现予发布，自1996年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　汪吉焘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年八月十日


　　　　　　　　　　　哈尔滨市企业职工失业保险办法

第一章　总则





　　第一条　为维护企业职工的合法权益，保障企业职工在失业保险期间的基本生活，并促使其再就业，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市市区内依法办理用工手续的企业（以下简称用人单位）和职工，适用本办法。


　　第三条　本办法所称企业职工，是指国有、集体、股份制、股份合作制、私营等企业的职工和外商投资企业中方职工（以下简称被保险人）。


　　第四条　用人单位和被保险人必须履行缴纳失业保险费的义务，被保险人依法享受失业保险的权利。


　　第五条　市劳动行政部门负责组织和监督本办法的实施。
　　市社会保障机构，负责经办失业保险业务等日常工作。
　　市财政、税务、工商、审计等有关部门和市人民银行应当依据各自的职责，协助做好失业保险工作。

第二章　失业保险基金的筹集和管理





　　第六条　用人单位每月按被保险人工资总额的1％、被保险人每人每月按1元缴纳失业保险费。
　　无法确定工资总额的用人单位，以本单位全部被保险人为基数，以上年度全市企业职工月平均工资的1％为标准缴纳。
　　用人单位缴纳的失业保险费在缴纳所得税前扣除。


　　第七条　用人单位缴纳的失业保险费，由开户银行按社会保险机构开具的特约委托收款凭证逐月代为扣缴；被保险人缴纳的失业保险费，由用人单位发放工资时代为收缴。


　　第八条　社会保障机构收缴的失业保险费，在银行开设“失业保险基金专户”存储，专款专用。
　　失业保险基金按照城乡居民储蓄存款同期利率计息，所得利息并入失业保险基金。


　　第九条　用人单位和被保险人应当及时缴纳失业保险费，不得无故拖欠。


　　第十条　失业保险基金周转发生困难时，由市财政予以支持。


　　第十一条　社会保障机构负责按时编制失业保险基金及管理服务费的预算、决算，经市劳动行政部门会同财政部门审核后，报市人民政府批准。
　　市财政、审计部门依法对失业保险基金的收支情况进行监督检查。


　　第十二条　设立由政府代表、用人单位代表、工会代表和被保险人代表组成的失业保险基金委员会，负责对失业保险政策、法规执行情况和基金管理工作进行监督检查。


　　第十三条　社会保障机构有责任向用人单位和被保险人提供有关失业保险的咨询、查询服务。


　　第十四条　用人单位和被保险人，有权举报社会保障机构及其工作人员违反法律、法规的行为。
　　用人单位和被保险人，有权举报任何单位和个人在失业保险缴费、领取失业保险费用上的违法行为。

第三章　失业保险基金的使用





　　第十五条　失业保险支出包括下列各项：
　　（一）失业救济金；
　　（二）失业救济期间的医疗补助费；
　　（三）失业救济期间死亡的丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、一次性救济费；
　　（四）失业救济期间的生育补助费；
　　（五）失业救济期间的生活困难补助费；
　　（六）促进再就业的职业介绍、转业训练、生产自救费用；
　　（七）失业保险管理费；
　　（八）按有关规定的其他支出。


　　第十六条　被保险人符合下列条件之一的，可享受失业保险待遇：
　　（一）所在单位依法宣告破产的；
　　（二）所在单位濒临破产在法定整顿期间被精减的；
　　（三）所在单位按照国家有关规定批准撤销、解散的；
　　（四）所在单位按照国家有关规定批准停产整顿、关停被精减的；
　　（五）终止或者解除劳动合同的；
　　（六）被所在单位辞退、除名、开除的；
　　（七）法律、法规规定或者市人民政府规定其他可以享受失业保险待遇的。


　　第十七条　被保险人有下列情形之一的不享受失业保险待遇：
　　（一）经所在单位同意自愿辞职的；
　　（二）连续工作时间不满1年的；
　　（三）未按规定缴纳失业保险费或累计缴费时间不足1年的；
　　（四）被所在单位一次性安置的。


　　第十八条　被保险人有下列情形之一的，不得继续享受失业保险待遇；
　　（一）重新就业的；
　　（二）服兵役的；
　　（三）在中等以上学校接受全日制教育的；
　　（四）办理了退休手续的；
　　（五）无正当理由，两次以上不接受有关部门介绍就业的；
　　（六）移居境外的；
　　（七）被劳动教养或者被判刑的；
　　（八）法律、法规规定的其他情形。


　　第十九条　失业救济金的标准，按照不低于市区最低工资标准的70％确定。


　　第二十条　被保险人失业前在用人单位累计工作时间满1年，发给3个月失业救济金。累计工作时间每增加1年，增发3个月失业救济金，最多不超过24个月。
　　被保险人重新就业后再次失业的，按重新就业后的累计工作时间计算失业保险期限。
　　被保险人失业救济期满之日距法定退休年龄不足两年，可继续享受失业保险待遇，领取失业救济金的标准为市区最低工资标准的50％。达到法定退休年龄后按规定享受养老保险待遇，并终止享受失业保险待遇。


　　第二十一条　被保险人在失业救济期间患病的，按以下标准领取医疗补助费：
　　（一）连续工作时间不足5年的，每月8元；
　　（二）连续工作时间5年以上（含5年）的，每月10元。


　　第二十二条　被保险人在失业救济期间患病需住院治疗的，除参与违法活动而致伤致残外，经市社会保障机构批准后，可到指定医院就医，按医疗费的70％领取医疗补助费，但总额不超过1000元。


　　第二十三条　被保险人在领取失业救济金期间死亡的，除参与违法活动而死亡外，其丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费，按照《哈尔滨市企业职工死亡待遇的规定》中的标准支付。


　　第二十四条　被保险人在失业救济期间符合计划生育规定分娩的，经当地社会保障机构批准，可领取一次性生活补助费200元。


　　第二十五条　被保险人转业训练费和生产自救费，按照上年度筹集失业保险基金总额的30％提取，实行专帐管理，专款专用。


　　第二十六条　转业训练费用于下列开支：
　　（一）补助转业培训设施建设资金不足的部分；
　　（二）购置转业训练场所、设备和教材；
　　（三）失业职工培训补助及教师补贴。


　　第二十七条　生产自救费用于下列开支：
　　（一）兴办生产自救基地安置失业职工；
　　（二）扶持失业职工组织起来生产自救；
　　（三）扶持安置富余职工筹集资金确有困难的用人单位，经担保和履行审批手续后，可借给其部分资金。


　　第二十八条　生产自救费实行有偿使用，使用单位必须依照合同规定按期归还。


　　第二十九条　社会保障机构可按当年收缴的失业保险基金总额的1％提取失业保险管理费，实行财政专户存储。


　　第三十条　失业保险管理费主要用于社会保障机构设备购置维修、行政和业务等经费。


　　第三十一条　失业保险基金及失业保险管理费不计征税费，当年结转下年使用。

第四章　被保险人失业期间的管理





　　第三十二条　被保险人失业后，用人单位应当在15日内出具有关证明材料，连同被保险人档案，移送用人单位所在区的社会保障机构，并告知被保险人于30日内持《居民身份证》和用人单位出具的证明，到被保险人户口所在区的社会保障机构办理登记手续，领取《失业职工手册》。


　　第三十三条　被保险人凭《失业职工手册》在规定时间按月领取失业救济金，并按要求参加社会保障机构组织的再就业活动。


　　第三十四条　被保险人接到用人单位通知后未按规定日期到社会保障机构进行登记，延误的日期从失业保险期中扣除。


　　第三十五条　被保险人失业后自行组织起来就业或者从事个体经营的，自领取营业执照之日起，社会保障机构可以将其在失业救济期间尚未领取的失业救济金、医疗费一次发给本人。


　　第三十六条　用人单位与失业6个月以上的被保险人签订1年以上劳动合同，社会保障机构可将其应享受的失业救济金余额一次性拨付给该用人单位，用于工资性补贴。

第五章　处罚





　　第三十七条　用人单位有下列情形之一的，由市劳动行政部门予以处罚：
　　（一）无故拖欠失业保险费的，按月加收3‰的滞纳金；
　　（二）使用生产自救费未按期偿还的，责令限期偿还，并按日加收5‰的滞纳金。
　　收缴的滞纳金并入失业保险基金。


　　第三十八条　被保险人以欺骗手段获取失业保险待遇的，由社会保障机构追缴其非法所得，并由市劳动行政部门处以其骗取金额20％的罚款。


　　第三十九条　社会保障机构有下列行为之一的，由市劳动行政部门责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）挪用失业保险基金；
　　（二）擅自更改缴费基数、缴费比例，延期支付或增发、减发、不发失业救济金及其他失业保险费用；
　　（三）随意提高管理费或者不按规定使用管理费；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。


　　第四十条　劳动行政部门、社会保障机构工作人员利用职权徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十一条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

第六章　附则




　　第四十二条　本办法不适用农民合同制工人。


　　第四十三条　县（市）企业职工失业保险的有关问题参照本办法办理。


　　第四十四条　市劳动行政部门可以根据本办法制定实施细则，报市人民政府批准后实施。


　　第四十五条　本办法自1996年10月1日起施行。市人民政府1992年9月30日发布的《哈尔滨市全民所有制企业职工待业保险办法》、1995年1月1日发布的《哈尔滨市集体所有制企业职工失业保险办法》同时废止。