珠海市烟花爆竹安全管理规定
广东省珠海市人民政府
珠海市烟花爆竹安全管理规定
珠海市人民政府令第70号
《珠海市烟花爆竹安全管理规定》已经2009年10月30日七届123次市政府常务会议审议通过，现予以公布，自2010年1月15日起施行。
市 长
二○○九年十二月十五日
珠海市烟花爆竹安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸、火灾和人身伤害事故，保障人民群众生命财产安全，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内生产、经营、运输、燃放烟花爆竹，应当遵守本规定。
第三条 对烟花爆竹实行限定燃放、严格执法、综合治理的原则。
第四条 市安全生产监督管理部门负责本市烟花爆竹的安全生产监督管理工作。
市公安部门负责本市烟花爆竹的公共安全管理工作。
市工商部门负责本市烟花爆竹流通领域的质量监督管理工作。
交通、质量技术监督等有关职能部门，按照各自职责，共同做好本市烟花爆竹的管理工作。
第五条 安全生产监督管理部门负责查处烟花爆竹经营单位的违法行为；公安部门负责查处非法生产、储存、运输、邮寄的以及非法燃放烟花爆竹的违法行为；工商部门负责查处烟花爆竹生产经营单位违反工商登记法律规定以及超越核准经营范围的烟花爆竹生产经营行为。
第六条 本市禁止生产烟花爆竹，禁止生产、经营黑火药、烟火药、引火线等用于制造烟花爆竹产品的原材料。
第七条 本市对烟花爆竹经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，依法实行许可证制度。
第八条 本市的城市建成区为限制燃放烟花爆竹地区。
第二章 经营安全
第九条 烟花爆竹的经营分为批发和零售。
第十条 本市烟花爆竹实行定点经营制度：
（一）烟花爆竹批发企业由市安全生产监督管理部门依法确定；
（二）烟花爆竹零售经营网点以镇（街）为单位设置，每个镇（街）设立的烟花爆竹零售网点数量按镇（街）所辖区域面积大小、人口数量等情况，由区、经济功能区安全生产监督管理部门依法确定；
（三）烟花爆竹临时销售点由区、经济功能区安全生产监督管理部门根据区人民政府、经济功能区管委会规定的燃放时间、燃放地点确定。临时销售点的经营由本市烟花爆竹批发企业负责。
第十一条 从事烟花爆竹批发的企业应当向市安全生产监督管理部门申请颁发《烟花爆竹经营（批发）许可证》。从事烟花爆竹零售的单位，应当向所在地的区、经济功能区安全生产监督管理部门申请《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
烟花爆竹经营单位应当按照《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》规定的许可范围、时间和地点批发、销售烟花爆竹。
第十二条 烟花爆竹零售应当符合下列条件：
（一）实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；
（二）负责人和销售人员应当经过安全知识培训，持证上岗；
（三）零售场所面积不少于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员密集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持不少于200米的安全距离；
（四）零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；
（五）储存品种限于C、D类烟花爆竹，存放产品总重量不得超过500公斤；
（六）零售专店可以零售规定品种的烟花、爆竹，零售专柜只能零售爆竹，不得零售烟花产品。
第十三条 本市实行烟花爆竹销售经营配送制度。各烟花爆竹零售单位所销售的烟花爆竹由本市烟花爆竹批发企业统一采购和配送。
批发企业应当建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存两年以上备查。
第十四条 烟花爆竹零售单位不得超过规定的经营时间经营，并应当在许可的经营期限届满后停止经营，其未销售的烟花爆竹应当由批发企业回购或回收，不得自行存放。
烟花爆竹批发企业应当按照规定履行向零售单位统一配送烟花爆竹的职责，并及时回购或回收零售单位未销售完的烟花爆竹产品。
第三章 运输安全
第十五条 从事烟花爆竹运输的车辆必须持有市交通主管部门核发的道路运输证件，按照《道路危险货物运输管理规定》的要求安装GPS卫星定位系统或者行驶记录仪，符合《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）的要求，悬挂安全警示标志。
第十六条 从事烟花爆竹运输的驾驶人员、装卸管理人员和押运人员必须按照《中华人民共和国道路运输条例》的规定，经市交通主管部门考试合格取得相应的从业资格证，并持证上岗。
第十七条 经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。
经由铁路、水路、航空运输烟花爆竹的，依照铁路、水路、航空运输安全管理的有关法律、法规、规章的规定执行。
第十八条 烟花爆竹运输应严格执行国家有关爆炸物品的安全管理规定，由购买单位向所在地区、经济功能区公安部门申请领取《烟花爆竹道路运输许可证》，方准运输。货物达到目的地后，购买单位应当在《烟花爆竹道路运输许可证》上签注物品到达情况，并在3日内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回原发证机关核销。
第十九条 禁止携带烟花爆竹乘坐公共汽车、出租车、客船等公共交通工具或者在托运的行李包裹和邮件中夹带烟花爆竹。
第四章 燃放安全
第二十条 限制燃放烟花爆竹地区可以在下列时间燃放烟花爆竹：
（一）农历除夕（十九时至次日凌晨一时）；
（二）农历正月初一、初二、初三和十五（十九时至二十四时）。
燃放烟花爆竹必须在指定地点进行。燃放烟花爆竹的地点和允许燃放的种类，由区人民政府、经济功能区管委会确定，并向社会公布。
第二十一条 第二十条规定时间和地点的烟花爆竹燃放管理工作，由所在区人民政府、经济功能区管委会负责组织。公安、安全生产监督管理、城市管理行政执法、工商等部门按照以下规定实施监管：
（一）所在区人民政府、经济功能区管委会应当通过广播、电视、报刊等新闻媒体，做好安全燃放烟花爆竹的宣传教育工作；
（二）公安部门负责烟花爆竹燃放的公共安全管理工作，负责维持烟花爆竹燃放区内秩序、燃放期间的交通疏导工作和现场消防执勤，组织销毁、处置废旧和罚没的烟花爆竹；
（三）区、经济功能区安全生产监督管理部门负责烟花爆竹燃放区烟花爆竹临时销售点的经营许可和安全监管；
（四)城市管理行政执法部门应当配合公安部门做好安全巡查工作；在依法查处流动摊贩时，发现有非法经营烟花爆竹的，应当通知安全生产监督管理部门，安全生产监督管理部门应当及时予以查处。
（五）工商部门负责对烟花爆竹经营单位的登记管理，依法查处各商店、店铺违反工商登记法律规定以及超越核准范围的烟花爆竹经营行为，防止不合格产品和国家明令禁止的烟花爆竹产品流入燃放区；
（六）卫生部门负责烟花爆竹燃放现场的医疗救护工作。
第二十二条 举办焰火晚会或其他大型焰火燃放活动的，主办单位应当依法向公安部门提出申请，取得《焰火燃放许可证》后方可燃放烟花爆竹。
第二十三条 下列地点禁止燃放烟花爆竹：
（一）文物保护单位、风景名胜区、山林重点防火区；
（二）车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
（三）易燃易爆物品生产、经营、储存单位及周边200米范围内；
（四）重要军事设施、通信、输变电设施安全保护区内；
（五）中小学校、幼儿园、医疗机构、敬老院、疗养院、商（市）场、公共娱乐场所等人员密集场所；
（六）建筑物的房顶、楼道、阳台、窗口、室内；
（七）区级以上人民政府、经济功能区管委会禁止燃放烟花爆竹的其他区域；
（八）法律、法规禁止燃放烟花爆竹的其他区域。
第二十四条 燃放烟花爆竹，应当遵守下列规定：
（一）燃放符合规定品种、规格的烟花爆竹；
（二）不得在城市居民楼道内燃放或从阳台、窗户向外抛掷烟花爆竹；
（三）不得向烟花爆竹零售点、人群、车辆、建筑物、构筑物、树木、河道、公共绿化地抛掷烟花爆竹；
（四）不得妨碍行人、车辆安全通行；
（五）不得采用其他危害国家、集体和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹；
（六）不得采用法律、法规禁止的其他方式燃放烟花爆竹。
十四周岁以下的未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同。
第五章 法律责任
第二十五条 对违反本规定的行为，由安全生产监督管理、公安、质量技术监督、工商、交通等部门依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规、规章处理。
第二十六条 烟花爆竹有关管理部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第二十七条 本市禁止销售、燃放孔明灯，相关管理职责参照烟花爆竹管理执行。
第二十八条 本规定自2010年1月15日起施行。2000年2月1日起施行的《珠海市烟花爆竹安全管理规定》同时废止。
湘潭市人民政府关于公布取消、调整、承接下放的行政审批项目和新增、保留的行政许可项目目录的决定
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府令
第 21 号
《湘潭市人民政府关于公布取消、调整、承接下放的行政审批项目和新增、保留的行政许可项目目录的决定》已经2012年7月15日市人民政府第84次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 胡伟林
二○一二年九月十一日
湘潭市人民政府关于公布取消、调整、承接下放的行政审批项目和新增、保留的行政许可项目目录的决定
按照国务院、省人民政府关于深化行政审批制度改革的要求，市行政审批制度改革工作领导小组办公室根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定，组织市直有关部门和单位对实施的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核和论证，市人民政府决定，取消行政审批项目30项，调整行政审批项目23项，承接下放行政审批项目23项，新增行政许可项目1项。清理后，保留的市级行政许可项目共261项。
各级各有关部门和单位要认真做好取消、调整、承接下放的行政审批项目和新增的行政许可项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管；按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，将保留的行政许可项目的名称、设立依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准，以及需要提交的申请材料目录和示范文本等在办公场所和网上公示，并按要求建立配套制度，做好服务工作。
今后新增、取消、调整和承接下放的行政审批事项，必须严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省行政程序规定》的要求，报市行政审批制度改革工作领导小组办公室备案，并向社会公示。过去公布的行政审批事项与本决定公布的行政审批事项不相符的，以本决定为准。
本决定自公布之日起施行。
附件：1. 湘潭市取消的行政审批项目目录（30项）
2. 湘潭市调整的行政审批项目目录（23项）
3. 湘潭市承接下放的行政审批项目目录（23项）
4. 湘潭市新增的行政许可项目目录（1项）
5. 湘潭市保留的行政许可项目目录（261项）
附件1
湘潭市取消的行政审批项目目录
（行政许可项目）
序号
项 目 名 称
实施机关
备注
1
在宗教活动场所管理的范围内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片、广告片等审批
县级以上人民政府宗教事务部门
2
边境管理区通行证核发
市、县人民政府公安机关
3
剧毒化学品购买凭证及准购证核发
市公安局
4
城市养犬许可
市公安局
5
市区烟花爆竹运输许可证核发
市公安局
6
计算机信息系统安全专用产品销售许可
市公安局
7
风景名胜区建设项目选址审批
县级以上人民政府建设行政主管部门
8
无专项规定要求的外商投资企业设立境内分公司审批
市商务局
9
外商投资企业名称变更审批
市商务局
10
外商投资企业进口作为出资的设备清单审批
市商务局
11
外商投资企业法定地址变更审批
市商务局
12
外商投资企业投资者名称变更审批
市商务局
13
统计调查项目备案
县级以上人民政府统计行政主管部门
14
开办武术学校、少年儿童体育学校审批
市、县人民政府体育行政主管部门
15
畜禽人工授精员证核发
县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门
16
国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂养殖证核发
市畜牧水产局
序号
项 目 名 称
实施机关
备注
17
水利工程质量检测单位资格认定
市水务局
18
二、三级房地产估价机构资质认定
市房产局
19
城市房屋拆迁许可
市房产局
20
拆迁产权不明确房屋补偿安置方案审核
市房产局
21
城市房屋拆迁单位资格认定
市房产局
22
未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批
市房产局
23
中外合作经营企业外国合作者税前收回投资审批
市财政局
24
烟花爆竹经营许可证核发
市安监局
25
拖拉机、联合收割机及驾驶员牌证照核发
市农机局
（非行政许可审批项目）
序号
项目名称
实施机关
备注
1
申请绿色食品标志初审
市农业局
2
市区高新技术企业及项目审核
市科技局
3
技术改造项目国产设备投资抵免企业所得税确认（初审）
市经信委
4
城镇体系规划审批
市城乡规划局
5
文物系统博物馆二、三级风险等级单位的认定
市文广新局
附件2
湘潭市调整的行政审批项目目录
（行政许可项目）
实施机关调整
序号
项目名称
设定依据
调整前实施机关
调整后实施机关
备 注
1
出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市城管执法局
市交通运输局
2
临时占用街道两侧和公共场地许可
《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号)
市城管执法局
市管公园、广场由市城管执法局审批，其他由区政府审批
3
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市城管执法局
岳塘区、雨湖区政府
4
城市建筑垃圾处置审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市城管执法局
岳塘区、雨湖区政府
5
大型户外广告设置审核
《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）
市城乡规划局
市城管执法局
6
科技类民办非企业单位设立审查
《民办非企业登记管理暂行条例》（国务院令第251号）
市科技局
各县市区科技部门
市级许可权下放县市区
7
履带车、铁轮车和超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶审批(包括经过城市桥梁)
《城市道路管理条例》（国务院令第198号）
市住房和城乡建设局
市公安局
序号
项目名称
设定依据
调整前实施机关
调整后实施机关
备 注
8
新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核
《中华人民共和国职业病防治法》
市卫生局
市安监局
9
设立互联网上网服务营业场所经营单位审批
《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）
市文化局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
10
设立电子出版物发行单位审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市新闻出版局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
11
出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立的审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市新闻出版局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
12
单位设置卫星地面接收设施接收境内电视节目审批
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）
市广播电视局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
13
广播电台、电视台（含教育电视台）设立、变更审核
《广播电视管理条例》（国务院令第228号）
市广播电视局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
14
建立城市社区有线电视系统审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市广播电视局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
15
电影放映经营许可证核发
《电影管理条例》（国务院令第342号）
市广播电视局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
16
药品经营许可（零售）
《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《药品经营许可证管理办法》
市食品药品监督管理局
由省直部门变为市直部门，所承担许可项目调整进入市保留目录
序号
项目名称
设定依据
调整前实施机关
调整后实施机关
备 注
17
第一类医疗器械产品注册
《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械注册管理办法》
市食品药品监督管理局
由省直部门变为市直部门，所承担许可项目调整进入市保留目录
18
餐饮服务许可
《中华人民共和国食品安全法》、
《餐饮服务许可证管理办法》
市食品药品监督管理局
由省直部门变为市直部门，所承担许可项目调整进入市保留目录
19
第二类精神药品制剂零售单位核定
《麻醉药品和精神药品管理条例》、《药品管理法》
市食品药品监督管理局
由省直部门变为市直部门，所承担许可项目调整进入市保留目录
项目名称调整
序号
原项目名称
调整依据
调整后名称
实施机关
1
危险化学品经营许可证核发
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
剧毒化学品、易制爆化学品、有储存设施的其他危险化学品经营许可证核发
市安监局
2
3000万美元以下外商投资企业设立、变更许可
《湖南省人民政府办公厅关于进一步扩大市州和县市区及国家级经开区外商投资企业设立和变更核准权限的通知》（湘政办函〔2009〕141号）
投资1亿美元以下鼓励类和允许类外商投资企业的设立和变更许可
市商务局
（非行政许可审批项目）
序号
项目名称
调整前实施机关
调整后实施机关
备注
1
契税减免及收入退库审批
市财政局
市地税部门
2
市直单位行政性非经营资产转经营性资产
市国资委
市财政局
附件3
湘潭市承接下放的行政审批项目目录
（行政许可项目）
序号
原实施机关
项目名称
设立依据
下放管理实施机关
1
省发展和改革委员会
市区1亿美元（不含）以下的鼓励类和允许类外商投资项目核准
《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）
省级下放权限市辖区由市发改委审批，县（市）自行审批。（国家宏观政策调整时将相应调整）
2
省交通运输厅
水路运输业务及水路运输服务业务的经营许可(省内跨市州普货、客运运输)
《中华人民共和国水路运输管理条例》（国务院令第237号）
《湖南省水路交通管理条例》
省级下放权限市辖区由市交通运输局审批，县（市）自行审批
3
省交通运输厅
新增客船投入运营审批（省内跨市州运输）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
委托下放，省级下放权限市辖区由市交通运输局审批，县（市）自行审批
4
省农业厅
在本省天然水域内捕捞珍稀濒危贝类运输往外省审批
《中华人民共和国渔业法》（中华人民共和国主席令第38号）
《湖南省渔业条例》
委托下放，省级下放权限市辖区由市畜牧水产局审批，县（市）自行审批。
5
省林业厅
木材出省运输证核发
《中华人民共和国森林法》
省级下放权限市辖区由市林业局审批，县（市）自行审批
6
省文化厅
设立中外合资、合作娱乐场所经营单位审批
《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）
委托下放，省级下放权限市辖区由市文广新局审批，县（市）自行审批
7
省文化厅
中外合资、合作娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项审批
《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）
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