广东省人民政府


广东省地名管理规定

第　56　号

　


　　《广东省地名管理规定》已经１９９９年１２月１日广东省人民政府第九届
３７次常务会议通过，现予发布，自２０００年１月１日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十二月二十四日




第一章 总则
第一条 为规范对地名的管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》及有关的法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省行政区域内地名的管理。
第三条 本规定所称的地名是指：
（一）山（峰）、河（涌）、湖、海、岛礁、沙滩（滩涂）、岬角、海湾、水道、关隘、沟谷、泉、瀑、洞、地形区等自然地理实体名称；
（二）各级行政区域名称和各级人民政府派出机构所辖区域名称；
（三）城镇、村、农林牧渔点、住宅小区及街、港、楼门号等居民地名称；
（四）具有地名意义的建筑物、台、站、港口（码头）、机场、铁路、公路、水库、渠道、堤围及具有地名意义的企事业单位名称；
（五）风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、自然保护区、广场、体育场馆等公共场所名称；
（六）城镇道路、桥梁、隧道、立交桥等市政设施名称。
第四条 地名管理实行统一管理、分级负责制。
第五条 各级人民政府地名管理部门是本行政区域内的地名管理行政主管部门。其职责是：
（一）贯彻执行地名管理的方针、政策、法律、法规；
（二）编制本行政区域地名规划；
（三）审核地名的命名和更名，推行地名的标准化、规范化，监督标准地名的使用；
（四）组织设置地名标志；
（五）审查、编纂地名资料、图书；
（六）管理地名档案；
（七）查处违法行为。

第二章 地名的命名、更名
第六条 地名的命名、更名应当从当地地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。
第七条 地名的命名应遵循下列规定：
（一）有利于人民团结和社会主义精神文明和物质文明建设，尊重历史和群众的愿望；
（二）一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名、地名作地名；
（三）同一行政区域内的乡、镇、村、街道、巷、住宅小区、楼宇、大型建筑物的名称，以及省内重要的自然地理实体名称不应重名、同音；
（四）乡、镇、街道办事处名称应与其政府驻地名称一致；
（五）以地名命名的台、站、港口（码头）、机场、水库、矿山、大中型企业，其名称应与当地的地名一致；派生地名应与主地名一致；
（六）使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字；
（七）不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区域名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；
（八）街巷、住宅小区应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；
（九）地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性（类别）。
第八条 地名的更名应当遵循下列规定：
（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和庸俗的，以及违背国家方针、政策的地名，必须更名；
（二）不符合本规定第七条规定的地名，应当更名；
（三）可改可不改的地名，不要更名；
（四）一地多名，一名多写，应当确定一个统一的名称和用字。

第三章 地名的申报与审批
第九条 地名的命名、更名应按规定的程序进行申报与审批，未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名。
未经批准命名、更名的地名，不得在公开场合宣传和使用。
第十条 地名命名、更名按下列规定权限和程序进行审批：
（一）行政区划名称的命名、更名，按照国家有关规定办理；
（二）国内著名的或涉及省外的自然地理实体地名的命名、更名，由省地名管理部门提出意见，经省人民政府审核后，报国务院审批；
（三）省内著名的或涉及市与市之间的自然地理实体地名的命名、更名，由各市人民政府提出意见，经省地名管理部门审核后，报省人民政府审批；
（四）市内著名的或涉及市内县与县之间的自然地理实体地名的命名、更名，由各县人民政府提出意见，经市地名管理部门审核后，报市人民政府审批；
（五）在同一行政区域范围内的自然地理实体名称和城镇、村以及街巷等居民地名称的命名、更名由有关单位提出申请，经所在地县以上地名管理部门审核后，报同级县以上人民政府审批；
（六）城镇道路、广场名称的命名、更名，由规划部门提出意见，经所在地地名管理部门审核后，报同级县以上人民政府审批；
（七）住宅小区、建筑物名称的命名、更名，由建设单位提出意见，在申请项目用地的同时向同级地名管理部门提出申请，由接受申请的县以上地名管理部门审批；
（八）专业单位管理的具有地名意义的交通设施、水利电力设施、农林牧渔场、风景名胜等名称和其他具有地名意义的企事业单位名称的命名、更名，由该专业单位向其主管部门提出申请，经征得所在地地名管理部门同意后，由专业主管部门审批。
第十一条 各市、县地名管理部门或专业主管部门批准的地名，应报省地名管理部门备案。

第四章 标准地名的使用
第十二条 经批准的地名为标准地名。在以下范围内必须使用标准地名：
（一）涉外协定、文件；
（二）机关、团体、企事业单位的公告、文件；
（三）报刊、广播、电视、地图和有关书籍；
（四）道路、街、巷、楼、门牌、商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。
第十三条 书写地名，应当遵守下列规定：
（一）用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字；
（二）用汉字译写少数民族语地名和外国地名，应当执行国家规定的译写规则；
（三）中国地名的罗马字母拼写，按国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。
第十四条 公开出版的全省性与地名有关的各类图（册），出版单位应在出版前报省地名管理部门审核；地区性的，报所在地地名管理部门审核。
第十五条 标准地名统一由各级地名管理部门负责编纂出版并向社会公布。

第五章 地名标志的设置
第十六条 行政区域界位、街巷、住宅小区、楼、门、村、公路和桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港口（码头）、广场、体育场馆和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。
第十七条 地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。
第十八条 地名标志，由所在地县以上地名管理部门统一组织，各有关部门按管理权限负责设置、维护和更换。
第十九条 任何单位和个人不得涂改、玷污和遮挡地名标志；不得在地名标志上悬挂各类物品；不得损坏、擅自移动地名标志。因施工等原因需要移动地名标志的，应当报所在地县以上地名管理部门或有关专业主管部门审批，并在施工结束前负责恢复原状。

第六章 地名档案的管理
第二十条 地名档案由各级地名管理部门分级管理，业务上接受上级地名管理部门和同级档案管理部门的监督、指导。
第二十一条 地名档案按照国家和我省的有关规定进行管理，有关部门应及时向地名档案管理部门补充地名资料，保持地名档案资料的实用性。
第二十二条 地名档案管理应当在执行国家保密规定的前提下，开展地名信息咨询，为社会服务。

第七章 法律责任
第二十三条 违反本规定有下列行为之一的，由县以上地名管理部门按下列规定处理：
（一）违反本规定第九条规定，擅自命名、更名并在公开场合使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款；
（二）违反本规定第十三条规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以100元以上500元以下罚款；
（三）违反本规定第十四条规定，未经审核擅自出版与地名有关的各类图册，责令限期补办手续，可并处以2000元以上1万元以下罚款；
（四）违反本规定第十九条规定，涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志或在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。
第二十四条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 地名管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第二十六条 本规定自2000年1月1日起施行，1986年12月23日省人民政府颁布的《广东省地名管理规定》同时废止。



1999年12月24日
山东省济南市人民政府


济南市信访秩序管理规定
济南市人民政府
济南市人民政府令第174号


（2001年4月2日济南市政府常务会第22次会议审议通过，自发布之日起施行）


第一条 为了加强信访秩序的管理，畅通信访渠道，保障信访人的合法权益，维护社会秩序，根据国务院《信访条例》、《山东省信访规定》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的公民、法人和其他组织（以下统称信访人）从事信访活动，各级机关处理信访事项，必须遵守本规定。
第三条 市信访局是全市信访工作的主管部门；县（市）区信访局负责本辖区内的信访管理工作，并接受市信访局的业务指导。
市和县（市）区人民政府所属部门确定的信访工作机构负责本部门的信访工作。
公安、民政等有关部门应当按照各自职责，维护好信访秩序。
工会、妇联等群众团体应当协助各级机关维护好信访秩序。
第四条 信访人依法进行信访活动受法律保护。
信访人进行信访活动，不得损害国家、集体的利益和其他公民的合法权益。
第五条 各级机关处理信访事项，应当坚持谁主管、谁负责，及时、就地、依法解决问题与教育疏导相结合的原则。对本机关职责范围内的信访事项，应当查清事实，认真负责地进行处理和解决；非本机关职责范围内的信访事项，应当及时转交或告知信访人到有关机关处理。
第六条 信访人对下列信访事项应当向依法有权作出处理决定的机关或者其上一级机关提出：
（一）对各级机关及其工作人员提出批评、建议和要求；
（二）检举揭发各级机关工作人员的违法、失职行为；
（三）控告侵害自己合法权益的行为；
（四）其他信访事项。
第七条 信访人对各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。
信访事项属于《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国仲裁法》调整范围的，信访人应当依法申请行政复议或提起行政诉讼，或者申请仲裁。
第八条 信访人采用书信形式提出信访事项，提倡署真实姓名、通信地址。检举、揭发、控告信应写清被检举、揭发、控告人的姓名、单位、基本事实和投诉要求。
第九条 信访事项采用走访形式提出的，应当到有关行政机关设立或者指定的信访接待场所提出。
第十条 信访人表达群体意愿，确需采用走访形式的，应当推选代表反映，代表人数不得超过5人。
第十一条 信访人应当如实反映情况，应服从有关机关符合法律、法规、规章和政策的处理。
第十二条 各级机关对受理的信访事项，应当即时处理并答复信访人，信访人要求书面答复的，办理机关应当出具书面答复意见；不能及时处理的，一般应当在30日内办理完毕并答复信访人；情况复杂的，时限可适当延长，但一般不超过60日。
第十三条 信访人不服信访事项的处理，可请求原办理机关复查。原办理机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以答复；对复查意见不服的，信访人可以自收到复查意见书之日起30日内请求上一级机关重新复查；上一级机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见。
第十四条 信访工作人员在信访活动中应当做到：
（一）秉公办事、文明接访，不得以权谋私；
（二）对信访事项及时办理，不得推逶、敷衍、拖延；
（三）不得将检举、揭发、控告材料转交给被检举、揭发、控告的人员或单位，不得隐匿和擅自销毁信访材料；
（四）对信访事项有利害关系的工作人员应予回避。
第十五条 信访人在走访中必须遵守下列规定：
（一）不得聚众闹事、围堵冲击机关、拦截车辆、堵塞交通，不得在机关门前静坐、示牌、散发传单、张贴或铺设大小字报等；
（二）不得阻碍机关工作人员执行公务，不得纠缠、侮辱、威胁、殴打机关工作人员；
（三）严禁携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所；
（四）走访反映意见完毕，不得滞留，不得将老人、病人、残疾人、婴幼儿等舍弃在接待场所，不得占据办公场所，不得损坏接待场所的公私财物。
第十六条 信访人到各级机关走访的，机关保卫部门应当配合信访部门维护好信访秩序。
第十七条 对于可能造成重大社会影响的紧急信访事项和信访信息，有关机关应当在职权范围内依法采取措施，防止不良影响的发生和扩大。
第十八条 对信访人中有危害公共安全或他人人身安全行为的精神病人，接访部门所在地的公安部门应当依法采取保护性约束措施；需要送往指定单位、场所加以监护的，由其居住地的县（市）区公安部门依照有关规定办理。
第十九条 信访人违反本规定第十五条的，接访部门可给予批评；批评无效的，由公安部门强行带离现场，并按照《信访条例》等有关规定予以收容、遣送、教育；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 各级机关工作人员在处理信访事项中，因失职、渎职造成严重后果的，由其所在机关给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本市区域内企事业单位、社会团体管理信访秩序，可参照本规定执行。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。


2001年4月26日