国家税务总局


关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收忧惠政策问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局．

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障
和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号，以下简称10号文件）精神，现就下
岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题规定如下：

　　一、享受税收优惠政策的主体

　　享受税收优惠政策的主体为下岗职工。按照10号文件的规定，下岗职工是指
下述两类：一是实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含从农村
招收的临时合同工），因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系
、没有在社会上找到其他工作的人员。二是实行劳动合同制以后参加工作、合同
期未满而下岗的人员。

　　下岗职工享受税收优惠政策，必须持有当地劳动和社会保障部门核发的下岗
证明到当地主管税务机关备案或者按规定办理税务登记。

　　城镇集体企业的下岗职工，经省级人民政府批准，可以比照执行。

　　二、社区居民服务业的界定及免税范围

　　10号文件中的“社区居民服务业”，是指在社区内主要为社区居民提供服务
和方便的行业、活动，包括以下8项内容：

　　（一）家庭清洁卫生服务；
　　（二）初级卫生保健服务；
　　（三）婴幼儿看护和教育服务；
　　（四）残疾儿童教育训练和寄托服务；
　　（五）养老服务；
　　（六）病人看护和幼儿、学生接送服务(不包括出租车接送)；
　　（七）避孕节育咨询；
　　（八）优生优育优教咨询。

　　由于我国地域辽阔，各地对社区居民服务的要求和项目的差异，各省、自治
区、直辖市税务机关在上述所列举的项目之外，可根据本地区的具体情况增列项
目，但必须按照10号文件的精神，把握好社区居民服务业的界限。各省、自治区
、直辖市主管税务机关根据具体情况增加的具体项目， 应报国家税务总局备案。

　　三、税收优惠政策的具体内容

　　（一）营业税

　　下岗职工从事社区居民服务业取得的营业收入，个人自其持下岗证明在当地
主管税务机关备案之日起、个体工商户或者下岗职工人数占企业总人数60％以上
的企业自其领取税务登记证之日起，3年内免征营业税；但第1年免税期满后由县
以上主管税务机关就免税主体及范围按规定逐年审核，符合条件的，可继续免征
1至2年。具体免税项目由各省、自治区、直辖市主管税务机关根据本通知第二条
的规定确定。

　　（二）个人所得税

　　下岗职工从事社区居民服务业，对其取得的经营所得和劳务报酬所得，从事
个体经营的自其领取税务登记证之日起、从事独立劳务服务的自其持下岗证明在
当地主管税务机关备案之日起，3年内免征个人所得税；但第一年免税期满后由县
以上主管税务机关就免税主体及范围按规定逐年审核，符合条件的，可继续免征
1至2年。

　　（三）城市维护建设税和教育费附加

　　城市维护建设税和教育费附加随营业税一同免征，免税手续按有关规定办理。

　　四、享受税收优惠政策的期限

　　为配合国有企业三年摆脱困境的政策目标，使从事社区居民服务业的下岗职
工都有机会享受到最长期限为3年的税收优惠，本通知执行到2003年12月31日止。

　　切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，不仅是一个重大的
经济问题，也是重大的政治问题，贯彻落实10号文件制定税收优惠办法，政策性
强，各地要按照本通知的有关规定，确保税收优惠政策落实到位。执行中有何问
题，请及时报告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年三月十五日


河南省开封市人民政府办公室


开封市人民政府办公室关于印发开封市林业生态市建设奖惩办法的通知
汴政办〔2008〕26号


各县、区人民政府，市人民政府各有关部门：
《开封市林业生态市建设奖惩办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○八年三月三日　

　
开封市林业生态市建设奖惩办法


第一条　为确保实现我市林业生态市建设目标，调动各方面参与林业生态市建设的积极性，根据中共河南省委组织部、河南省人事厅、河南省林业厅制订的《河南省生态县建设表彰奖励办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法奖惩对象为县(区)、乡(镇)党委、政府及有关人员。
第三条　奖励
完成年度林业生态建设任务的，依据开封市林业生态建设综合考核结果，排列县(区)名次，给予奖励。具体奖励标准是：五县第一名100万元，第二名80万元，第三名60万元，第四名40万元，第五名20万元；五区第一名30万元，第二名25万元，第三名20万元，第四名15万元，第五名10万元。对在林业生态建设中做出突出成绩的乡(镇)，市政府每年评选出前10名，授予开封市林业生态建设先进乡(镇)荣誉称号，奖励乡(镇)政府20万元。市政府每年评选出30名先进个人，授予开封市林业生态建设先进工作者荣誉称号，享受市劳模待遇。2008年完成林业生态县(区)建设目标，经省验收合格的，奖励生态县100万元，生态区50万元。2009年完成林业生态县(区)建设目标，经省验收合格的，奖励生态县80万元，生态区40万元。2010年完成林业生态县(区)目标，经省验收合格的，奖励生态县50万元，生态区30万元。
第四条　罚责
对没有完成年度林业生态建设任务的县(区)予以通报批评。至2010年底，仍未达到林业生态建设目标的县(区)，将对县(区)政府予以通报批评，对主要领导和分管领导进行诫免谈话。已实现林业生态建设目标的县(区)，2012年底以前出现滑坡的，将追回所有奖项，并予以通报批评。凡不按照上级规定落实林业生态建设资金的县(区)，将根据其资金落实情况，按同比相应调减省、市投资。
第五条　各县(区)可参照本办法，制定本县(区)奖惩办法。
第六条　对弄虚做假骗取奖励的，追回全部奖励，并追究有关部门和当事人的责任。
第七条　本办法由市林业生态市建设领导小组负责解释。
第八条　本办法从即日起实施。