河北省廊坊市人民政府


廊坊市人民政府令〔2011〕 第5号




　　《廊坊市限价商品房管理暂行办法》已经2011年5月23日市政府第25次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

　　市 长

　　二○一一年六月七日




　　廊坊市限价商品房管理暂行办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为调整住房供应结构，建立分层次的住房供应体系，规范限价商品房建设和管理工作，根据国家有关政策要求，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的限价商品房，是指由政府提供政策支持，限定套型和销售价格，主要用于解决城镇中等偏下收入家庭住房困难的普通商品住房。

　　第三条　本市行政区域内限价商品房的建设、申请准入、销售和监督管理，适用本办法。

　　第四条　限价商品房建设、申请准入和销售管理应当遵循政府主导、市场运作、公开透明、自愿申请、限制交易的原则。

　　第五条　市政府负责本市限价商品房宏观政策制定、任务下达、资源调配、监督检查等管理工作，并由市保障性安居工程领导小组对重大事项进行决策协调。

　　各县（市）政府负责本辖区内限价商品房具体政策制定、计划编制以及组织实施等管理工作。

　　市、县（市）住房保障部门负责本辖区限价商品房管理工作。市、县（市）发展和改革、国土资源、城乡规划、建设、民政、财政、价格、人力资源和社会保障、统计、公安、监察等部门应当根据职责分工，负责限价商品房有关工作。

　　各街道办事处（乡镇政府）、社区居民委员会按照责任分工，做好限价商品房的有关工作。

　　第二章　申请、审核与销售

　　第六条　申请购买限价商品房家庭，应当同时符合下列条件：

　　（一）申请人具有当地城镇非农业常住户口，已婚（离异）或者年满30周岁的单身，并在本地工作、居住；

　　（二）上年度家庭人均可支配收入在市、县（市）统计部门公布的上年度当地城镇居民人均可支配收入线以下，家庭总资产低于45万元；

　　（三）申请人及家庭成员无自有住房（转让过住房及其他房屋超过3年的，视为无自有住房）或者家庭人均住宅建筑面积低于20平方米且家庭总建筑面积在60平方米以下（含60平方米）；

　　（四）申请人及家庭成员未购买过经济适用住房、限价商品房；对已享受廉租住房、公共租赁住房保障的家庭需提前退出其住房保障；

　　（五）当地政府规定的其他条件。

　　第七条　购买限价商品房实行申请、审核制度。

　　第八条　申请人到户口所属社区居民委员会领取《申请表》，并提交下列材料：

　　（一）申请人及家庭成员户口本、身份证明原件及复印件；

　　（二）申请人及家庭成员上年度收入证明；

　　（三）已婚的提供结婚证，离异的提供离婚证，未婚或者丧偶的提供相关证明；

　　（四）家庭住房情况证明。

　　第九条　申请人应当承诺其提交的《申请表》和提供的证明材料真实无误，并配合有关部门查核相关情况。

　　第十条　限价商品房申购审核工作由各级住房保障部门负责，具体参照当地经济适用住房申请审核程序进行。

　　限价商品房申请家庭的收入、住房、户籍以及所涉及的资格、对象的认定，由当地民政、住房保障、公安、人力资源和社会保障等部门，按照各自职责，分工负责，并提供便捷服务。

　　第十一条　经审核符合条件的家庭，只能申购一套限价商品房。

　　第十二条　限价商品房销售价格应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，并向社会公布。

　　第十三条　限价商品房以电脑公开摇号方式进行分配销售。公开摇号前由当地住房保障部门根据房源情况、申请情况，分类别、分批次制定具体公开摇号分配销售方案，报当地政府批准后组织实施。

　　第十四条　申请人中号后未在规定期限内办理准购手续的，视为自动放弃购买资格。申请人中号后放弃购房的，取消本次购房资格，以后如需购房应当重新提出申请。

　　第十五条　申请人未中号，愿意参加下次摇号的，可在启动下次摇号申请期间直接向住房保障部门提出申请，提出申请时应当主动报告收入、住房、家庭成员变动情况。对经复核合格的，纳入到公开摇号范围中。

　　第三章　房源筹集

　　第十六条　限价商品房套型建筑面积应当控制在90平方米以下，做到户型合理，配套设施齐全，功能完备。

　　第十七条　各地住房保障部门应当会同国土资源、城乡规划、发展和改革部门根据本辖区内限价商品房需求情况，组织编制年度限价商品房房源筹集计划，经当地政府批准后组织实施。

　　第十八条　鼓励采取多种形式筹集限价商品房房源。

　　限价商品房房源筹集形式包括新建限价商品房、将符合限价商品房套型面积要求的其他住房转为限价商品房两种形式。

　　新建限价商品房以集中建设为主，也可以在住宅开发项目中配建。

　　第十九条　新建限价商品房建设用地由市、县（市）国土资源部门在年度土地利用计划及土地供应计划中予以重点安排。

　　限价商品房建设用地实行附加条件方式出让。

　　新建限价商品房土地出让前，由住房保障、国土资源、城乡规划、价格等部门确定限价商品房最高销售价格、建设标准、套型面积及比例。

　　第二十条　限价商品房销售价格实行政府指导价管理，由价格主管部门会同住房保障部门制定，原则上按低于同地段、同类房屋的市场价格的20-30%来确定，并报当地政府批准后实行。

　　经当地政府批准的销售价格为最高销售价格。

　　第二十一条　新建限价商品房建设用地采取招拍挂方式供应。由国土资源会同住房保障、城乡规划等部门，按照国家相关政策规定具体组织实施，确定其开发建设单位。

　　第二十二条　中标建设单位在中标后20日内，与住房保障部门签订《限价商品房建设合同》。

　　《限价商品房建设合同》中应当包括建设标准、套型面积及比例、价格、销售限制等内容。

　　第二十三条　新建限价商品房项目应当选择交通便利、市政基础设施较为完善的规划区域进行建设，方便居民工作生活。

　　根据限价商品房需求对象的分布，应当按照规划合理安排限价商品房项目建设。

　　第二十四条　限价商品房建设项目涉及的城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，按规定的低限标准收取。

　　第二十五条　严格执行建设项目招投标管理规定，合理控制限价商品房建设利润和管理费用，降低限价商品房建设成本。

　　第二十六条　限价商品房建设必须符合节能、省地、环保要求，严格执行国家和省、市有关技术规范和标准，并综合考虑住宅使用功能与空间组合、家庭人口及构成等要素，做到在较小的套型内满足家庭基本居住生活要求。

　　第二十七条　限价商品房建设单位对其建设的限价商品房工程质量负终身责任，并向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，确保工程质量和使用安全。

　　第二十八条　限价商品房小区应当按规定配套物业用房等物业设施，推行社会化物业服务管理。

　　第四章　权属登记与交易限制

　　第二十九条　购买限价商品房后应当按照规定办理房地产权属登记。

　　办理限价商品房房地产权属登记时，登记机关应当在登记簿及房屋所有权证中注明“限价商品房”字样。

　　第三十条　购房人购买的限价商品房，在取得房屋所有权证之日起3年内不得上市交易转让、出租、出借。

　　第五章　监督管理

　　第三十一条　开发建设单位违反本办法规定进行建设和销售的，由相关部门责令改正，并根据相关法律法规进行处理和处罚。

　　第三十二条　对弄虚作假、采取欺骗方式取得购房资格的，由当地住房保障部门撤销其购房资格，造成的经济损失由本人承担，并取消今后申购限价商品房的资格，对其申购中的不良信用情况予以记录存档。已购买限价商品房的，责令其退出已购住房，或者责令其补交与同地段商品住房的价格差。国家机关工作人员弄虚作假，骗购限价商品房的，还应当提请有权机关对其依法依纪追究责任。

　　对出具虚假证明的单位，依法依纪追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条　国家机关工作人员在限价商品房筹集、建设、审核、销售、管理等工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

　　第六章　附　　则

　　第三十五条　各县（市）人民政府可以根据本办法，结合本地实际，制定具体实施办法。

　　第三十六条　本办法自2011年7月1日起施行。

矫枉岂能如此过正？

　　　　　杨涛

　　
因为“贪污”两元钱的车票款，山西省大同市公交四公司的驾驶员杨晓梅（化名）被公司开除，随后一时想不开的她自杀身亡。（《三晋都市报》1月11日）
一个鲜活的生命就这样永远地告别了人世，留下一个男子的沉痛呜咽和一个4岁小孩的尖细哭声，而这一切只是导火线竟只是死者的小小过失。
是的，杨晓梅是有过错，某种程度上讲，这种过错还是严重的。她“贪污”两元钱的事情发生在大同市公交公司发出一份《致全体职工的公开信》的时期，这信中强调，凡查实有侵吞票款行为者，不论贪污票款数额多少……只要是贪污，经查证据确凿者，一律给予开除。因此，这也算是一种“顶风作案”的行为，而且，查处司机私?灼笨钍切枰?洗蟪杀荆??鞠喽约哟蟠ΨＡΧ龋?惺币彩遣坏枚????br> 但是，无论加大处罚力度，还是想尽力遏制这种私?灼笨钪?缏?樱?疾荒苡庠焦??牡紫摺Ｎ颐枪?艺?谂??ㄉ枰桓龇ㄖ喂?遥?苑ɡ雌琅形颐堑男形?墙裉焐缁岬幕?咀荚颍????欠ㄖ蔚牧榛辏?庵止???ㄊ堤骞??氤绦蚬???br> 从实体公正上讲，要求我们尽可能做到“责行相当”，也就一个人的行为与其应当承担的责任大体相当，不能畸轻畸重，在刑法中体现便是“罪行相适应”原则。因此，我们不得不质疑公交公司出台的《票务管理规定》及《企业职工奖惩条例》相关对于私?灼笨罟娑ǖ暮侠硇院凸??裕?遣皇侨魏嗡?灼笨畹男形?家?χ每??拇Ψ帜兀克?灼笨钍?疃嗌儆肭榻谑欠裱现匾?灰??鸲缘饶兀咳绻??还?镜牧礁鑫募?暮侠硇院凸??源嬖谝晌剩?敲匆脖厝灰?鸷戏ㄐ缘奈；??蛭?岸穹ā狈恰胺ā薄！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?br> 而在实际的处理中，公交公司开除杨晓梅甚至对其文件中规定的必须是“经教育不改的才开除”都不遵守，就让人更加对其处理的公正性提出质疑。
从程序公正上讲，法治的原则要求对任何人的处理都必须遵守严格的程序，体现程序正义。那么按照有关规定，公交公司在作出开除杨晓梅的决定前，应召开职代会同意通过，并报上级劳动部门备案，方可正式实施，但公交公司并没有这么做，则是对程序公正的一种违反。那么这样一个处理决定，也会让人对处理是否公正提出质疑。
当然，这件事情最终如何处理，我们希望能诉诸法律程序解决。但是，在任何时候，都让我们起想到那句古老的话：“人非圣贤，孰能无过”，古人尚且反对“不教而诛”，提倡“有教无类”，那么我们是否可以对那些不是屡教不改或情节特别严重的违纪之人，能常怀恻隐之心，做到公平、公正，我想这也能算是在身体力行“以人为本” 的理念。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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