狂犬病防治技术规范(2006年修正)
农业部
狂犬病防治技术规范
日期：2006-10-30 发布单位：农业部
（2002年农业部发布，2006年修订）
狂犬病(Rabies)是由弹状病毒科狂犬病毒属狂犬病毒引起的人兽共患烈性传染病。我国将其列为二类动物疫病。
为了预防、控制和消灭狂犬病，依据《中华人民共和国动物防疫法》和其他有关法律法规，制定本技术规范。
1、适用范围
本规范规定了动物狂犬病的诊断、监测、疫情报告、疫情处理、预防与控制。
本规范适用于中华人民共和国境内一切从事饲养、经营动物和生产、经营动物产品，以及从事动物防疫活动的单位和个人。
2、诊断
2.1流行特点
人和温血动物对狂犬病毒都有易感性，犬科、猫科动物最易感。发病动物和带毒动物是狂犬病的主要传染源，这些动物的唾液中含有大量病毒。本病主要通过患病动物咬伤、抓伤而感染，动物亦可通过皮肤或粘膜损伤处接触发病或带毒动物的唾液感染。
本病的潜伏期一般为6个月，短的为10天，长的可达一年以上。
2.2临床特征
特征为狂躁不安、意识紊乱，死亡率可达100%。一般分为两种类型，即狂暴型和麻痹型。
2.2.1犬
2.2.1.1狂暴型 可分为前驱期、兴奋期和麻痹期。
前驱期：此期约为半天到两天。病犬精神沉郁，常躲在暗处，不愿和人接近或不听呼唤，强迫牵引则咬畜主；食欲反常，喜吃异物，喉头轻度麻痹，吞咽时颈部伸展；瞳孔散大，反射机能亢进，轻度刺激即易兴奋，有时望空捕咬；性欲亢进，嗅舔自己或其他犬的性器官，唾液分泌逐渐增多，后躯软弱。
兴奋期：此期约2～4天。病犬高度兴奋，表现狂暴并常攻击人、动物，狂暴发作往往和沉郁交替出现。病犬疲劳时卧地不动，但不久又立起，表现一种特殊的斜视惶恐表情，当再次受到外界刺激时，又出现一次新的发作。狂乱攻击，自咬四肢、尾及阴部等。随病势发展，陷于意识障碍，反射紊乱，狂咬；动物显著消瘦，吠声嘶哑，眼球凹陷，散瞳或缩瞳，下颌麻痹，流涎和夹尾等。
麻痹期：约1～2天。麻痹急剧发展，下颌下垂，舌脱出口外，流涎显著，不久后躯及四肢麻痹，卧地不起，最后因呼吸中枢麻痹或衰竭而死。
整个病程为6～8天，少数病例可延长到10天。
2.2.1.2麻痹型 该型兴奋期很短或只有轻微兴奋表现即转入麻痹期。
表现喉头、下颌、后躯麻痹、流涎、张口、吞咽困难和恐水等，经2～4天死亡。
2.2.2猫
一般呈狂暴型，症状与犬相似，但病程较短，出现症状后2～4天死亡。在发病时常蜷缩在阴暗处，受刺激后攻击其他猫、动物和人。
2.2.3其他动物
牛、羊、猪、马等动物发生狂犬病时，多表现为兴奋、性亢奋、流涎和具有攻击性，最后麻痹衰竭致死。
2.3实验室诊断
实验室诊断可采用以下方法。
2.3.1免疫荧光试验（见GB/T18639）
2.3.2小鼠和细胞培养物感染试验（见GB/T18639）
2.3.3反转录-聚合酶链式反应检测(RT-PCR)(见附件)
2.3.4内基氏小体（包涵体）检查（见GB/T18639）
2.4结果判定
县级以上动物防疫监督机构负责动物狂犬病诊断结果的判定。
2.4.1被发病动物咬伤或符合2.2特征的动物，判定为疑似患病动物。
2.4.2具有2.3.3和2.3.4阳性结果之一的，判定为疑似患病动物。
2.4.3具有2.3.1和2.3.2阳性结果之一的，判定为患病动物。
2.4.4符合
2.4.1，且具有2.3.3和2.3.4阳性结果之一的，判定为患病动物。
3、疫情报告
3.1任何单位和个人发现有本病临床症状或检测呈阳性结果的动物，应当立即向当地动物防疫监督机构报告。
3.2当地动物防疫监督机构接到疫情报告并确认后，按《动物疫情报告管理办法》及有关规定上报。
4、疫情处理
4.1疑似患病动物的处理
4.1.1发现有兴奋、狂暴、流涎、具有明显攻击性等典型症状的犬，应立即采取措施予以扑杀。
4.1.2发现有被患狂犬病动物咬伤的动物后，畜主应立即将其隔离，限制其移动。
4.1.3对动物防疫监督机构诊断确认的疑似患病动物，当地人民政府应立即组织相关人员对患病动物进行扑杀和无害化处理，动物防疫监督机构应做好技术指导，并按规定采样、检测，进行确诊。
4.2确诊后疫情处理
确诊后，县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当按照以下规定划定疫点、疫区和受威胁区，并向当地卫生行政管理部门通报。当地人民政府应组织有关部门采取相应疫情处置措施。
4.2.1疫点、疫区和受威胁区的划分
4.2.1.1疫点
圈养动物，疫点为患病动物所在的养殖场（户）；散养动物，疫点为患病动物所在自然村（居民小区）；在流通环节，疫点为患病动物所在的有关经营、暂时饲养或存放场所。
4.2.1.2疫区
疫点边缘向外延伸3公里所在区域。疫区划分时注意考虑当地的饲养环境和天然屏障（如河流、山脉等）。
4.2.1.3受威胁区
疫区边缘向外延伸5公里所在区域。
4.2.2采取的措施
4.2.2.1疫点处理措施扑杀患病动物和被患病动物咬伤的其他动物，并对扑杀和发病死亡的动物进行无害化处理；对所有犬、猫进行一次狂犬病紧急强化免疫，并限制其流动；对污染的用具、笼具、场所等全面消毒。
4.2.2.2疫区处理措施
对所有犬、猫进行紧急强化免疫；对犬圈舍、用具等定期消毒；停止所有犬、猫交易。发生重大狂犬病疫情时，当地县级以上人民政府应按照《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》的要求，对疫区进行封锁，限制犬类动物活动，并采取相应的疫情扑灭措施。
4.2.2.3受威胁区处理措施对未免疫犬、猫进行免疫；停止所有犬、猫交易。
4.2.2.4流行病学调查及监测发生疫情后，动物防疫监督机构应及时组织流行病学调查和疫源追踪；每天对疫点内的易感动物进行临床观察；对疫点内患病动物接触的易感动物进行一次抽样检测。
4.2.3疫点、疫区和受威胁区的撤销
所有患病动物被扑杀并做无害化处理后，对疫点内易感动物连续观察30天以上，没有新发病例；疫情监测为阴性；按规定对疫点、疫区进行了终末消毒。符合以上条件，由原划定机关撤销疫点、疫区和受威胁区。动物防疫监督机构要继续对该地区进行定期疫情监测。
5、预防与控制
5.1免疫接种
5.1.1犬的免疫对所有犬实行强制性免疫。对幼犬按照疫苗使用说明书要求及时进行初免，以后所有的犬每年用弱毒疫苗加强免疫一次。采用其他疫苗免疫的，按疫苗说明书进行。
5.1.2其他动物的免疫可根据当地疫情情况，根据需要进行免疫。
5.1.3所有的免疫犬和其他免疫动物要按规定佩带免疫标识，并发放统一的免疫证明，当地动物防疫监督部门要建立免疫档案。
5.2疫情监测
每年对老疫区和其他重点区域的犬进行1～2次监测。采集犬的新鲜唾液，用RT-PCR方法或酶联免疫吸附试验（ELISA）进行检测。检测结果为阳性时，再采样送指定实验室进行复核确诊。
5.3检疫
在运输或出售犬、猫前，畜主应向动物防疫监督机构申报检疫，动物防疫监督机构对检疫合格的犬、猫出具动物检疫合格证明；在运输或出售犬时，犬应具有狂犬病的免疫标识，畜主必须持有检疫合格证明。
犬、猫应从非疫区引进。引进后，应至少隔离观察30天，期间发现异常时，要及时向当地动物防疫监督机构报告。
5.4日常防疫
养犬场要建立定期免疫、消毒、隔离等防疫制度；养犬、养猫户要注意做好圈舍的清洁卫生、并定期进行消毒，按规定及时进行狂犬病免疫。
黑龙江省地震重点监视防御区管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省地震重点监视防御区管理办法
黑龙江省人民政府令
第17号
《黑龙江省地震重点监视防御区管理办法》业经2001年12月26日省人民政府第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。
省长宋法棠
2001年12月26日
第一条为加强地震重点监视防御区的防震减灾工作，减轻地震灾害，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《黑龙江省防震减灾条例》等规定，结合本省实际制定本办法。
第二条本办法所称地震重点监视防御区，是指在未来较长时间内，存在发生破坏性地震危险或者受破坏性地震影响，可能造成严重地震灾害损失的由国务院和省政府确定的城市和地区。
国家级重点监视防御区为哈尔滨地区，国家级重点监视防御城市为大庆市。
省级重点监视防御区为：
（一）双城—哈尔滨—绥化地区；
（二）大庆—安达地区；
（三）依兰—佳木斯—鹤岗—萝北地区；
（四）齐齐哈尔—讷河地区；
（五）牡丹江—鸡西地区；
（六）北安—五大连池—黑河地区。
第三条省人民政府统一领导本省地震重点监视防御区的防震减灾工作。
有关行业主管部门按照各自的职能指导、监督、检查防震减灾工作。
第四条省人民政府负责管理地震工作的部门应当指导和组织有关部门进行地震预报科学研究，完善地震重点监视防御区震情跟踪方案。市（行署）人民政府负责管理地震工作的部门应当坚持地震会商及地震信息上报制度。
第五条各级人民政府应当制定《防震减灾规划》，把防震减灾工作纳入本地经济和社会发展长远规划和年度计划。所需地震监测台网运转和维护费、小型设备购置费、科研费等列入同级财政预算；基本建设经费和大型设备购置费纳入同级基本建设计划，逐步建立健全地震监测预报、震灾预防和紧急救援工作体系。
第六条地震重点监视防御区内的市（行署）人民政府负责管理地震工作的部门，按照全省地震监测台网布局及改造与优化方案，负责台网建设、改造和日常管理工作。
第七条地震重点监视防御区内的市（行署）、县（市）人民政府应当建立和完善群众业余宏观测报网与宏观异常上报制度。对群众测报员进行技术培训并提供必要的人员误工补助费、前兆观测手段的运转费。
第八条地震重点监视防御区内的市（行署）、县（市）人民政府，应当有计划地开展地震灾害预测，建立地震预测评估系统，编制地震灾害损失区划图。
第九条地震重点监视防御区内各级人民政府应当加强地震监测预报和采取各种震害防御措施，组织企业、事业单位、社会团体和公民参加防震减灾活动。
地震重点监视防御区内的各级人民政府、大中型企业、事业单位，应当按照《中华人民共和国防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》的规定完善应急指挥系统，修正本地区、本单位的破坏性地震应急预案。
第十条地震重点监视防御区内的各级人民政府和有关部门，应当依法加强对抗震设防工作的管理，并将抗震设防工作纳入当地基本建设管理审批程序。
各级人民政府地震工作部门应当加强抗震设防的管理和监督，确保新建、扩建、改建建设工程达到抗震设防要求。
第十一条地震重点监视防御区内的各级人民政府，应当有计划的开展地震小区划和城市地震活动断层探测工作。
第十二条地震重点监视防御区内的各级人民政府应当制定防震减灾宣传教育计划，组织开展防震减灾宣传教育活动，提高公民的防震减灾意识，及时平息地震谣传。
中小学校应当对学生进行防震知识普及教育，并组织必要的防震演习，提高中小学生的应震能力。
地震重点监视防御区内的大中型工矿企业应当建立抢险救灾队伍，适时进行抢险救灾技术培训和演习。
第十三条地震重点监视防御区内未采取抗震设防措施或者未达到抗震设防要求的下列建设工程的产权人，应当对其建设工程进行抗震加固：
（一）主要电厂、枢纽变电所和重要的联网输电线路；
（二）主要铁路干线和枢纽通信、信号、行车、调度、给水、配电设施等建筑物，及大型车站候车室和重要桥梁；
（三）主要公路两侧的重要建筑，空港、水港的指挥系统和重要设施；
（四）位于重要城市或者工矿区上游的大、中型水库的大坝和泄洪、输水建筑；
（五）关系国计民生的特别重要的工矿企业、事业单位的主要车间和关键设施；
（六）城市的供水、排水、供热、供气、供电、邮政、电信、广播、交通、金融、医疗、消防、粮食等要害系统的关键设施；
（七）地震时可能发生火灾、水灾、爆炸、毒物污染、化学污染以及放射性污染等严重次生灾害的关键设施；
（八）特别重要的建筑物、重大公共设施以及有重要文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物。
第十四条发生地震时可能造成严重次生灾害的建设工程，不得在城市规划区内进行建设。已建设的应当安排迁建，并列入城市建设规划限期迁出；必须建设的，应当采取必要的抗震设防措施。
第十五条地震重点监视防御区内重点生命线工程、可能造成严重次生灾害的建设工程、人员密集的企业、事业单位应当建立行政首长负责的防震减灾工作体制，建立健全抗震加固、次生灾害防范、地震抢险、抢修制度。
第十六条石油、石化、化工、冶金、建设、水利、电力等工程建设单位，应当对位于地震重点监视防御区的建设工程采取防范措施，防止和控制火灾、爆炸、有毒物质泄漏、化学污染、放射性物质泄漏、水灾等次生灾害的发生。
第十七条建设、水务（利）、电力、邮政、电信、交通、铁路、民航等管理部门应当对可能被破坏的公用设施做好加固和恢复的应急准备，避免和减小因供水、供电、供气、邮政、电信、交通等中断引起的次生灾害。
第十八条对不执行本办法，因地震造成所辖区严重经济损失或者人员伤亡的主管领导和直接责任人，依照《黑龙江防震减灾条例》给予行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条本办法自2002年3月1日起施行。