农业部 公安部 国家工商行政管


农业部、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中华全国供销合作总社关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知
农业部 公安部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 中华全国供销合作总社
农市发(2001)4号




各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农垦、畜牧兽医、渔业、农机化）厅（局
、委、办）、公安厅（局）、工商行政管理局、质量技术监督局、各直属出入境检验
检疫局、供销合作社：
根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发〔2001〕11号）和《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国办发〔2001〕32号）精神，现将深入开展农业生产资料打假联合行动（简称“农资打假联合行动”）的有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识
深入开展农资打假联合行动，对于维护农资生产、流通秩序，维护农民合法权益，保证农产品质量和消费安全，促进农村经济健康发展和农村社会稳定，具有十分重要的意义。
去年10月以来，各地区、各部门按照国务院《关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国发〔2000〕32号）和全国第一次打假电视电话会议精神，积极行动，采取有力措施，查处了一批假冒伪劣农业生产资料，端掉了一批制售假劣农资窝点，整治了一批农资产品市场，处理了一批违法犯罪分子，对保证农资产品质量起到了积极的作用。但是，从整个农资产品的质量状况和市场秩序看，假冒伪劣问题仍很突出，制假售假行为屡禁不止，执法监督力量薄弱，打击力度小，舆论监督声势弱，地方保护主义在一定范围还比较突出。
对此，各地区、各部门要从落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，从落实中央关于农业和农村工作各项部署的高度，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识进一步开展农资打假联合行动的重要性、紧迫性和艰巨性，把农资打假联合行动作为全国整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分，在各级人民政府的领导下，坚持不懈地抓好，切实抓出明显成效。
二、集中力量，突出重点
这次农资打假联合行动，重点围绕七类产品和五种违法违规行为进行。
七类农资产品是：假冒伪劣种子（包括种畜禽、水产苗种、热作种苗、牧草种子）、化肥（主要是复混肥）、农药（包括鼠药、卫生杀虫剂等）、兽药、饲料（包括鱼粉）、农机及零配件和渔机渔具。
五种违法违规行为是：未取得或冒用他人产品登记证（或推广许可证）、批准文号、生产许可证、经营许可证、审定证书、质量合格证而违法进行农资生产、销售的行为；无产品标识或产品标识不全的行为；生产经营劣质和失效变质农资产品，掺杂使假、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品的行为；假冒他人商标、产品名称、包装、装潢，伪造和冒用他人厂名、厂址、质量标志，涂改伪造产品生产经营单位名称、地址、有效期限的行为；利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传，误导消费者的行为。
对群众投诉多，社会反映强烈的重点地区、重点市场，要重点整治。
三、明确分工，联合行动
按照国务院统一部署，农资打假联合行动在各级人民政府领导下进行，各有关部门要明确分工，各司其职。经农业部、公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社和高检、高法、经贸委、监察部等九部门商议，决定联合成立农资打假联合行动部际协调小组（简称“部际协调小组”），负责指导、协调和督查全国农资打假联合行动。各省（区、市）也要成立相应的协调小组，负责指导、协调和督查本省（区、市）的农资打假联合行动。农业系统涉及多个厅（局、委、办）时，由农业（农林、农牧）厅（局）或农委牵头。
在农资打假联合行动中，由农业行政主管部门会同公安、工商、质检和供销等部门负责指导和协调。各部门要按照分工，各司其职，各负其责，联合行动，形成合力。各级农业行政主管部门要积极会同有关部门做好农资打假联合行动的方案制定和组织协调工作，其他部门要大力支持和配合。各管理部门之间、行政执法部门之间、行政执法部门与司法部门之间要积极配合，加强沟通。各级公安部门要对拒绝、阻碍行政执法人员依法行政的，及时予以查处。对构成犯罪的，要依法从严从快查处。对重要案件，公安、监察（纪检）等部门要提前介入。
在农资打假联合行动中，要充分发挥舆论监督的作用，加大新闻宣传和舆论监督力度，形成强大的舆论氛围。
按照国务院的有关规定，农资打假联合行动所需办案经费，由各级财政部门解决。
四、加强督查，严格执法
深入开展农资打假联合行动，要严格执法。凡与国家法律法规和国务院有关规定相抵触的地方性法规、规章和文件，要及时清理，该废止的废止，该修订的修订，绝不允许成为地方保护、行业垄断、谋求部门利益和制假售假的“保护伞”。
对立案查处的案件要做到“五不放过”，即案情没有搞清的不放过；假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过；制假售假责任没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；包庇、纵容、参与制假售假的国家公职人员没有受到追究的不放过。对在农资打假联合行动中工作不力，消极应付甚至失职渎职，导致制假售假局面长期得不到扭转的领导干部和有关责任人，要按照有关规定追究责任，严肃处理。部际协调小组将组织力量对各省（区、市）的工作进行检查。
五、打防结合，健全机制
农资打假是一项长期的任务，在集中打击、整治之后，要着手建立经常性的打假防假机制。一是加快完善农资管理方面的法律法规。二是严格农资产品市场准入制度，杜绝制假、贩假的源头和渠道，不符合市场准入条件的产品，一律不得进入市场和农业生产领域。要落实农资产品质量和打假责任制。三是加强对农资市场的经常性管理，规范市场秩序，积极推行农资产品质量信誉卡、质保责任书、经营承诺和“三包服务”等质量保证制度。四是建立健全农资标准体系和监测体系，加大农资产品质量监督检查力度，在生产、经营、使用全过程监控农资质量。要进一步完善农资投诉和举报网络。五是要将农资打假列入各有关部门的重要议事日程，做到规范化、制度化和法制化。
农资打假专项斗争部际协调小组成员单位及联系电话
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｜ 单 位 ｜业务对口司（局、庭、室）｜ 联 系 电 话 ｜
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｜农 业 部 ｜市场与经济信息司 ｜64193156 64193164｜
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｜国家工商总局 ｜消费者权益保护司 ｜68032233转1608 ｜
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｜国家质检总局 ｜监督司 ｜82025771 ｜
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｜供销合作总社 ｜农业生产资料局 ｜68418353 ｜
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｜公 安 部 ｜治安管理局 ｜65203702 ｜
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｜国家经贸委 ｜经济运行局 ｜63192775 ｜
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｜监 察 部 ｜执法监察室 ｜62117659 ｜
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｜最高检察院 ｜侦查监督厅 ｜65209697 ｜
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｜最 高 法 院 ｜刑二庭 ｜65299417 ｜
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2001年5月29日
劳动和社会保障部、信息产业部


关于实施电子信息产业高技能人才培训项目的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、信息产业厅（局）：

为加快电子信息产业高技能人才队伍的建设，根据劳动和社会保障部实施国家高技能人
才培训工程的总体安排，劳动和社会保障部与信息产业部决定联合实施电子信息产业高技能
人才培训项目（以下简称培训项目），现就有关事项通知如下：

一、任务目标

根据《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》和电子信息产业发展
的需要，按照需求定向、企业主导、条块结合、政府帮助的原则，从2003年10月—2006年
底，在部分电子信息产业较为集中的城市和重点企业集团中，加强高级技术工人培养，表彰
奖励一批拔尖技术能手，形成培养快、使用好、待遇高的机制，形成争学技术，争当能手的
社会氛围，力争使高级工、技师和高级技师数量有较大增加，在技术工人中所占的比重提高
3~5个百分点，缓解电子信息产业高技能人才短缺的状况，为电子信息产业发展提供技能人
才支持。

二、实施范围

（一）重点联系城市：先确定北京、天津、上海、广州、深圳、沈阳、大连、南京、杭
州、苏州、福州、济南、长沙、成都、西安、哈尔滨、长春、厦门、石家庄、青岛等20个城
市为本项目重点联系城市。

（二）重点联系企业：先确定中国普天信息产业集团、中国电子科技集团公司、中国电
子信息产业集团公司、TCL集团公司、海信集团有限公司、彩虹电子集团公司、华为技术有
限公司、中兴通讯股份有限公司、熊猫电子集团有限公司、四川长虹电器股份有限公司等大
型企业集团公司为本培训项目重点联系企业。

（三）重点职业领域：在IT企业中从事电真空制造、半导体芯片制造、电子电路制造、
通信设备制造、电池制造、无线电整机装配调试、雷达装配调试、电子设备维修、电子产品
模具制造、计算机（含外设）服务器装配调试、维修、计算机系统集成等职业的技能人才，
以及软件开发、信息服务、计算机信息系统操作人员。

（四）各省（自治区、直辖市）劳动保障部门、信息产业部门可根据本地区电子信息产
业发展实际需求，确定实施本培训项目的具体方案。

三、主要内容

（一）选择规模较大、技术设备先进、管理规范、效益较好和具有优势教育培训资源的
企业，建立“国家高技能人才培训工程（电子信息项目）培训基地”。依托培训基地开展高
技能人才培训。除确定10家重点联系企业建立培训基地外，每个联系城市各确定企业培训基
地1-2家，各省（自治区、直辖市）可根据本地区实际确定企业培训基地1-2家，由劳动和社
会保障部与信息产业部统一公布。企业要结合本企业发展，充分发挥培训基地的示范和辐射
作用，开展以下高技能人才培养工作：

1．通过多种培训形式，实施高级工、技师、高级技师职业资格培训和“四新”技术技
能培训、技能提高培训等；

2．组织岗位练兵、技能竞赛，同业交流和绝招绝技观摩活动等，表彰奖励技术能手和
做出突出贡献的技能人才；

3．发挥培训资源优势，承担中小企业职工培训任务，为培训机构提供兼职教师、实习
场所和设备。

（二）选择专业实习设备先进、师资力量强的电子信息类职业院校和普通高等院校，建
立“国家高技能人才培训工程（电子信息项目）培训基地”。面向企业和社会开展高技能人
才培训。每个联系城市各确定学校培训基地1-2家，各省（自治区、直辖市）可根据本地区
实际确定学校培训基地1-2家，由劳动和社会保障部和信息产业部统一公布。学校培训基地
要结合当地高技能人才需求，开展以下工作：

1．招收技工学校、中等职业学校毕业生和具备条件的中级技术工人，开展高级技工学制
教育。

2．面向社会开展企业在职职工和下岗失业人员、劳动力市场求职人员的高级工、技师和
高级技师职业资格培训。

3．面向高职院校和普通高等院校毕业生中尚未就业的人员开展技能强化训练。

（三）信息产业部电子行业职业技能鉴定指导中心联合有关职业教育培训机构，建立国
家高技能人才（电子信息项目）培训工程资源开发中心。资源开发中心要围绕项目的实施，
承担以下工作：

1.跟踪了解新技术、新技能的推广应用情况。
2.开发培训课程，开展师范性培训。
3.组织培训方法研究，承担教材开发和骨干师资培训工作。

（四）逐步完善电子信息产业特有职业国家职业标准制定、教材编写、试题库开发等基础
工作。依据《国家职业标准》和企业生产岗位规范的要求制定培训教学计划，并根据新技术、
新工艺、新设备、新材料的发展，进行动态调整。开发和出版一批体现信息产业高技能人才培
养特色的教材。在技术上确保高技能人才培训工程的顺利进行。

（五）组织实施电子信息技术远程培训。根据技术发展和企业需求，陆续开展计算机应用
与软件开发、信息服务等领域的远程培训项目。

（六）大力推行职业资格证书制度。企业和学校基地完成重点职业的培训任务后，信息产
业特有职业（工种）由信息产业部电子行业职业技能鉴定指导中心组织实施鉴定，信息产业部
劳资部门按照规定核发相应的职业资格证书。通用职业（工种）由劳动保障部门组织实施鉴定，
核发相应职业资格证书。加大技师考评工作力度，原则上每年组织一次技师资格考评，考评合
格颁发职业资格证书。

（七）从2004年开始，每两年组织一次电子行业特有职业的职业技能竞赛，鼓励岗位练兵
活动，对大赛和岗位练兵活动中涌现出来的优秀人才进行表彰、鼓励优秀人才脱颖而出。

四、组织推动

（一）由劳动和社会保障部、信息产业部共同成立全国电子信息高技能人才培训项目工作
领导小组（见附件），负责项目的组织领导，统筹协调和进行重大问题的决策。领导小组下设
全国电子信息高技能人才培训项目工作办公室，负责培训项目的日常工作，办公室设在信息产
业部。

（二）实施本项目的省（自治区、直辖市）和联系城市成立由劳动保障部门和信息产业部
门和企业组成的领导小组，负责本地区项目的统筹规划和组织实施工作，并做好企业和学校的
沟通联系工作。

（三）重点联系企业（国家培训基地所在企业）要成立或落实相应工作机构，推动培训项
目的实施。

重点联系企业要制定本单位高技能人才培养规划，建立企业职工培训、考核、使用、待遇
相统一的政策。提高高级工、技师、高级技师的工资水平、岗位津贴和福利待遇，形成多种形
式的有利于高级技能人才成长的激励机制。

五、实施步骤

（一）启动阶段（2003年11月底前）

1．实施本培训项目的省（自治区、直辖市）和重点联系城市、企业成立或落实培训项目
领导机构和实施机构。
2．调研了解地区、行业、企业的需求，制定实施方案。
3．确定企业和学校培训基地。
4．陆续开始编写教材，开发课件，开展师资培训。

（二）实施阶段（2003年12月—2006年9月）
1．组织实施培训。
2．做好基础工作和技术支持。
3．进行阶段性总结，推广工作经验。

（三）效果评估（2006年10—12月）
1．各省（自治区、直辖市）和重点联系城市及企业自行评估。
2．劳动保障部和信息产业部组织检查评估。
3．培训项目总结。

附件：全国电子信息产业高技能人才培训项目领导小组名单

二○○三年九月二十九日
附件

全国电子信息产业高技能人才
培训项目领导小组名单

组长： 张小建 劳动和社会保障部副部长
苟仲文 信息产业部副部长

成员： 于法鸣 劳动保障部培训就业司司长
刘 康 劳动保障部培训就业司副司长
王耀光 信息产业部人事司副司长
陈 宇 中国就业培训技术指导中心主任
张 勇 信息产业部人事司处长
周 健 信息产业部科学技术司处长
周 明 电子行业职业技能鉴定指导中心副主任
徐玉彬 信息产业部电子教育中心副主任
左志成 中国电子科技集团公司人力资源部主任
尹铁如 中国电子信息集团公司人力资源部主任
仉兴喜 彩虹集团公司人力资源部部长
刘建军 中国普天信息产业集团公司人力资源部副总经理