新疆维吾尔自治区建设厅


新疆维吾尔自治区建筑工程招标投标管理办法
新疆维吾尔自治区建设厅



一九九九年一月十八日经建设厅厅长办公会议通过

第一章 总 则
第一条 为了建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场，规范建筑工程招标投标行为，依据《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内从事土木建筑、线路管理敷设、建筑装饰装修等工程勘察、设计、施工及其附属设备的招标投标，适用本办法。
第三条 建筑工程招标投标应当遵循公开、公正、平等竞争和择优定标的原则，禁止以投资渠道、工程专业性和地方利益为由，或者利用其他形式搞地区封锁和部门垄断。
第四条 地、州（市）应当建立和完善统一的建设工程有形交易市场，为建设单位依法组织建筑工程招标活动提供完善的服务。
第五条 自治区人民政府建设行政主管部门对全区建筑工程招标投标活动实施统一的监督管理。
县级以上人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内建筑工程招标投标的监督管理。
有关专业管理部门依照法律、法规的规定，负责地本专业建筑工程项目招标投标的具体组织和实施。

第二章 招标方式与范围
第六条 建筑工程招标，根据工程的性质、规模、复杂程度及其他条件采取下列方式：
（一）竞争性招标（公开招标）。招标单位对投标单位不加数量限制，有意投标单位均可参加投标；
（二）有限竞争性招标（邀请招标）。招标单位邀请5家以上的单位参加投标；
（三）议标。招标单位邀请2家以上的单位进行投标协商谈判。
竞争性招标，应当在建设工程有形交易市场或建设行政主管部门规定的报刊上公开发布招标公告。
有限竞争性招标、议标，可在建设工程有形交易市场或建设行政主管部门规定的报刊上公开发布招标信息。
第七条 下列建筑工程应当采用竞争性招标或有限竞争性招标：
（一）勘察设计
1、由政府或公有制单位投资（含控股、参股）及政府提供保证使用国外贷款投资的二级以上的民用建筑工程、新建工程200万元以上的装饰装修和改、扩建工程30万元以上的装饰装修工程的设计；
2、城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、纪念性建筑及风景游览区的主要建筑的设计；
3、一级以上的公共建筑、16层以上高层住宅和总建筑面积5万平方米以上的住宅区的设计；
4、大型专业建筑工程和市政、公用事业建筑工程的设计；
5、符合本条1至4项规定的30万元以上的岩土工程、水文地质工程。
（二）施工及附属设备采购
由政府或公有制单位投资（含控股、参股）及政府提供保证使用国外贷款投资的下列项目：
1、投资50万元以上或建筑面积1000平方米以上的建筑工程；
2、新建工程投资200万元以上或者改建、扩建工程投资30万元以上的装饰装修；
3、估价20万元以上建筑工程附属设备的采购。
其它渠道投资用于商品住宅和市政、公用事业的建筑工程。
本条规定实行招标发包的工程，凡属政府或公有制单位投资（含控股、参股）及政府提供保证使用国外贷款投资的，应当采用竞争性招标。
第八条 符合下列条件之一的，可以议标；
（一）建筑工程中的主要技术受专利保护的；
（二）只有少量潜在投标单位可供选择，或者报名的投标单位达不到规定数量的；
（三）属于配合主要项目发挥使用功能的小型附属工程。
第九条 对不适宜招标的保密工程、抢险救灾工程以及设计、施工单位自建自用的建筑工程，建设单位可以直接发包。直接发包的工程，应当按照本办法第十三条规定的管理权限，报有关招标投标管理机构备案。
外商独资、外国政府赠款、国际金融组织贷款和外商有特殊要求的中外合资、合作工程项目，依法采取国际惯例招标发包，也可按本办法招标发包。
第十条 工程投资较大、建设周期较长的大中型专业建筑工程，可以按国家有关规定在可行性研究阶段，通过招标择优选定具有相应资质的勘察设计单位提出可行性研究方案，并完成勘察设计。
第十一条 招标投标应当在建设工程有形交易市场进行，接受建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构的监督管理。
第十二条 禁止任何单位和个人为规避招标，将建筑工程项目化大为小。
第十三条 按本办法第七条规定实行招标发包的建筑工程，符合下列条件之一的，由自治区人民政府建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构实施监督和管理：
（一）大型专业建筑工程和市政、公用事业建筑工程的设计；
（二）一级以上公共建筑、16层以上高层住宅和5万平方米以上的住宅区的设计；
（三）自治区投资500万元以上或建筑面积5000平方米以上，中央驻疆单位、自治区各部门、各地区及其所属单位投资2000万元以上或建筑面积2万平方米以上的建筑工程的施工；
（四）投资500万元以上的装饰装修工程的设计、施工；
（五）30万元以上的岩土工程、水文地质工程；
（六）估价300万元以上建筑工程附属设备的采购。
其它项目的招标投标由县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构实施监督和管理。
第十四条 建筑工程招标应当具备下列条件：
（一）勘察、设计
1、工程项目可行性研究报告、项目建议书已经批准；
2、取得建设用地规划许可证和建设用地许可证；
3、勘察设计所需技术、基础资料齐备，具有勘察、设计要求说明书。
（二）施工及附属设备采购
1、已按规定批准立项并列入年度计划，或按规定办理备案手续；
2、已办理工程报建手续；
3、取得建设工程规划许可证；
4、有满足施工需要的图纸和技术资料；
5、取得财政、审计或者银行对跨年建筑工程资金基本落实，当年竣工建筑工程资金全部落实的审核文件或资信证明；
6、附属设备采购有设计图规定的设备清单及便于订货的技术资料和设备概算，非标准设备还应具备完整的设计图纸；
7、单独进行装饰装修工程招标的，装饰装修设计方案已经确定，与其相关的土建、安装等工程进度达到装饰装修工程施工的要求。
第十五条 招标单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并进行招标，选择一个总承包单位；也可以将其中一项或多项分别进行招标，发包给具有相应资质的承包单位。
招标单位将勘察、设计平行招标的，必须选定其中一个勘察、设计单位为主设计单位负责整个工程项目的总体协调。
除单独设计的工艺技术性较强的专业部分和本办法第七条第（二）款第2项规定数额装饰装修工程外，招标单位不得将由一个承包单位完成的单体工程的设计、施工肢解成若干部分招标。
依法单独发包的装饰装修工程，提倡由具备相应设计、施工资质的装饰装修单位一并承包。
第十六条 总承包单位依照总承包合同的约定或征得发包方同意，可以按下列方式对承包工程中的部分工程实施分包：
（一）勘察、设计总承包单位可以将总包的勘察、设计业务中的某一专业或非主体部分发包给具有相应资质等级的勘察设计单位分包；
（二）施工总承包单位可以将总包工程中工艺技术性较强的专业部分的施工任务和新建工程200万元以上、改建、扩建工程30万元以上的装饰装修任务发包给具有相应资质等级的承包单位，但建筑工程主体结构的施工必须自行完成。
分包单位不得将分包的工程再分包。
第十七条 建筑工程招标投标的一般程序
（一）向招标投标管理机构提出招标申请；
（二）编制对投标单位的资格审查文件、招标文件和标底；
（三）发布招标公告或发出招标邀请书；
（四）投标单位申请（报名）投标；
（五）对投标单位进行资格审查，并向符合条件的投标单位发出招标通知书；
（六）向合格的投标单位发售招标文件及设计图纸、技术资料、设备清单等；
（七）组织投标单位踏勘现场，对招标文件、设计图纸、技术资料、设备清单等进行答疑，形成文字纪要；
（八）投标单位编制并递交投标文件；
（九）建立评标委员会，制定评标、定标原则和方法；
（十）召开评标会议，审查投标文件；
（十一）依法组织评标，选择中标单位；
（十二）发出中标通知书；
（十三）与中标单位签订合同。

第三章 招 标
第十八条 建设单位自行组织招标或者其上级主管部门代理招标，应当具有与招标工程管理相适应的经济、技术管理人员，具备编制工程招标文件和标底、审查投标单位资质、组织开标、评标、定标的能力，并取得工程项目管理资格证书。
不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。招标代理机构依照委托合同的约定，代理建设单位从事招标业务。
第十九条 招标申请书应当载明招标工程已具备的条件、拟采用的招标方式和对投标人的要求等。
招标投标监督管理机构应当自收到招标申请书之日起7日内，作出审核决定。
第二十条 招标公告或者招标邀请书应当包括以下内容：
（一）招标单位的名称和地址；
（二）招标工程的简况和基本要求；
（三）获取招标文件的地点、时间和办法；
（四）招标文件收取的费用；
（五）其他需要说明的问题。
第二十一条 招标单位按下列内容对投标单位进行资格审查，并将审查结果书面告知投标单位：
（一）法人证书、营业执照，法定代表人委托书及被委托人身份证，工程勘察证书、工程设计证书和收费资格证书，施工企业资质等级证书、安全资格证书；
（二）设备生产厂家需提供产品生产许可证、产品合格证和有关检验报告；
（三）承包单位主要技术、经济、管理人员和资金、设备、其他设施状况；
（四）近三年完成的主要建筑工程及质量等级，设备生产厂家需提供设备生产能力、生产销售情况，合同履约状况；
（五）当年签订的主要勘察、设计、施工承包合同、供贷订单一览表。
投标单位有义务向招标单位提交能证明本条规定条件的法定证明文件或其他资料。
第二十二条 招标文件应当分别载明下列主要内容：
（一）招标工程的性质、规模、工期、设计进度及深度、主要技术要求，施工和设备采购招标还需附招标工程的图纸及设备清单；
（二）提供装饰装修材料样品的要求；
（三）施工和设备采购投标价格的计算要求及方式；
（四）投标单位的资质和资信证明文件；
（五）现场踏勘的日期和有关安排；
（六）开标、评标、定标日程安排，评标原则及办法；
（七）投标保证金的数额或者其他担保方式；
（八）对未中标单位支付勘察、设计方案和投标文件成本费的额度及方式；
（九）对中标单位提供的配合条件；
（十）投标文件编制、密封、印鉴、投标地点、截止日期及载有其他需要说明事项的投标须知；
（十一）主要合同条款；
（十二）勘察设计招标文件还应包括：
1、经批准的设计任务书或可行性研究报告，在可行性研究阶段招标的，须提供经批准的立项文件；
2、规划设计条件；
3、勘察招标还需工程概况、建筑物的结构类型、层数、高度、跨度及最大荷重、主要建筑物总平面图及其它特殊要求；
4、提交勘察、设计资料的内容、方式和时间。
第二十三条 施工招标要求交纳投标保证金的，在招标文件中还应明确其额度。数额按工程（设备）投资总额确定，最高不得超过10万元。
第二十四条 建筑工程施工、设备采购招标，一般应当编制标底，也可采用无标底竞标方式。标底由具备相应资质能力的招标单位或其委托的中介代理机构编制。
标底编制的原则和方法：
（一）编制标底应当以招标文件及有关资料为依据，工程造价控制在核定的概算或建设单位可承受的投资包干限额以内，如有突破，需经原批准机关追加投资或落实资金来源；
（二）标底价格由成本、利润、税金及风险系数组成，依照工程造价管理部门颁布的规定、定额和计价规则，或以机电设备市场平均价格为基数，综合不可预见费和技术措施费等相关费用编制。
（三）招标单位要求缩短工期20％以上的，应当向投标单位支付提前工期所增加的费用；招标单位要求建筑工程质量达到优良标准的，应当执行优质优价的原则。
第二十五条 招标单位应当按照招标通告或者招标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件发售后，招标单位不得擅自变更其主要内容，确有需要澄清或者进行非实质性修改的，报经招标投标管理机构批准后，在投标截止日期7日前以书面形式通知所有投标单位，其变更内容
作为招标文件的组成部分。
除不可抗力外，招标单位在发布招标通告或者发出投标邀请书后，不得终止招标。招标单位终止招标给投标单位造成损失的，应予赔偿。
第二十六条 招标文件发出7日内，招标单位可以召开答疑会。形成的答疑纪要作为招标文件的补充，在投标截止期7日前送达所有投标单位，并报招标投标管理机构备案。
第二十七条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程一般不少于15日，大中型工程一般不少于30日，对专业工程国家另有规定的从其规定。
第二十八条 对于大型或者技术复杂工程的施工，招标单位可以采用技术标、商务标两阶段招标。
在技术标阶段，招标单位就投标单位提出的施工组织设计和工程技术、质量及其他方面的建议与投标单位进行谈判。
在商务标阶段，招标单位向获准通过的投标单位提供正式招标文件，投标单位根据正式招标文件的要求，提交包括投标价格在内的最终投标文件。

第四章 投 标
第二十九条 参加投标的单位应当符合招标文件规定或者通过资格审查。区外勘察、设计、施工队伍进疆承揽工程的，须向自治区建设行政主管部门提出申请，经核准获得承接业务许可后方可参加投标。
第三十条 投标单位应当按照招标文件的要求，认真编制投标文件。
（一）勘察、设计投标文件应包括下列内容：
1、投标函；
2、综合说明书；
3、勘察方案及勘察施工组织方案；
4、主要设计图纸：总平面图，首层、标准层、非标准层、顶层平面图，立面图，剖面图（主要剖面不少于2个），公共建筑需建筑渲染图，必要时附鸟瞰图、模型；
5、工业项目的工艺流程、设备选型、主要建筑物的总体布置；
6、主要经济指标（包括工程投资估算、经济分析、经营型建设工程的经济效益）、主要设备清单及三材用量；
7、主要施工技术要求；
8、勘察、设计进度和勘察、设计取费标准、方法及收费；
9、主要设计人员名单及资历简介。
（二）建筑施工及附属设备采购投标文件应包括下列内容：
1、投标函；
2、施工组织设计或施工方案，设备、生产（供货）单位提供设备选型方案及说明；
3、承担该项目施工的项目班子情况；
4、投标保证金或者其他形式的担保；
5、计价规则、计价方法及投标价格；
6、招标文件要求具备的其他内容。
第三十一条 投标文件应当字迹清楚，内容齐全，表达准确并加盖投标单位和法定代表人或其委托代理人及技术负责人印鉴，勘察设计单位还需专业技术负责人签名、加盖勘察设计单位资格章、注册师执业章。
投标文件应当在规定的日期内密封送达投标地点，逾期送达的，招标单位不应开启并应退还投标单位。
投标单位在投标截止日期前，可以用正式函件对已提交的投标文件进行补充、修改或者撤回。
招标单位收到投标文件应当出具签收证明。
第三十二条 投标单位不得采用贿赂、给回扣和其他好处等手段使招标单位作出某一决定或者采用某一程序。
投标单位不得串通投标，故意抬高或者压低标价。

第五章 开标、评标、定标
第三十三条 开标应当由招标单位按照招标文件中规定的时间、地点和程序公开进行，邀请评标委员会、投标单位及其他有关单位代表参加，当众宣布评标、定标原则和办法，检查投标文件及补充函件，经投标单位确认后当众拆封，凡符合本办法第三十一条规定的为有效投标文件。
招标单位应当当场公布有效投标文件的主要内容和标底。
第三十四条 投标文件一经启封，评标、定标的原则、办法不得更改。
第三十五条 评标由招标单位的代表和受聘专家组成评标委员会，总人数应为7人以上的单数，其中专家不得少于三分之二。评标委员会的负责人由招标单位的代表担任。
评标人员不得与投标单位有利害关系，评标人员不得泄漏有关评标的情况。
第三十六条 评标应按照招标文件规定的评标原则、办法进行，对投标方案、工期（生产、供货期）、主要材料用量、质量保证、报价以及投标单位经营业绩和信誉等进行综合评价、比较，提出评标报告，择优推荐1至2家为中标候选单位。
第三十七条 勘察设计方案定标后，应由中标单位进行施工图设计，且主要设计人员不得擅自变动，如因特殊理由，另外选择勘察设计单位或调整主要设计人员的，必须符合下列条件：
（一）变动设计单位的，报有管辖权的建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构批准，按本办法重新组织招标，并应付给中标单位该项目标准勘察设计费的30％作为补偿；
（二）变动主要设计人员的，应当征得招标单位同意，并报建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构备案。
第三十八条 实行有限竞争性招标的，招标单位应按合同的约定，向投标单位支付勘察、设计方案和施工投标文件的成本费。
第三十九条 施工、设备采购定标由招标单位在评标报告推荐的中标候选单位名单中选定。
招标单位在定标后7日内向中标单位发出中标通知书。同时，将中标结果书面通知未中标单位，退还投标保证金。
第四十条 中标通知书发出30日内，中标单位应与建设单位，依据招标文件、投标书、答疑纪要和中标通知书等签订工程承发包合同，并报建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构备案，接受监督。合同的主要条款内容应与中标文件内容相一致。
招标单位不在中标候选单位中选定中标方，或者中标单位拒绝签订合同的，应当承担赔偿责任。

第六章 监督管理
第四十一条 建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构，应当按照下列内容加强对招标投标活动的监督管理：
（一）审查招标申请，确认招标单位是否具备招标资格，招标工程是否具备招标条件，招标方式是否符合规定；
（二）审查招标文件，确认标底编制和评标的原则、标准、方法、程序是否符合法律、法规及有关规定；
（三）监督开标、评标、定标活动，重点监督开标是否按照招标文件规定的时间、地点公开进行，评标是否按照招标文件规定的原则、标准、方法和程序进行，定标是否依据评标报告中所推荐的中标候选人名单择优选定，工程是否发包给依法中标并具有相应资质等级和业务范围的承包
单位；
（四）对备案的工程承包合同的主要条款的合法性进行监督、指导，对合同的履行情况进行检查。
第四十二条 建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构的工作人员，不得担任评标委员会的成员，不得利用职权影响依法进行的招标投标活动。
第四十三条 对于工程招标投标活动中违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构提出书面质疑和投诉。受理机关应当及时予以查处，对违规行为严重且尚未定标的，招标投标管理机构有权暂停招标投标进程，如已定标，招标投标
管理机构有权否决。

第七章 附 则
第四十四条 中华人民共和国境外投标人参与招标投标活动，按国家有关规定办理。
第四十五条 建设监理招标投标参照本办法执行。
第四十六条 本办法自发布之日起实施。过去颁布的招标投标有关规定与本办法不符的，以本办法为准。



1999年2月2日
云南省人大常委会


云南省邮政条例

（２００２年１月２１日省九届人大常委会第二十六次会议通过）
2002-02-01 省人大常委会公告 （第５９号）


　　《云南省邮政条例》已由云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于２００２年１月２１日审议通过，现予公布，自２００２年３月１日起施行。


云南省第九届人民代表大会
常务委员会
２００２年１月２１日

第一章 总则


　　第一条 为了加强邮政管理，规范邮政市场秩序，保护国家利益及用户、经营者的合法权益，提高服务质量，促进邮政事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》和《中华人民共和国邮政法实施细则》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 在本省行政区域内从事邮政业务、建设、管理活动和接受邮政服务，应当遵守本条例。

　　第三条 邮政是社会公共事业。县级以上人民政府应当把邮政建设纳入国民经济和社会发展计划，保障邮政事业与经济、社会发展相适应。

　　第四条 省邮政主管部门管理全省邮政工作；地州市县邮政主管部门管理本行政区域内的邮政工作。

　　与邮政相关的部门应当按照各自职责支持邮政工作。

　　第五条 邮政企业是经营邮政业务的国有公用企业，承担为社会提供普遍服务的义务，对其普遍服务业务政府应当在财力、物力等方面给予扶持；其承担普遍服务的成本补偿，由政府给予政策优惠。


第二章 规划建设


　　第六条 县级以上人民政府按照统一规划、统一建设的原则，组织制定和实施本行政区域内的邮政设施发展规划。

　　县级以上人民政府或者有关部门在审批新建小城镇、住宅小区、工业区、商业区、开发区、机场、车站、港口等规划和设计方案时，应当将邮政局（所）、邮政服务网点、邮政报刊亭等邮政设施列为城镇基础设施。

　　第七条 根据邮政设施发展规划设置的邮亭、邮政信箱（筒），占地面积在４平方米以内的免交城市道路占用费和其他相关费用；超过４平方米以上的部分，减半征收城市道路占用费和其他相关费用。

　　由邮政企业出资建设的邮政局（所）、邮政服务网点，其土地使用权经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得。

　　第八条 因国家建设需要拆迁邮政局（所）、邮政服务网点和邮政设施的，建设单位应当与邮政企业协商，在保证邮政业务正常开展的情况下，按照就近安置和不少于原有面积的原则安排，所需费用由建设单位承担。

　　第九条 邮政企业应当在大型宾馆、饭店、商场、旅游点、住宅小区、院校、厂矿企业及其他公众聚集的地方设置邮政报刊亭、邮筒或者邮政流动网点，有关单位应当提供所需的场所。

　　第十条 城市楼房、住宅小区应当按照国家规定设置信报箱。设置信报箱所需资金应当列入基建预算。信报箱未列入设计内容的，建设部门不予审批。楼房竣工验收时，信报箱应当列入竣工验收项目，并通知当地邮政企业参加验收。

　　本条例施行前已建成的城市楼房、住宅小区未设置信报箱的，由邮政主管部门督促楼房产权单位或者管理单位负责设置或者委托邮政企业设置，所需资金由楼房产权单位或者管理单位支付。
楼房产权单位或者管理单位负责信报箱的更换和维修，也可以委托邮政企业更换和维修，所需资金由楼房产权单位或者管理单位支付。


第三章 行业管理


　　第十一条 邮政主管部门依法对下列事项实施行业管理：

　　（一）贯彻执行邮政行业管理法律法规和规章；

　　（二）管理邮政市场和集邮市场，对邮政标准用品、用具实施生产监制，对违法经营行为进行查处；

　　（三）对邮政企业履行普遍服务的情况实施监督检查。

　　第十二条 下列业务由邮政企业专营，未经邮政主管部门委托或者许可，任何单位或者个人不得经营：

　　（一）信件或者具有信件性质的物品的寄递业务；

　　（二）邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的销售和集邮票品的制作；

　　（三）现行通信使用的普通邮票的销售；

　　（四）邮发报刊的征订、发行；

　　（五）国家规定的其他邮政专营业务。

　　信件包括书信、明信片、各类文件、各类单据票证、各类通知、有价证券；具有信件性质的物品包括供内部使用的书籍、报刊、资料等非出版物，具有通信内容的音像制品、计算机信息载体，以及国家规定的其他具有信件性质的物品。

　　第十三条 任何单位和个人不得从事下列活动：

　　（一）伪造、变造邮资凭证和生产未经省邮政主管部门批准的集邮票品；

　　（二）经营国家禁止流通的或者未经省邮政主管部门批准的集邮票品，伪造、变造的邮资凭证，走私的邮票及其制品；

　　（三）先于发行日期出售邮资凭证；

　　（四）擅自迁移、损毁邮政信箱（筒）、邮亭、邮政报刊亭、信报箱（群）、邮政编码牌等邮政基础设施；

　　（五）私开邮政信箱（筒）和信报箱（群），向邮政信箱（筒）和信报箱（群）内投放易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；

　　（六）伪造、冒用邮政标识和邮政专用品。

　　第十四条 禁止任何单位和个人交寄、夹寄国家和省规定的违禁物品。

　　邮政企业在收寄邮寄物品时，应当严格验视；发现违禁物品应当根据情况作出如下处理：

　　（一）不予收寄；

　　（二）没收邮寄物品，交有关部门处理。

　　在特定时期，报请国家邮政局批准，可以发布规定禁寄某些物品。

　　第十五条 生产信封、特快专递封套、明信片、邮包封装盒、信报箱等邮政用品，仿制邮票图案或者制作与邮票相似印件的，应当报省以上邮政主管部门审批和监制。

　　前款规定的物品经省以上邮政主管部门审批和监制，方可经销。

　　第十六条 征得用户同意邮政主管部门可以向邮政用户收集名址资料。

　　名址资料包括单位的名称、地址、邮政编码、电话和传真号码及行业代码，个人的姓名、性别、职业、通信地址、邮政编码、电话和传真号码等信息。

　　邮政用户要求保密的名址资料应当给予保密。

　　第十七条 邮政用户应当使用符合国家标准的信封和明信片，并按照规定正确书写收件人、寄件人的姓名、地址和邮政编码。

　　第十八条 邮件接收单位收发人员对邮件负有迅速、准确、保密传递的义务；对无法传递的邮件，应当在收到邮件后的５天内退还邮政企业处理。


第四章 运邮保障


　　第十九条 运邮专用车辆应当喷涂国家规定的标志色和“中国邮政”标识。

　　有“中国邮政”标识的运邮专用车辆在运递邮件时，凭公安交通管理部门核发的通行证，可以在禁行路线行驶和在禁停路段停靠；遇有交通管制时，管制部门应当采取措施保障通行。

　　第二十条 有“中国邮政”标识的运邮专用车辆优惠包交收费公路通行费和减免其他交通规费。

　　有“中国邮政”标识的运邮专用车辆免办公路运输营运证。

　　第二十一条 除因国家安全或者追查刑事犯罪需要，由县级以上公安、检察和国家安全机关依法对通信进行检查外，任何单位不得非法拦截、扣留、检查运邮专用车辆和邮件。

　　禁止利用运邮专用车辆从事违反国家规定的运输活动。


第五章 邮政部门和企业的义务


　　第二十二条 省邮政主管部门在审批本条例第十五条第一款规定的事项时应当实行公示服务，公布申报事项的具体要求，并在申请人将申报材料送达之日起１０个工作日内答复申请人。

　　第二十三条 邮政企业应当聘请邮政监督员。邮政监督员对邮政企业的服务环境、服务设施、服务态度、服务承诺、资费标准等进行监督、检查。

　　第二十四条 邮政企业应当采用先进的科学技术和管理手段，开发邮政新业务，实施实物传送、信息传递和金融流通，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。

　　邮政企业应当在营业场所设置明显的“中国邮政”标识，公布并遵守营业时间、经办业务种类和资费标准；在邮箱（筒）上标明并遵守开取信件的次数和时间；应当按照规定的投递方式、频次、时限投递邮件。

　　邮政企业应当及时了解掌握邮政用户的名称、地址、街道门牌、楼号变更情况，确保投递质量。

　　第二十五条 邮政企业应当向社会公布和宣传服务项目、服务范围、服务质量标准，提供查询邮政编码的服务，设置用户投诉监督电话和意见簿（箱），及时受理和查处对邮政服务质量的投诉。

　　第二十六条 邮政企业及其工作人员不得有下列行为：

　　（一）拒绝办理应当办理的邮政业务；

　　（二）擅自中止对邮政用户的服务；

　　（三）擅自改变邮政业务收费标准或者增加收费项目；

　　（四）无故延误邮件传递时间；

　　（五）非法将邮政用户使用邮政业务的情况提供给他人；

　　（六）利用职务之便谋取私利；

　　（七）泄露邮政用户要求保密的名址资料；

　　（八）低于面值销售的普通邮票；

　　（九）其他违反邮政法律、法规的行为。


第六章 法律责任


　　第二十七条 违反本条例第十二条、第十三条规定的，由邮政主管部门责令停止违法行为，没收非法物品和违法所得，并处以一千五百元以下罚款；情节严重的并处三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　邮政企业违反本条例第十三条第（一）、（二）、（三）项规定的，由其上一级邮政主管部门从重处罚。

　　第二十八条 违反本条例第十五条规定的，由邮政主管部门责令停止生产、仿制和销售行为，没收非法物品和违法所得；情节严重的，并处一万元以下罚款。

　　第二十九条 违反本条例第十八条、第二十一条第一款规定，给邮政用户造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　邮政工作人员违反本条例第二十一条第二款规定的，由邮政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 邮政企业违反本条例第二十三条、二十四条、二十五条规定的，由其主管部门或者上级主管部门责令改正，并视情节对负有责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分。

　　邮政企业或者邮政工作人员违反第二十六条规定的，由其主管部门或者上级主管部门责令改正，并视情节对负有责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分；给邮政用户造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


第七章 附则


　　第三十二条 本条例自２００２年３月１日起施行。