荆州市城区经济适用住房管理暂行办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府令第59号
《荆州市城区经济适用住房管理暂行办法》已经2007年9月3日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2007年12月1日起实施。
市 长:王祥喜
二○○七年十月二十三日
荆州市城区经济适用住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，完善居民住房保障制度，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠、限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性普通商品住房。
第三条 本市中心城区（荆州区、沙市区、荆州开发区）范围内经济适用住房的建设、交易与管理,适用本办法。
第四条 市房产管理部门是全市经济适用住房管理的主管部门，负责本市经济适用住房的管理指导和监督工作。
市发展改革、建设、规划、国土资源、财政、物价等部门根据各自职责，负责经济适用住房管理的有关工作。
第五条 市经济适用住房主管部门应当根据城市总体规划、土地利用总体规划和住房建设规划，会同市发展改革、建设、规划、国土资源部门，编制全市经济适用住房发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
第六条 市经济适用住房主管部门应当会同市发展改革、建设、规划、国土资源部门依据全市经济适用住房发展规划，按照经济适用住房建设项目选址条件，做好项目储备工作，为逐年滚动开发创造条件。
第七条 市经济适用住房建设用地纳入本市年度土地供应计划,建设规模纳入本市房地产开发总量。经济适用住房建设年度计划应当按当年商品住房开发总量的10%安排。
经市人民政府批准,经济适用住房建设年度计划可以根据实际情况作适当调整。
第二章 住房建设
第八条 经济适用住房建设采取新建经济适用住房小区、商品房开发中按一定比例配建经济适用房、企业集资合作建房、城区旧城改造安置点建设等4种相结合的方式实施。
第九条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业（以下简称企业），经市人民政府批准后,可以在符合城市规划、土地利用总体规划的前提下,利用现有自用土地申请集资合作建房。
企业集资合作建房纳入本市经济适用住房建设年度计划和建设用地计划，实行统一管理。
第十条 企业集资合作建房其优惠政策、建设标准、销售价格、供应对象、上市出售等均按照经济适用住房的有关政策规定执行。
第十一条 经济适用住房开发建设按照“政府组织协调、企业市场化运作”的原则，实行项目法人招标，公开项目规划条件、建设标准、土地费用等信息，并通过公开招标选择具有相应资质、项目资本金、开发业绩和社会信誉良好的房地产开发企业承担建设任务。
第十二条 经济适用住房的规划设计，应当符合“标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能”的原则，严格执行国家有关技术规范和质量、安全、环保标准，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
经济适用住房建设标准、单套住房的建筑面积应报市经济适用住房主管部门核准。住宅面积严格控制在中小户型，以小户型为主。其中，小户型建筑面积在60平方米左右。
第十三条 经济适用住房开发建设单位凭市经济适用住房主管部门出具的《荆州市城区经济适用住房批准建设通知书》到相关部门办理项目审核、土地使用、规划设计、施工建设等各项报建手续。
第十四条 经济适用住房的建设单位必须向买受人出具《质量保证书》和《使用说明书》，并依法承担保修责任。
第十五条 建设经济适用住房,应当按照建筑总面积3‰的标准配套物业管理用房;配套建设商业网点的，由建设单位按照商业用地补缴土地出让金。
第三章 优惠政策
第十六条 经济适用住房建设用地实行行政划拨方式。经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。按规定应收取服务费用的按低限收取。经济适用住房项目小区外基础设施建设费用由政府负担。
第十七条 经济适用住房开发建设企业可以以经济适用住房在建项目作抵押,申请住房项目开发贷款。
用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
第十八条 市重点工程和旧城改造拆迁项目拆迁安置时,被拆迁人符合经济适用住房购买条件的,可以优先购买经济适用住房。
第四章 购房对象
第十九条 购买经济适用住房，实行资格申请、公示、核准制，申请购买经济适用住房的家庭须符合以下条件：
(一)有本市城镇常住户口(含符合本市安置条件的军队人员)；
(二)无房家庭或家庭现住房面积低于本市城市居民人均住房面积的60%以下；
(三)家庭人均年收入低于本市城市居民人均可支配收入80%以下。
城市居民人均可支配收入和人均住房面积的标准，按照市统计部门每年公布的上年末标准执行。
第二十条 购买经济适用住房的,购房人应当持下列材料向市经济适用住房主管部门提出申请，并填写《荆州市经济适用住房购房申请表》：
(一)户籍证明、家庭成员身份证明;
(二)家庭年收入证明;
(三)住房状况证明;
(四)其他有关证明材料。
第二十一条 市经济适用住房主管部门受理购房人的申请后,应当在规定时间内会同街道办事处等有关部门按程序进行核查。由申请人所在社区负责初审，符合经济适用住房购买条件的，在申请人居住地的社区或单位予以公示，无异议后报经济适用住房主管部门核准。
第五章 价格、销售管理
第二十二条 经济适用住房价格实行政府指导价。经济适用住房价格按照国家计委、建设部发布的《经济适用住房价格管理办法》的规定由市物价部门会同市经济适用住房主管部门制定并向社会发布执行。
经济适用住房价格实行基准价格加上、下浮动幅度，销售价格最高不得突破同地段同类型商品房价格的70%。
第二十三条 经济适用住房基准价格确定后,市物价部门和市经济适用住房主管部门应当在公共媒体上公示,建设单位应当在销售场所公示基准价格和实际销售价格。
第二十四条 市经济适用住房主管部门应当及时将可以销售的经济适用住房的位置、数量、套型、单套建筑面积、基准价格等情况予以公布。
第二十五条 经济适用住房项目进入建设施工以后，在取得预售许可以前，建设单位可受理已取得购房资格家庭的购房登记，但不得以任何名目收取款项；建设单位在按规定取得销(预)售许可批文后，方可实施经济适用住房的销(预)售。
第二十六条 销售经济适用住房时，登记购房家庭数量小于实际供应量的，按照购房登记的先后顺序进行销售；登记购房家庭数量超出实际供应量的，以公开摇号方式确定。
市经济适用住房主管部门应当会同工商等部门通过推行统一格式的经济适用住房买卖合同，保障购房者的合法权益，并使购房者明确了解其权利和义务。
第二十七条 经济适用住房开发建设单位与申请人签订购房合同后,应当在合同签订之日起30日内到市经济适用住房主管部门备案。
第六章 交易和售后管理
第二十八条 购房人购买经济适用住房后，应当按照规定办理房屋产权和土地使用权权属登记。在办理经济适用住房权属登记时，房屋登记部门应当在房屋所有权证上加注“经济适用住房”字样和房屋总价；国土资源部门登记时应当在国有土地使用权证上注明土地性质为“划拨土地”并加注“经济适用住房”字样。
第二十九条 购房人购买经济适用住房不满5年，不得上市交易，因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购房人购买经济适用住房满5年，可以转让经济适用住房，但应按照届时同地段普遍商品房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款，政府可优先回购；购房人交纳土地收益等价款后，房产部门办理房屋权属转移登记手续，国土资源部门办理土地出让手续并予以土地变更登记。转让后的房屋所有权证取消原有加注内容，国有土地使用权证所记载的土地性质变更为“出让土地”。
第三十条 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。
第七章 监督管理
第三十一条 在经济适用住房建设、交易中有下列行为之一的，有关部门应当依法予以查处：
(一)未经批准，擅自改变经济适用住房用地用途的，由国土资源部门依法予以处罚；
(二)擅自提高经济适用住房销售价格及价外收费的，由物价部门依法予以处罚；
(三)擅自向未取得经济适用住房购房资格的家庭出售经济适用住房或对外出售集资合作建房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资合作建房与商品房价格差。
第三十二条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由经济适用住房主管部门追回已购经济适用住房或由购房人按市场价补足购房款，并提请所在单位对申请人予以行政处分。
对出具虚假证明的单位，由经济适用住房主管部门提请有关部门追究单位主要领导人的责任。
第三十三条 市经济适用住房主管部门的工作人员在经济适用住房购房对象资格审查和监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十四条 市房产管理部门可根据本办法制定实施细则。
第三十五条 本办法具体应用中的问题由市房产管理部门负责解释。
第三十六条 本办法自2007年12月1日起施行。本市以前有关规定停止执行。
安徽省企业开发新产品管理暂行办法
安徽省人民政府
安徽省企业开发新产品管理暂行办法
省人民政府令
第5号
第一条 为推动企业开发新产品，促进企业产品更新换代，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本省的全民所有制企业、集体所有制企业、私人企业以及各种形式的联营企业。
第三条 本办法所称新产品是：
（一）运用新技术原理或新设计构思，首次开发并投产的产品；
（二）在结构、材质、技术特征等某一方面或几方面比原产品有显著改进，性能、技术经济指标明显提高或使用功能有所扩大的产品。
第四条 新产品分地市级、省级和国家级。在本地、市第一次试制、生产，经鉴定达到省内先进水平的为地市级新产品；在本省第一次试制、生产，经鉴定合格的为省级新产品。国家级新产品按国家有关规定认定。
第五条 省经委会同有关部门管理全省企业开发新产品的项目计划、统计、考核、鉴定和奖励。
第六条 新产品发展规划由省计委编制，并由省计委会同省经委、省科委审定。省级新产品开发计划和重大新产品研制计划，分别由省经委和省科委编制。各部门、地市和企业根据上述规划和计划，制定本行业、地市和企业的新产品开发计划。
第七条 制定新产品开发计划，应根据可供资源、技术状况和市场前景，发挥优势，突出重点。下列新产品优先列入开发计划：
（一）节能降耗、出口创汇、治理污染的新产品；
（二）消化吸收引进技术，以国产化顶替进口的新产品；
（三）企业与院校、科研单位联合开发的高技术、高效益新产品；
（四）利用本省资源搞深度加工的新产品；
（五）市场急需、量大面广的新产品。
第八条 企业开发新产品所需资金，按规定从下列渠道解决：
（一）企业留利中的生产发展基金，应提取百分之十五以上用于开发新产品；
（二）新产品减免产品税或增值税的税款，应专项用于技术开发；
（三）国家规定允许使用的固定资产折旧基金；
（四）实行承包经营责任制的国营企业，接销售收入百分之一提取的技术开发费；
（五）为开发研制新产品所必需的单台价值在五万元以下的测试仪器、试验装置、试制用关键设备的购置费，可以摊入成本。
第九条 省和地市建立的技术开发基金以及银行发放的技术开发贷款和科技开发贷款，重点用于扶持企业开发新产品。
第十条 新产品试制结束后须进行样机（样品）鉴定。工业试生产结束、正式投产前，须进行投产鉴定。专用性强和市场容量小的新产品，上述两项鉴定可合并进行。
第十一条 样机（样品）鉴定必须具备下列条件：
（一）达到试制计划规定的技术经济指标，并有检测验证报告；
（二）产品研制任务书（或合同书）、产品图纸、技术标淮、研制报告等技术文件齐备；
（三）有产品使用功能试验报告或用户试用意见。
第十二条 投产鉴定必须具备下列条件：
（一）工艺合理稳定，具备正式投产所必需的工艺规程、操作规范以及工装、设备、检测及质量控制手段；
（二）通过标准化审查、产品质量合格稳定，有完善的质量保证体系；
（三）技术经济指标先进合理，试销用户反映良好；
（四）符合环保、安全、卫生等有关规定。
第十三条 新产品鉴定由下达该项目计划的部门或其委托的单位主持。企业自行开发的新产品，可申请有关部门主持鉴定。
第十四条 新产品鉴定根据情况采取下列形式：
（一）鉴定会。由主持鉴定单位邀请专家及主要用户，对被鉴定产品进行审查、评价，作出结论；
（二）书面审议。由主持鉴定单位组织专家以书面形式对被鉴定产品给予评价，主持鉴定单位作出结论；
（三）检测评价。由主持鉴定单位委托国家或省授权的质量监督检测机构或其他有检测能力的专业单位，对被鉴定产品进行检测评价，提出检测报告和评价结论；
（四）用户验收。专用性强或为主机配套的生产资料类产品，可由用户对产品进行验收并提出评价结论；
（五）技术认证。部分食品、服装、日用小百货、小五金等产品，可根据市场销售情况、消费者意见和专业检测机构的检验结果，经行业主管部门审查，出具证明。
第十五条 经鉴定合格的省级新产品，发给《安徽省新产品证书》。
第十六条 对鉴定合格、市场上适销对路的新产品，各级应优先列入技术改造计划。
第十七条 新产品按下列规定减免税收：
（一）列入国家计委、国家科委试制计划或国家计委、国家科委鉴定确认的新产品，减免产品税或增值税二至三年；
（二）列入国务院各部和省经委、省科委试制、开发计划以及企业自行开发后报省经委、省科委确认的新产品，商省税务局同意后，减免产品税或增值税一至二年；
（三）列入地市、厅局试制、开发计划的新产品，试生产后发生亏损的，按税收管理体制报经批准后，减免产品税或增值税一年。
第十八条 新产品减免税期限，从产品第一次销售之日起计算。
第十九条 新产品在试销期内，由企业根据试制成本，参照同类产品制定试销价格，报物价部门和业务主管部门备案（国家另有规定的除外）。试销期满后，按物价管理规定报请物价部门或业务主管部门制定销售价格。
新产品试销期限按国家规定执行。
第二十条 新产品投产后，企业应继续做好产品升级换代工作，并按照平等、互利、有偿的原则，积极推广、扩散新产品。
第二十一条 新产品按下列内容进行统计：
（一）投产数及达到国际、国内同年代水平的项目数；
（二）投入研制及相关技术改造的投资额，增加的产值、销售额，实现的利润，创汇或节汇额，上交税额和减免税额。
第二十二条 统计数据由投产并销售新产品的单位提供，统计跟踪年限按国家规定执行。项目的具体统计要求由新产品计划下达部门会同统计部门决定。
第二十三条 企业主管部门应按统计内容对企业开发新产品的实绩进行考核。实行经营承包责任制的企业，应把新产品和技术开发指标纳入承包基数，并规定相应的奖惩条件，严格履行。
第二十四条 设立省优秀新产品奖，评奖办法另定。
各地、各部门可以根据具体情况，评比、奖励本地区、本行业的优秀新产品项目。
第二十五条 对在开发新产品中作出重要贡献的个人，除按规定给予精神、物质奖励外，其实绩记入个人档案，作为晋职、晋级的依据。
第二十六条 本办法自发布之日起施行，由省经委解释。
1989年3月6日