内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府关于印发自治区本级财政专项资金管理暂行办法的通知

内政字〔2004〕155号　2004年4月29日

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　现将自治区财政厅组织制定的《自治区本级财政专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。

自治区本级财政专项资金管理暂行办法
第一章　总　　则
　　第一条　为进一步规范和加强财政专项资金管理，整合财力资源，提高资金使用效益，保障财政资金安全，逐步建立更加科学、规范的财政专项资金运行机制，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》及国家有关财政专项资金管理的规定，制定本办法。
　　第二条　本办法中的财政专项资金是指自治区本级财政预算、中央财政预算安排的用于自治区经济建设和社会事业发展的具有专门用途、可以实行项目管理的资金。包括基本建设支出，企业挖潜改造资金，地质勘探支出，科技三项费用，农业、林业、水利和气象支出，教育、科学、医疗卫生支出，社会保障支出，城市建设和环境保护支出，行政政法专项支出，政策性补贴和支援不发达地区支出等专项资金。应对突发性事件临时安排的专项资金和救灾资金，执行相关规定。
　　自治区本级财政专项资金来源包括：中央财政下达的专项转移支付，地方财政一般预算拨款、基金预算拨款、财政预算外专户核拨资金、部门其他收入。
　　第三条　财政专项资金是政府履行公共管理和公共服务职能的物质保障，是促进地区经济和社会事业发展的重要资金来源，也是对国民经济实施宏观调控的重要手段。财政专项资金安排和管理要坚持以下原则：
　　(一)满足社会公共需要的原则。按照建立社会主义市场经济条件下的公共财政体系的要求，自治区本级财政专项资金主要投向公共领域，满足公共需要，推进“五个统筹”，实现自治区经济和社会事业协调发展。
　　(二)政府宏观导向原则。本级财政用于支持经济发展的专项资金，要体现自治区政府实施宏观调控，合理引导社会资金流向的总体要求，避免重复建设和盲目发展，为促进国民经济协调、快速和可持续发展服务。
　　(三)财权与事权相统一的原则。自治区本级财政专项资金的设立要与自治区政府承担的事权范围相一致，与自治区各部门的职能设定要求相一致。
　　(四)实行“零基预算”管理原则。自治区本级财政专项资金管理要打破“基数法”和部门所有的管理模式，实行“零基预算”管理。根据自治区国民经济和社会发展的总体规划，按照优化结构，确保重点，集中使用，突出效益的原则，适时整合财政专项资金，集中财力办大事。
　　(五)依法行政、规范管理的原则。在财政专项资金的申报、分配、下达、使用和绩效评价等各个管理阶段，充分体现依法行政的要求，严格按规定的管理程序和方法运作，做到客观、公正、公开、科学。
　　(六)跟踪问效的原则。自治区财政部门和主管部门对财政专项资金安排项目的实施全过程及其完成结果进行绩效考评，跟踪问效。
第二章　财政专项资金的设立和取消
　　第四条　自治区本级财政专项资金的设立和取消由自治区政府研究确定。
　　第五条　自治区本级财政专项资金的设立要有明确的政策依据，有具体的目标、用途、支持范围、支持对象和起止时间。
　　第六条　自治区本级财政专项资金的设立由主管部门提出建议，经财政部门审核，报自治区政府研究确定。各部门不得自行设立财政专项资金。
　　第七条　根据财政专项资金支持范围和支持对象的变化情况，对不符合国家产业政策、自治区经济社会发展需要和公共财政要求的财政专项资金，自治区财政部门会同主管部门应当提出取消建议，报自治区政府研究确定。
第三章　资金的申报、分配和下达
　　第八条　自治区财政部门负责对自治区本级财政专项资金预算的审核、分配、批复、下达和监督管理。主管部门负责本级财政专项资金的申报、预算草案编制、资金使用计划的制定和实施管理。项目单位负责项目的具体组织实施。
　　第九条　自治区各主管部门根据事业发展的需要，按照部门预算的编制要求，统一编制部门年度财政专项资金项目计划和资金使用计划，报送自治区财政部门审核。
　　第十条　申报财政专项资金的项目应当符合以下要求：
　　(一)符合自治区国民经济和社会发展总体规划，符合财政资金支持的方向、重点和范围。
　　(二)属于自治区本级事权范围的项目。
　　(三)有明确的项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的论证和项目可行性研究。
　　(四)补助性专项资金的申报，要有明确的资金用途和按相关规定提交的材料。
　　第十一条　申请财政专项资金的重点项目要实行专家评审制度。自治区财政部门、主管部门按各专项资金相关规定组织专家对财政专项资金项目进行评审。根据专家的评审结论，对符合条件的项目，排序列入自治区财政专项资金项目库，实行滚动管理。项目库由自治区财政部门和主管部门共同设置、管理和使用。
　　第十二条　对准备安排的重点财政专项资金项目实行公示制度。公示方式根据财政专项资金项目的具体情况确定。
　　第十三条　对社会关注的、关系广大人民群众切身利益的重大财政专项资金项目实行听证制度。自治区财政部门、主管部门聘请听证代表组织听证会。听证代表由人大常委会委员、人大代表、政协委员和审计、纪检、监察等部门的代表、有关方面的专家组成。听证代表就项目的必要性、可行性和项目总体规划、建设方案及预期效益等发表意见、提出质询。听证会形成的听证结果作为安排财政专项资金项目的主要依据。
　　第十四条　自治区财政部门根据年度财力状况和项目排序，提出本级财政专项资金初步安排意见，报自治区政府审定后，列入年度部门预算草案。
　　(一)除按规定预留的资金外，自治区本级年初安排的财政专项资金都要细化到项目，实行项目管理。未落实到项目的，不安排财政专项资金。
　　(二)根据各类财政专项资金的不同特点，确定单个项目的最低投资限额，低于限额的项目一律不予投资。
　　(三)对于能够当年完成的项目，原则上要一次足额安排财政专项资金，不留缺口。对于实施期限较长的单个项目，自治区本级财政专项资金的安排原则上不超过规定期限。除国务院、国家各部委和自治区政府规定外，各部门不得要求盟市、旗县政府安排配套资金。
　　(四)为满足与国家安排项目配套及不可预见支出的需要，各部门在年初预算安排的财政专项资金总额中，按不超过20％的比例预留机动资金。其中1—3％用于项目前期费、规划费、专家评审费及项目公示费等，其余资金全部用于项目支出，专款专用。项目前期费、规划费、专家评审费及公示费等由自治区项目主管部门统筹使用。安排使用预留资金时，须主管部门提出意见，经财政部门审核后，报自治区政府审定。
　　第十五条　财政专项资金支出预算经法定程序批准后，各部门必须严格执行，不得随意调整。预算执行中，发生项目终止、撤销、变更、追加预算的，必须按照主管部门提出意见、财政部门审核、分管主席审定的程序报批。项目完成后，结余资金经财政部门同意后留归单位统筹安排使用。
　　第十六条　根据自治区本级部门预算和中央财政下达的财政专项资金指标，由自治区财政部门下达财政专项资金支出预算。凡纳入自治区政府采购目录的财政专项资金，在预算编制和下达时要明确执行政府采购事宜。
　　第十七条　自治区本级财政专项资金支出预算经法定程序批准后，各部门应及时分配下达到项目实施地区和单位。农业、林业、水利等受季节影响较大的财政专项资金必须于当年4月底以前下达；其它财政专项资金必须于当年8月底以前下达；中央财政下达的专项资金，必须在指标文件下达30日内将资金分配下达到有关部门、地区和项目实施单位。其他有关生态、扶贫、救灾及应对突发性事件的专项资金应及时下达。对不能按规定时间下达的专项资金，由自治区政府统筹安排下达。盟市财政和项目主管部门在接到上级部门下达的专项资金指标文件的20日内将专项资金分配下达。
第四章　资金的拨付程序和使用管理
　　第十八条　各级财政在国库单一帐户下开设社会保障资金、民政救灾资金、扶贫资金、对农民的直接补贴资金、农业综合开发资金和生态环境建设粮食补助资金等财政专项资金专户。各类财政专项资金均实行专帐管理，专款专用，封闭运行。
　　第十九条　财政专项资金的拨付逐步实行报帐制和国库集中支付制度。报帐制是项目主管部门根据各项目实施单位发生的费用和项目实施进度，向财政部门请领资金，财政部门据实报帐并拨付资金的一种方式。自治区财政部门负责报帐资金的日常核算和管理。使用财政专项资金的部门负责本部门的报帐工作。报帐资金不能突破年度预算。具体报帐办法另行制定。
　　第二十条　财政部门对主管部门和项目单位报送的报帐材料进行审核后，直接办理国库支付业务。凡纳入国库集中支付范围的试点单位，按照国库管理制度改革试点办法拨付资金；未纳入国库集中支付试点范围的单位，财政专项资金按现行相关制度拨付。
　　第二十一条　财政专项资金要逐步纳入政府采购范围。已纳入自治区政府采购目录的专项资金支出，各部门和项目单位要严格按国家和自治区关于政府采购的有关规定实行政府采购。
　　第二十二条　财政部门要合理调度、及时拨付财政专项资金。财政专项资金原则上按项目进度拨款。财政部门在收到主管部门报帐材料的15个工作日内，将资金拨付到项目单位。属于专项工程的项目资金，应按规定预留一定比例的工程质量保证金，待项目验收合格后，再拨付结算资金。
　　第二十三条　有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止拨付财政专项资金。
　　(一)未按规定用途使用财政专项资金，有截留、挪用、转移行为的；
　　(二)有重大工程质量问题，造成经济损失和不良社会影响的；
　　(三)未按规定要求执行报帐制和执行政府采购制度的；
　　(四)财会机构不健全，会计核算不规范的；
　　(五)未按规定要求报送用款计划或信息严重失真的。
　　第二十四条　各级财政部门的国库资金必须满足已下达各类财政专项资金项目的资金需要，确保专款专用。凡因挪用国库资金，造成财政专项资金不能及时足额到位，形成财政专项资金连续结转，致使项目在两年内未付诸实施的地区，自治区财政部门视情况收回预算指标，或抵顶以后年度预算拨款。
　　第二十五条　各部门和单位必须严格按照《中华人民共和国会计法》和国家、自治区有关财政专项资金的财务管理规定，加强日常的财务管理和会计核算。
　　第二十六条　加强自治区本级财政用于支持经济建设专项资金的管理，其中作为国家资本金管理的，要明确出资人代表，确保国有资产保值增值。国家资产经营收益要及时足额上缴国库。
　　第二十七条　所有使用财政专项资金的项目完成后，都要及时组织竣工验收，编制竣工财务决算，报财政部门审批。财政专项资金投入到行政事业单位形成的资产，要及时办理资产交付和行政事业单位产权登记手续。
第五章　财政专项资金的绩效评价
　　第二十八条　对财政专项资金逐步实行绩效评价制度。自治区财政部门会同主管部门在完成项目竣工验收的基础上，要组织实施对财政专项资金支出的效益分析和绩效考评。具体绩效评价办法另行制定。
　　第二十九条　财政专项资金绩效评价工作由自治区财政部门和主管部门负责组织完成。绩效评价结果作为以后年度预算安排的参考依据。对绩效评价不达标、资金损失浪费严重、发生重大责任事故的项目，取消项目实施地区或部门下一年度同类财政专项资金的申报资格。
第六章　财政专项资金的监督管理
　　第三十条　建立财政专项资金管理使用监督的制约机制。项目实施单位作为项目管理的第一责任人，要建立健全内部财务管理制度，加强资金管理，自觉接受监督。财政和主管部门要对财政专项资金实行跟踪管理，定期或不定期地对资金使用和项目进展情况进行监督检查，对重点项目要重点检查，督促建设单位加强资金和项目管理。审计部门要对财政专项资金的分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。监察部门要对财政专项资金分配、管理和
使用中违纪违规行为进行查处。
　　第三十一条　建立健全财政专项资金项目责任追究制度。财政、审计和监察部门对检查中发现的问题要分清责任，严肃处理。对截留、挪用财政专项资金，擅自改变资金用途的单位，除收回财政投资，取消该部门或地区下一年度该财政专项资金申请资格外，还要按违反财经纪律严肃处理，同时追究有关领导和当事人的责任。项目实施过程中，因市场等其它因素影响，致使项目失去建设意义或达不到预期效益的，要责令停工，财政专项资金余额全部
收回。对因工作失职造成财政专项资金损失浪费和责任事故的，要追究有关领导和当事人的责任，构成犯罪的，提交司法机关追究其刑事责任。
第七章　附　　则
　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。本办法实施前设立的财政专项资金要按本办法规定程序清理后重新确定。
　　第三十三条　根据本办法，结合各类财政专项资金的不同特点和管理要求，自治区财政部门会同主管部门制定分类财政专项资金管理的实施细则。
　　第三十四条　盟市、旗县安排的财政专项资金可比照本办法执行。



江西省萍乡市人民政府办公室


关于印发《萍乡市人民政府办公室公文处理细则》的通知

萍府办字〔2007〕46号


办公室各科室：
现将修订后的《萍乡市人民政府办公室公文处理细则》印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　二○○七年四月十四日



萍乡市人民政府办公室公文处理细则


　　根据《江西省国家行政机关公文处理办法》、《萍乡市人民政府工作规则》和《萍乡市人民政府办公室职能配置内设机构和人员编制规定》，结合本办工作实际，制定本细则。
　　一、公文签收
　　（一）凡送市政府和市政府办公室的公文，均由秘书科收文室统一签收、登记、分办。未经签收、分办的公文，有关科室不予办理。
　　（二）各科室要指定专人负责公文签收，到秘书科取文每日不少于2次，急件急签。
　　二、公文分发
　　（一）签收的公文分发
　　1、中共中央、国务院及其办公厅、省委、省纪委、省人大、省政协、省军区及其部门公文，分发秘书科，需要办理的分发有关科室。
　　2、省政府及其办公厅公文，分发秘书科和有关科室。
　　3、国务院部门、省政府部门公文，主送件按业务归口分发有关科室，只有1份的由秘书科复印并加盖“萍乡市人民政府办公室复印专用章”后，按业务归口分发有关科室，原件留秘书科归档；抄送件按业务归口分发有关科室，并由有关科室归档。
　　4、市委、市纪委、市人大、市政协、萍乡军分区、市法院、市检察院、市党群部门以及驻萍省属单位公文，按业务归口分发有关科室或秘书科签呈。
　　5、市政府部门公文，按来文部门归口分发有关科室，联合行文按主办部门归口分发有关科室。
　　6、县（区）政府的公文和特殊情况下的越级行文，按业务归口分发有关科室。
　　7、直送领导同志个人的公文，除领导同志直接交办的事项和必须直接报送的秘密事项外，转市政府办公室秘书科签收，分发有关科室按规定程序办理，领导有批示的，按批示要求办理。
　　8、报批会议的公文，分发会议科和有关科室。
　　9、全国人大、省人大、市人大代表建议、议案和全国政协、省政协、市政协提案，分发督查室。
　　10、主送（邮寄）市政府或市政府办公室的信访件，分别送市政府秘书长或办公室主任阅批。
　　11、接待事项方面的公文，按《萍乡市人民政府工作规则》第九章规定办理。
　　12、行政复议申请、行政诉讼文书，转市政府法制办公室。
　　13、内容交叉公文，报办公室分管领导阅批后分发有关科室。
　　14、签收的公文在一个工作日内分发，急件即收即分发。
　　（二）制发的公文分发
　　1、以市政府及市政府办公室名义制发的公文，发至市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长、办公室主任、副主任，纪检组长；普发性公文发至各科室；非普发性公文根据工作需要，按业务归口以及内容分发有关科室。
　　2、公文分发立户范围：各县（区）政府、市政府各部门、市委、市纪委、市人大、市政协、萍乡军分区、市委各部门、市法院、市检察院、群众团体、新闻单位。
　　3、市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长、办公室主任、副主任和纪检组长的公文由秘书科分送，各科室公文由科室专人到秘书科领取。
　　4、公文印制后在一个工作日内分发，急件即印即发。
　　三、公文办理
　　（一）公文拟办
　　1、中共中央、国务院及其办公厅，省委、省纪委、省人大、省政协、省军区及其部门的来文，主办科室要及时将公文呈领导同志阅批，领导有批示的由有关科室按批示要求办理。
　　2、省政府及其办公厅的来文，主办科室要提出拟办意见，需提出贯彻意见的，由主办科室草拟或市政府部门代拟贯彻意见后，按程序呈批。需转发的，必须有符合我市实际的贯彻意见，已在《江西日报》、《江西政报》全文刊登的，一般不再转发。
　　3、省政府部门以及市委、市纪委、市人大、市政协、萍乡军分区、市法院、市检察院的来文，主办科室收文后要及时呈有关领导阅批，领导有批示的按批示要求办理；需提出具体处理意见的公文，由主办科室提出拟办意见，按程序呈批。
　　4、市政府部门、县（区）政府、市党群部门和驻萍省属单位的来文，主办科室收文审核后，提出拟办意见，按程序呈批；属部门职权范围内的事项，经分管副秘书长或办公室领导同意后，转有关部门研办并由有关部门直接答复来文单位。
　　5、直接呈市长阅批的公文，由秘书科送市政府秘书长签呈。
　　6、经有关会议讨论决定或市政府领导交办、批办事项需要发文的，由主办科室负责草拟文稿或由部门代拟，按程序呈签。
　　7、市政府领导明确批示有关部门和县（区）办理的，由主办科室复印并加盖“萍乡市人民政府办公室复印专用章”后转出办理，原件由主办科室年终交秘书科留存归档。未经秘书长、副秘书长同意，有关科室不得将市政府领导签批的意见对外提供。
　　8、市政府领导对公文有明确签批意见的，主办科室应及时将签批意见反馈给市政府其他相关领导。
　　9、主送市政府及市政府办公室办理的公文，由主办科室先填写公文处理单，按程序呈签；需正式发文的，再填写市政府或市政府办公室发文单，按程序呈签。
市政府办公室科室草拟的公文，直接填写市政府或市政府办公室发文单，按程序呈签。
需征求有关部门意见的公文，由主办科室提出拟办意见，经分管副秘书长、办公室领导同意后，加盖“萍乡市人民政府办公室公文处理专用章”转送征求意见。
　　（二）公文草拟
　　以市政府、市政府办公室名义制发的公文，按业务归口由各科室负责拟稿；并由拟稿人和科室负责人签名；部门的代拟稿经代拟部门负责人签名后由归口科室核改。草拟稿一般应打印清样送审，并附上拟文依据。
　　（三）公文会签
　　1、公文内容涉及其他科室业务的，由主办科室与相关科室协商会签，再由主办科室送分管副秘书长、办公室领导审签；分管副秘书长、办公室领导认为需要相关副秘书长、办公室领导协商会签的，会签后由主办科室呈分管副市长审签；分管副市长认为需请相关副市长会签的，由主办科室呈送会签。
　　2、受市政府委托，市政府部门向市人大常委会报告工作或向市政协通报情况的材料，由主办科室送有关科室审核并按办文程序呈批。
　　（四）公文审核
　　审核公文按照签批程序层层把关。
　　审核的重点是：是否需要行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则；是否符合国家的法律、法规和党的方针、政策及上级其他有关规定；是否与市委、市政府已发文　　件内容相冲突；涉及有关部门的问题是否已协商、会签，意见是否一致；意见如有分歧的，主办部门是否列明各方理据或提出建设性意见；公文格式是否规范、文字表述是否准确、简炼，标点是否正确，文种是否恰当等。
　　（五）公文签发
　　1、签发权限
　　（1）市政府公布的规范性文件，向市人大常委会提出的议案，由市长签署。
　　（2）以市政府名义发文，由市长签发。
　　（3）属于市政府工作范畴，以市政府办公室名义发文，分工内的一般事项由市政府分管领导签发，需要市政府其他领导协商会签的，协商会签后由市政府分管领导同志签发；事关全局的或涉及机构、编制、财税、土地、经费等方面的文件，主送省政府办公厅或省政府部门的重要文件，由分管副市长、常务副市长审签、市长签发。
　　（4）以市政府名义印发的领导同志重要讲话或文章，由该领导同志签发。
　　（5）以市政府党组名义的发文，由市政府党组书记签发。
　　（6）属于市政府办公室自身工作范畴，以市政府办公室名义的发文，由办公室主任签发。
　　（7）以市政府办公室党组名义的发文，由办公室党组书记签发。
　　2、签批程序：
　　（1）市政府公文签批的一般程序：主办科室（拟稿）——分管副秘书长（审核）——办公室分管领导（核稿）——办公室主任（审核）——秘书长（审核）——分管副　市长、市长助理（会签）——市长（签发）。
　　（2）以市政府名义制定的规范性文件草案，经市政府常务会议讨论通过后，由市政府法制机构按讨论意见进行修改，经分管副秘书长、办公室分管副主任、主任审核后，送秘书长审核，呈常务副市长审阅后呈市长签发。市政府规范性文件以市政府令的形式发文。
　　市政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论下发的文件，由主办科室修改后，送会议承办科室按会议讨论意见核阅，再按市政府公文一般程序签批。
　　（3）属于市政府工作范畴，以市政府办公室名义发文签批的一般程序：主办科室（拟稿）——分管副秘书长（审核）——办公室分管领导（核稿）——办公室主任（审　核）——秘书长（审签）——分管副市长、市长助理（审签）——市长（签发）。
　　（4）属于市政府办公室自身工作范畴，以市政府办公室名义发文签发的一般程序：主办科室（拟稿）——办公室分管领导（审核）——办公室主任（签发）。
　　（5）以市政府名义印发的《行政复议决定书》等法律文书，由市政府法制办公室拟稿后，送秘书长审核，经常务副市长审签后，由市长签发。
　　（6）需要会签的按公文会签程序办理。
　　（六）校核印制
　　公文校核第一责任人为承办科室，第二责任人为秘书科。公文校核实行双校制。即：文件在正式印发前由承办科室和秘书科分别进行核稿。承办科室对发文清样作全面校核；审批、签发手续、体例格式由秘书科负责复核、规范；文件发送范围、紧急程度、密级和保密期限由承办科室提出，秘书科规范；发送部分单位的公文，承办科室要列出　具体收文单位。承办科室和秘书科校核时，如发现不符合办文程序、内容有不妥之处的公文，应及时提出修改或处理意见，再按程序进行审核，呈签发的领导审定后办理。萍府办督字文号文件的校核工作由督查室负责，如发现内容有不妥之处，进行修改再呈签发的领导审定。编号公文均由秘书科统一编号分发，不编文号或只编传真机号的公文，由承办科室校核分发。
　　（七）办文要求
　　1、各承办科室在办理公文时，要认真履行职责，提高办文质量，充分发挥参谋助手的作用，拟办意见要明确具体、切实可行。
　　2、公文办理按照“谁承办、谁负责，谁分管，谁把关”的原则，实行“分级负责、合作办理”的制度，严格防止“人走文停”的现象发生。具体程序是：
　　（1）拟办程序：由各相关科室负责完成，办理顺序为科员—副科长—科长。若科长出差，由副科长负责办毕。
　　（2）审核程序：
　　由分管副秘书长负责公文内容把关。若分管副秘书长出差，应委托办公室分管政务的副主任与相关部门的主要负责人协商把关。
　　由办公室分管政务的副主任对公文的体例格式及文字进行把关。若政务副主任出差，报请办公室主任把关。
　　由办公室主任对公文办理程序进行审核把关。
　　（3）签发程序：
　　属市政府办公室工作范畴的公文，由政府办公室主任签发，若办公室主任出差，报请市政府秘书长签发。
　　属市政府工作范畴的公文，由市政府秘书长进行综合审核（秘书长出差，由办公室主任审核）把关后，分别报市政府领导会签或报副市长、市长签发。其中，由分管副市　长签发的，若分管副市长出差，报常务副市长或市长签发；由常务副市长签发的，若常务副市长出差，报市长签发；由市长签发的，若市长出差，请示市长指定副市长签发。
　　3、公文从签收之日起，不需征求意见的一般在5个工作日内办结；需征求意见的一般在10个工作日内办结。转有关部门提出意见的时间一般不得超过7个工作日。普发性公文印制2个工作日，非普发性公文印制1个工作日。急件急办。
　　4、对有具体请示事项的公文，签批人应当明确签署意见、姓名和签批日期，其他签批人圈阅视为同意；没有具体请示事项的，圈阅表示已阅知。
　　5、拟稿、审核修改、审签公文必须用毛笔、钢笔或专用签字笔，不得使用铅笔、园珠笔。
　　6、需要通过媒体或其它形式对外公布的市政府及其办公室公文，按有关规定程序进行审批。
　　7、公文办理情况，各科室每季度进行1次自查自纠；办公室半年进行一次检查，并通报检查情况。
　　8、秘书科要及时将市政府及市政府办公室的发文（含纸质和电子文档）整理、归档备查。
　　四、不规范来文的处理
　　属下列情况之一的不规范来文，均由承办科室说明原因，提出退文意见。一般的由承办科科长批准后退文，重要的须经分管副秘书长、办公室领导批准后退文。对不规范　来文的处理均填写“萍乡市人民政府办公室退文专用笺”，并加盖“萍乡市人民政府办公室公文处理专用章”，退回来文单位。
　　1、公文内容有不符合党的方针、政策和国家法律、法规及其他有关规定的。
　　2、按照市政府各部门“三定”规定，属于本部门职权范围内事项，要求市政府代办代转的。
　　3、公文内容涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门未事先与有关部门协调、会签的或经协商、会签，意见仍有分歧，又不列明各方理据、提出建设性意见的。
　　4、未经市政府领导同意以单位名义向市政府领导个人报送“报告”、“请示”和“意见”的；或“报告”和“意见”中夹带请示事项，以及“请示”中一文数事或主送　　多个机关的；越级向市政府请示一般事项的；请示性文件未注明联系人姓名及联系电话的。
　　5、公文文种使用不当的；公文格式各组成部分不规范、不准确的；或联合行文编了多家机关发文字号的；或上行文未注明签发人姓名，联合上报的公文未注明会签人姓名的。
　　6、公文中人名、地名、数字及引文不准确、不规范的；或引用外文未注明中文含义，使用国际组织外文名称或缩写形式未注明准确中文译名的。
　　7、公文中有关附件及其材料不全的；或反映问题模糊，提出的要求含混不清的。
　　8、政府系统公文用纸未采用国际标准A4型印制的；或公文印制用墨不均匀，字迹模糊不清，难以辩认的。
　　五、公文类型及其适用范围
　　（一）萍乡市人民政府令：适用于发布规范性文件。　
　　（二）萍府发：文种用命令、决定、通知、意见。
　　1、适用于对重要事项或重大行动作出安排，实行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位和人员的公文，文种用命令。
　　2、适用于嘉奖有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文，文种用决定。
　　3、适用于转发省政府的重要公文，文种用通知。
　　4、适用于涉及改革、发展、稳定方面重大决策、措施以及发布指导全局工作的重要公文，文种用决定、通知或意见。
　　5、适用于批转市政府部门事关重大或涉及全局性重要工作意见、建议和县（区）政府工作意见等内容的公文，文种用通知。
　　（三）萍府文：文种用请示、报告、议案、意见、函。
　　1、适用于向省政府请求指示、批准、解决有关事项等内容的公文，文种用请示。
　　2、适用于向省政府汇报工作、反映情况等内容的公文，文种用报告。
　　3、适用于按照法律程序向市人大常委会提请审议的干部任免事项等内容的公文，文种用议案。　
　　4、适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文，文种用意见。
　　5、适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问答复问题，请求批准和答复审批事项的公文，文种用函。
　　（四）萍府字：文种用通知、通报、批复、决定。
　　1、适用于成立县级机构和有关人事任免、市政府领导分工、行政区划变更、表彰先进及以市政府名义授予荣誉称号、传达重要情况、批评错误等内容的公文，文种用通知、通报或决定。
　　2、适用于答复下级机关的请示事项的公文，文种用批复。
　　（五）萍府党字：文种用请示、报告。适用于市政府党组报请市委常委会议审定事项的公文和向市委请示、报告事项的公文。
　　（六）萍府阅：适用于印发市政府领导同志的重要讲话或文章。
　　（七）萍府办发：文种用通知。适用于经市政府批准，以市政府办公室名义布置工作，转发市政府部门的工作意见、建议和县（区）政府的工作报告，转发省政府办公厅以及省政府部门重要文件等公文。　　
　　（八）萍府办文：文种用请示、报告、意见、函。
　　1、适用于以市政府办公室名义向省政府办公厅及有关方面报告情况或请求批准事项等方面的公文，文种用报告或请示。
　　2、适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文，文种用意见。
　　3、适用于以市政府办公室名义与不相隶属机关之间商洽和函复有关问题等方面的公文，文种一般用函。
　　（九）萍府办字：文种用通知、通报、函。
　　1、适用于以市政府办公室名义传达市政府及领导同志的重要指示和意见，印发重要的会议纪要，以及通报情况等方面的公文，文种用通知或通报。
　　2、适用于成立或调整市政府非常设机构的公文，文种用通知。
　　3、适用于市政府办公室向市政府各部门及下级政府布置机关工作的公文，文种用通知。
　　4、适用于以市政府办公室名义答复市政府部门和下级政府向市政府的请示事项等方面的公文，文种用函。
　　5、适用于市政府办公室日常工作的公文，文种用通知、通报。
　　（十）萍府办抄字：适用于向有关方面告知具体事项。
　　（十一）萍府办纪要：适用于印发各类专题会议纪要。
　　（十二）萍府办党字：文种用请示、报告、意见、决定、通知、通报。适用于以市政府办公室党组名义制发的公文。
　　（十三）萍府办督字：适用于答复建议、议案、提案和对各项重大工作决策落实情况的督办核查的公文（由办公室督查室办理）。
　　（十四）不编正式文号：下列内容的公文以便函的形式下发。
　　1、会议通知；
　　2、向有关部门征求意见或答复有关部门征求意见的公文；
　　3、贺电、贺信等；
　　4、一般的联系、商洽工作的便函。